楊濤林

（中國汽車工業(yè)工程公司，天津 300113）

安全管理是施工總承包管理活動的重要組成部分，施工安全是施工總承包管理單位和項目其他各參與方共同追求的目標(biāo)。因此，研究項目特點、做好施工安全風(fēng)險辨識、有效實施安全管理制度和措施、保證施工安全是施工總承包安全管理的首要任務(wù)。在某項目鑄造中心一期工程施工總承包管理中，項目管理團(tuán)隊經(jīng)過精心組織、周密安排、密切配合，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，在業(yè)主和各承包商的配合下，實現(xiàn)了在工程進(jìn)度緊、安裝質(zhì)量要求高、施工環(huán)境復(fù)雜的條件下的安全管理目標(biāo)。

1 工程概況

該鑄造中心一期工程主要生產(chǎn)發(fā)動機缸體缸蓋鑄件，該項目廠房一次建成，工藝設(shè)備安裝按兩個階段分步實施。本次實施設(shè)備安裝的是一階段工程，其產(chǎn)品為高品質(zhì)、高性能、高精度的缸體缸蓋鑄件，生產(chǎn)綱領(lǐng)為60 000 t/a。該項目新上一條潮模砂水平分型靜壓自動造型線，配套全自動澆注機、中頻感應(yīng)電爐、制芯中心、砂芯表干爐、砂處理、新砂庫、鑄件清理生產(chǎn)線等設(shè)備，電爐、造型主機及輔機、制芯中心和砂處理混砂機等關(guān)鍵設(shè)備均為進(jìn)口，項目在機械化水平、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施等方面，達(dá)到國內(nèi)一流水平。

2 項目特點和施工風(fēng)險

2.1 項目特點

（1）鋼結(jié)構(gòu)安裝工程量大，施工專業(yè)技術(shù)要求高

該項目屬新建項目，主要非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)包括：熔化工部鋼構(gòu)（包括合金加配料系統(tǒng)、回爐料破碎系統(tǒng)等），造型工部鋼構(gòu)（包括造型線軌道、落砂機支架、安全圍屏、散落砂溜槽、型砂斗臺、電控室平臺、懸鏈通廊平臺等），砂處理工部鋼結(jié)構(gòu)斗臺，制芯工部（包括主體芯制芯鋼平臺、輔助冷芯制芯鋼平臺、冒芯制芯鋼平臺、輔助熱芯制芯鋼平臺、小件冷芯鋼平臺、小件熱芯鋼平臺、懸掛起重機吊架等）、新砂庫和輔料庫鋼結(jié)構(gòu)斗臺、清理工部鋼構(gòu)（包括懸掛起重機吊架、人工打磨隔間、廢舊砂收集系統(tǒng)等）。非標(biāo)鋼構(gòu)總計約1 746 t（不含非標(biāo)設(shè)備自帶鋼結(jié)構(gòu)部分），施工以電氣焊為主。

（2）吊裝作業(yè)多，吊裝主要靠汽車起重機完成

現(xiàn)場大量鋼結(jié)構(gòu)需要吊裝，工藝設(shè)備共計225套，其中約80%以上需要吊裝作業(yè),除造型工部21 m跨內(nèi)的吊車提前驗收用于造型線的吊裝以外，其余大量吊裝工作需要汽車起重機進(jìn)車間進(jìn)行吊裝，還有局部的設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)受安裝空間限制，只能借助于手拉葫蘆吊裝（如砂處理廢砂斗鋼結(jié)構(gòu)、清理車間廢砂斗鋼結(jié)構(gòu)、廢砂斗間斗式提升機）。

