陳 婷

淮河流域是國家商品糧生產(chǎn)基地和重要的能源工業(yè)基地之一。淮河中上游礦產(chǎn)資源豐富，淮河下游尤其是蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化程度相對較高，但資源較為缺乏，煤炭資源尤其短缺，淮河下游、蘇北與淮河中上游之間存在很強的互補性，運輸需求潛力巨大，目前主要依靠公路運輸，遠(yuǎn)不能滿足需求，嚴(yán)重制約淮河下游及蘇北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時，也制約著安徽、河南與江蘇、浙江、上海地區(qū)進行煤炭等大宗物資交流以及淮煤出海。因此，需規(guī)劃建設(shè)一條高等級出海航道，加強內(nèi)地與沿海聯(lián)系，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一、出海航道規(guī)劃

淮河流域內(nèi)現(xiàn)有航道里程達(dá)17118km，其中Ⅲ級以上航道里程1210.6km、Ⅳ級航道839.4km。根據(jù)江蘇省政府、交通部以蘇政復(fù)〔2005〕75文號批復(fù)的《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，淮河出海航道作為“兩縱四橫”中的重要一橫，即京杭運河以西段由淮河、洪澤湖南線和蘇北灌溉總渠組成，京杭運河以東淮安至濱海段利用淮河入海水道、通榆河和灌河入黃海，航線規(guī)劃等級為Ⅲ級。目前淮河出海航道在淮河、洪澤湖南線基本達(dá)到Ⅴ級標(biāo)準(zhǔn)，蘇北灌溉總渠高良澗船閘至京杭運河段基本達(dá)Ⅲ～Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，通榆河段為Ⅲ～Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，灌河段為Ⅲ級以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、淮河入海水道現(xiàn)狀及規(guī)劃

1.入海水道現(xiàn)狀

入海水道與蘇北灌溉總渠平行，緊靠其北側(cè)，西起洪澤湖二河閘，東至濱?？h扁擔(dān)港注入黃海，全長162.3km，設(shè)計排洪流量2270m3/s。沿線有二河、淮安、濱海、?？?座樞紐及淮阜控制，其中入海水道分別在楚州區(qū)境內(nèi)與京杭大運河、在濱?？h境內(nèi)與通榆河立體交叉；行洪河道運西段為單一泓道，運東段按高、低澇水分排的原則布設(shè)南、北雙泓，泓道按排澇流量和水位開挖斷面，由于泓道斷面較小、排澇水深較少以及入海水道與京杭運河、通榆河沒有連通，不能滿足通航要求。現(xiàn)狀入海水道不具備通航條件。

2.入海水道二期工程

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《淮河流域防洪規(guī)劃》（國函〔2009〕37號）及《淮河流域綜合規(guī)劃》（國函〔2013〕35號），均規(guī)劃通過全線擴挖深槽、擴建各樞紐泄洪建筑物、加高加固入海水道南北堤防等措施建設(shè)入海水道二期，以配合入江水道、蘇北灌溉總渠和分淮入沂等工程使洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300年一遇。

入海水道二期工程規(guī)劃全線采用單一泓道布置，二河閘至淮安樞紐段設(shè)計底寬為266m、設(shè)計河底高程為8.0～1.0m，淮安樞紐至濱海樞紐段設(shè)計底寬為286m，其中軟土段設(shè)計底寬為222m，設(shè)計河底高程為0～-3.2m，濱海樞紐至海口樞紐設(shè)計底寬為336m、設(shè)計河底高程為-3.2～-4.0m。同時擴建二河、淮安、濱海、海口4座樞紐，拆除淮阜控制工程，建設(shè)淮阜漫水閘及加固、新建橋梁等。

三、入海水道通航條件

1.通航要求

淮河出海航道規(guī)劃為限制性Ⅲ級航道，航道航寬（雙線交匯）為60m，底寬為45m，設(shè)計水深不低于3.2m，最小彎曲半徑為480m。跨河橋梁通航孔凈空尺度607m，且橋梁要求一跨過通航水域。

2.二期工程通航條件

淮河入海水道二期工程設(shè)計中為結(jié)合通航創(chuàng)造的條件包括航道底寬、水深、彎曲半徑等滿足Ⅲ級航道斷面尺寸要求。

淮河入海水道按300年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)全線進行擴挖，淮安至濱海樞紐段灘面高程為6.0～1.7m，設(shè)計底高程為0～-3.2m，灘面以下主泓深5.0~6.0m。當(dāng)有足夠的通航用水量時，可以維持入海水道最低通航水位3.2~0m，該段排澇控制水位為4.2~2.4m，在不影響沿線澇水自排的情況下，水深能夠滿足通航要求。淮安至濱海樞紐段設(shè)計底寬為286m，最小底寬為222m，擴挖后的河道較寬、河線順直，河寬和彎曲半徑均滿足Ⅲ級限制性航道要求。在老管河附近建一座漫水閘，建閘后淮安至老管河段河道水深也能夠滿足最低航深要求；老管河以下河道在不影響渠北排澇的前提下，能夠滿足最低航深要求。因此，從河道尺度、通航水深要求分析，河道擴挖后滿足航道要求。