（3）安全隱患多，交叉作業(yè)多，施工環(huán)境復(fù)雜

吊裝多，高處作業(yè)多，電氣焊動火多，地溝內(nèi)作業(yè)多，設(shè)備安裝環(huán)境復(fù)雜，工藝設(shè)備安裝和土建、公用系統(tǒng)施工交叉作業(yè)多，工藝設(shè)備與工藝設(shè)備之間的交叉作業(yè)也較多，同一個區(qū)域多臺汽車起重機同時進(jìn)行吊裝作業(yè)的情況很常見。造型工部型砂斗臺標(biāo)高11.19 m，砂處理工部設(shè)備采取的是塔式的布置形式，砂處理平臺分層較多（3～4層），最高處平臺頂標(biāo)高達(dá)20.4 m，制芯斗臺最高處達(dá)13.9 m，新砂庫砂斗為大型圓形料倉結(jié)構(gòu)，砂斗直徑4.5 m，且排列間距較密，砂庫頂標(biāo)高11.0 m，多處吊裝作業(yè)存在極大的施工風(fēng)險和設(shè)備風(fēng)險。工藝設(shè)備配套除塵器大部分位于車間外面露天的地方，且造型線澆注段除塵器、砂箱冷卻通廊的除塵器、落砂機除塵器和新砂輸送系統(tǒng)的除塵器均布置在冷卻通廊房頂。砂處理除塵器煙囪高度頂標(biāo)高最高約28 m。

2.2 施工安全風(fēng)險辨識

根據(jù)設(shè)計圖紙、合同約定的總承包管理內(nèi)容、施工環(huán)境及分包商的素質(zhì)，我們確定了施工現(xiàn)場的重大危險源[1～3]為高處作業(yè)多、起重頻繁、臨時用電，這也是我們現(xiàn)場安全管理工作的重點?，F(xiàn)場主要安全風(fēng)險如下：

（1）機械傷害：鑄造設(shè)備安裝調(diào)試過程中，機械設(shè)備、工具或工件的非正常選擇和使用，設(shè)備運轉(zhuǎn)部件不加防護(hù)，人的違章操作等，都可導(dǎo)致機械傷害。如砂輪機、切割機擦傷，造型機、制芯機壓傷，砂芯輸送轉(zhuǎn)運車碰傷。

（2）高處墜落：鑄造車間平臺較多，例如砂處理設(shè)備鋼平臺、懸鏈通廊平臺、制芯機鋼平臺、造型機型砂斗臺等，有時涉及多家施工單位同時施工，存在作業(yè)面的交叉，在鋼結(jié)構(gòu)施焊、敷設(shè)電纜橋架、除塵器風(fēng)管吊裝時，容易發(fā)生高處墜落事故。

（3）物體打擊：高處作業(yè)攜帶工具、螺絲等，車間上空已有設(shè)施的零件松動脫落發(fā)生墜落，對地面人員、設(shè)備造成傷害破壞。

（4）灼燙：在鋼結(jié)構(gòu)下料及焊接時，四濺的火花容易將操作人員皮膚、眼睛灼傷；在中頻無芯感應(yīng)熔煉電爐熱負(fù)荷調(diào)試過程中，高溫鐵水出爐導(dǎo)致鐵水飛濺，燙傷人員；在澆注時，稍有不慎，就可能被熔融金屬燙傷，甚至經(jīng)過高溫鑄件時，也可能被燙傷。

（5）坍塌：移動簡易腳手架、升降設(shè)備等垮塌傷人。

（6）火災(zāi)：電氣焊引起油漆、稀料及其它易燃物著火。高處施焊焊渣落入電纜橋架上方或地溝下，造成電纜燒壞和地溝內(nèi)人員、設(shè)備受傷損壞。

（7）觸電：施工過程中，現(xiàn)場臨時配電柜、配電箱、電纜電線若沒有安全防護(hù)，帶電部位裸露和電火花，一旦人員觸及就比較危險。電器地線連接不可靠，生拉硬扯或工件銳邊砸壞導(dǎo)線絕緣層，亂接電源等造成漏電。

3 項目施工安全管理活動

施工安全管理是全方位、全過程、全員參與的管理過程，在該鑄造工程項目，我們主要做了如下工作。

3.1 樹立“安全第一”觀，正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系

在該項目施工管理過程中，我們項目管理部始終把安全工作放在首位，使項目全員充分認(rèn)識到，沒有安全就沒有進(jìn)度，安全是進(jìn)度的保障。安全管理是手段，保證生產(chǎn)是目的，堅持為保證施工安裝進(jìn)行嚴(yán)格安全管理。

3.2 完善的安全管理保證體系

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，確保實現(xiàn)本項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，我們要求各承包商進(jìn)場前必須簽訂項目管理部作為甲方、各承包商作為乙方、使用單位為丙方的《安全生產(chǎn)管理責(zé)任協(xié)議書》，以明確三方共同的責(zé)任和各自的責(zé)任。此外，在項目開工會議上，我們還發(fā)布了鑄造中心各項管理制度，包括《現(xiàn)場安全、環(huán)境和職業(yè)健康管理制度》《現(xiàn)場安全、環(huán)境和職業(yè)健康管理考核實施細(xì)則》《現(xiàn)場安全管理實施細(xì)則》《現(xiàn)場環(huán)境及衛(wèi)生管理實施細(xì)則》等制度性文件，要求各承包商項目經(jīng)理對施工安全負(fù)責(zé)，各施工隊必須配備專職或兼職的安全管理人員（安全經(jīng)理或安全員），我們注重審核各承包商安全生產(chǎn)許可資質(zhì)及特種操作人員上崗證，審核各承包商內(nèi)部的安全管理制度，將其納入整個項目管理的安全保證體系。

3.3 重點抓安全教育和安全技術(shù)交底

（1）新工人入場前安全教育：我們要求各承包商必須對全體工人進(jìn)行入場前教育，使操作工人了解項目安全管理規(guī)定，掌握各工種與機電設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)操作規(guī)程以及施工生產(chǎn)中的危險區(qū)域在安全工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)和預(yù)防措施，填寫《入場安全教育記錄》，并將教育記錄在項目管理部備案。要求承包商必須對本單位人員登記造冊，登記操作工身份證信息、工種，和特種作業(yè)上崗證一起交項目管理部備案。

（2）落實班前會制度：要求項目分包商必須每天召開班前會，總結(jié)前一天的安全情況，提醒安排當(dāng)日作業(yè)安全事項，檢查個人防護(hù)等。要求不戴安全帽不準(zhǔn)進(jìn)車間。

（3）安全技術(shù)交底：我們要求各承包商必須在工人上崗前進(jìn)行安全技術(shù)交底，填寫《安全技術(shù)交底》，并交項目管理部備案。

3.4 加強現(xiàn)場巡視與檢查，消除安全隱患

現(xiàn)場巡視與檢查是我們項目管理部安全管理的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)身體力行重視安全工作，帶頭跑現(xiàn)場檢查巡視施工中的安全問題，項目部其他管理人員如進(jìn)度工程師、質(zhì)量工程師及設(shè)備工程師和安全工程師一樣注重發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，做到項目部管理人員人人懂安全，人人管安全。項目安全經(jīng)理對整個項目的安全負(fù)責(zé)，設(shè)備工程師對熔化工部、造型工部、制芯工部、砂處理工部、清理工部五大工部分區(qū)域負(fù)責(zé)，實現(xiàn)日常安全檢查覆蓋全部施工區(qū)域。

對發(fā)現(xiàn)不符合安全操作規(guī)程的行為和不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，及時指出并監(jiān)督糾正，不遷就，不拖延。日常檢查注重一個“細(xì)”字，即檢查比較仔細(xì)、全面、深入，無論是地面、高空、還是地溝內(nèi)，都進(jìn)行全面檢查；既檢查操作工人本身的防護(hù)和操作，也檢查給周圍環(huán)境、工藝設(shè)備、公用電氣橋架、母線等是否帶來損傷。對發(fā)現(xiàn)高空焊接不佩戴安全帽、不系安全繩的操作工人監(jiān)督立即糾正，高空焊接下面沒有安全防護(hù)、覆蓋措施的，也監(jiān)督立即糾正。對發(fā)現(xiàn)乙炔瓶沒有止回火器或表壓損壞、動火區(qū)域周邊沒有滅火器的情況，限時讓承包商糾正。檢查發(fā)現(xiàn)氧氣瓶、乙炔瓶安全距離不夠的，監(jiān)督立即糾正。

臨時用電方面，重點檢查開關(guān)、配電箱有無漏電保護(hù)、門、鎖及防雨設(shè)施，檢查電源進(jìn)出線，電源開關(guān)，保險裝置是否符合要求，絕不允許使用老化破皮不合要求的電線。電工必須持證上崗。

日常檢查、糾正操作工人的不安全行為時，做到動之以情、曉之以理，不搞簡單粗暴的命令。對多次違反規(guī)定、屢教不改的不安全行為，堅決予以處罰，下達(dá)施工管理考核單。例如鑄造車間某區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)安裝現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差，電線拉扯雜亂無序，存在較大安全隱患，給予相關(guān)施工單位處罰1 000元的處理。在清理工部日常檢查時發(fā)現(xiàn)，某設(shè)備安裝單位私自從設(shè)備電氣柜接電用于大電流焊接施工，可能對設(shè)備電器柜及車間電氣線路造成嚴(yán)重?fù)p毀，嚴(yán)重違反施工管理制度，考核該安裝單位1萬元，直接從工程款中扣除。對存在重大安全隱患的操作行為，給予停工處理，待整改完畢后才允許復(fù)工。例如在砂處理鋼結(jié)構(gòu)斗臺進(jìn)行油漆時，上方除塵管道進(jìn)行焊接作業(yè)，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)后立即叫停，要求兩家施工單位錯開施工區(qū)域，以保證電焊和油漆的安全距離。

3.5 堅持實行例會制度

正常情況下，我們實行每周一次各承包商項目經(jīng)理、安全經(jīng)理工程例會的制度，例會第一項議題就是安全問題，對本周發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全問題進(jìn)行梳理、總結(jié)，對違反規(guī)定的承包商提出批評，要求其他承包商也予以重視，避免同類問題再次發(fā)生。根據(jù)設(shè)備安裝進(jìn)度情況，對下周可能發(fā)生的安全問題予以提醒，做到防患于未然。每次例會均有專人負(fù)責(zé)做好會議記錄。待會議記錄整理好后，打印、簽字、歸檔。在特殊緊急情況下，立即組織召開各承包商項目經(jīng)理安全專題會議。

3.6 重視安全管理信息管理

做好項目安全管理各類文件的歸檔工作。安全管理文件主要有：《安全生產(chǎn)管理責(zé)任協(xié)議書》《現(xiàn)場安全、環(huán)境和職業(yè)健康管理制度》《現(xiàn)場安全、環(huán)境和職業(yè)健康管理考核實施細(xì)則》《現(xiàn)場安全管理實施細(xì)則》《現(xiàn)場環(huán)境及衛(wèi)生管理實施細(xì)則》《入場安全教育記錄》《安全技術(shù)交底》《現(xiàn)場人員花名冊》《安全管理通知單》《動火作業(yè)申請許可單》《施工現(xiàn)場安全準(zhǔn)備工作驗收表》《安全、環(huán)境與職業(yè)健康管理制度審批表》《整改通知單》《安全周報》、分包商資質(zhì)、特種作業(yè)上崗證復(fù)印件等。

4 結(jié)束語

把安全管理作為該項目施工承包管理的首要目標(biāo)，為工藝設(shè)備安裝進(jìn)度節(jié)點的實現(xiàn)提供了有力保障，該項目于2013年4月28日成功澆注出第一批鑄件試樣。

[1]丁士召,商麗萍.建設(shè)工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2011.

[2]GB/T 13861—2009,生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[3]吳宗之，樊晶光，吳慶善.安全生產(chǎn)技術(shù)[M].北京：中國大百科全書出版社，2011.19-22.