四、通航存在問題

1.立交水系溝通

入海水道的作用主要是防洪和排澇，京杭運河、通榆河的作用主要是航運和調(diào)水，入海水道與京杭運河、通榆河分別采用“上槽下洞”的形式立交，水系之間互不溝通。根據(jù)出海航道規(guī)劃要求，淮河出海航道淮安樞紐上游航道為京杭運河，濱海樞紐下游航道為通榆河，入海水道淮安樞紐至濱海樞紐之間要滿足通航要求，必須在淮安立交地涵下游溝通入海水道和京杭運河，在濱海立交地涵上游溝通入海水道和通榆河。

淮安立交地涵下游處建筑物較多，有入海水道管理處、運東閘、淮揚公路橋等，在此處布置船閘有一定的局限性。為考慮船只轉(zhuǎn)彎半徑、場地局限性等制約因素，船閘可以布置在淮安立交地涵下游的右堤或左堤上，船閘中心線與入海水道中心線采用斜交布置。濱海立交地涵上游船閘可以布置在入海水道左堤或右堤。在右堤建船閘需對灌溉總渠進行擴挖處理，工程投資大，樞紐布置復(fù)雜，因此選擇在左堤布置船閘更合適，船閘中心線與入海水道中心線可采用斜交布置。

2.通航用水量

通航用水量主要包括船閘用水量、河道滲漏補給水量和河道蒸發(fā)量。經(jīng)測算，2015年、2020年、2030年淮河出海航道月均用水量分別為846萬 m3、1270萬 m3、1692萬 m3。通航年用水量分別為 9873萬 m3、14810萬m3、19747萬 m3（按年運行 350天計算）。分析通航用水量保證率可知，各水平年多年平均來水量條件下通航用水可以保證；75%保證率下，有5~8個月不能保證滿月通航用水；97%保證率下，有7~10個月不能保證滿月通航用水。規(guī)劃水平年最大年缺水量為11496萬 m3。

為解決入海水道通航缺水，可采用增加抽江水量、利用蘇北灌溉總渠高良澗船閘下泄水量、加大淮河下游地區(qū)節(jié)水力度等方面解決。但通航用水保證的可行性和可靠性還需進一步研究解決。

3.跨河橋梁改造

淮安至濱海段沿線現(xiàn)有影響通航的跨河橋梁約7座，其中包括新長鐵路、京滬高速公路等重大橋梁，除2座公路橋基本滿足航運要求外，其余橋梁通航凈空、凈寬均不能滿足Ⅲ級航道的要求。

入海水道工程對沿線河道擴挖、堤防填筑等施工過程影響的橋梁，根據(jù)位置、影響程度和作用，采用局部橋墩防護、局部加固改造和拆除重建的原則處理。橋梁改造后對通航的影響并沒有改善，因此對不滿足通航凈空、凈寬要求的橋梁，仍需在航道規(guī)劃建設(shè)時研究改造和擴建措施。

4.航道船行波防護

由于船行波、水位變化等對河道岸坡產(chǎn)生破壞作用，岸坡容易發(fā)生坍塌，不僅影響航運安全，更是對入海水道岸坡、堤防安全產(chǎn)生不利影響。二期工程中岸坡、堤坡考慮了護砌工程的河段，可不再進行防護。在航道整治時，仍需對不滿足抗沖刷要求的河段進行防護。

五、實施效果預(yù)測

首先，入海水道通航可緩解內(nèi)河航運壓力，縮短內(nèi)陸城市入海里程。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)河貨運量越來越大，京杭大運河交通不順暢，入海水道通航可解決京杭大運河堵塞、超載等現(xiàn)象。

其次，入海水道通航可促進中西部對接和沿海經(jīng)濟發(fā)展?；春映龊：降澜ㄔO(shè)，將使江蘇沿海的幾大港口與淮河流域?qū)崿F(xiàn)直通，千噸級的船舶可從淮河出海航道沿淮河溯流而上，深達(dá)安徽、河南腹地。不僅增強流域內(nèi)部和外部沿海地區(qū)聯(lián)系，改善區(qū)域投資環(huán)境，而且?guī)友睾赢a(chǎn)業(yè)帶的逐步形成。

第三，入海水道建成為高等級航道后，將形成一條經(jīng)濟帶——淮河經(jīng)濟帶，促進江蘇沿海大開發(fā)，有助于濱海港、射陽港等港口成為沿海大港；有助于淮安、蚌埠和信陽市成為區(qū)域中心城市、淮河核心城市；有助于西部大開發(fā)，幫助皖北沿淮城市群建設(shè)，加強豫蘇皖經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

六、結(jié)論

入海水道二期工程實施后，淮安至濱海段河道順直、河槽寬深、彎曲半徑大，可滿足Ⅲ級航道通航斷面尺寸要求。

國家“十二五”計劃對內(nèi)河航運建設(shè)給予大力支持，在淮河中上游航道整治建設(shè)的大好形勢和沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈需求下，結(jié)合淮河入海水道二期工程的實施，在不影響流域防洪與除澇的前提條件下，河道開挖、橋梁及樞紐布置等工程為航道布置創(chuàng)造條件。將來，按有關(guān)航道規(guī)劃建設(shè)淮河出海航道，使沿海港口與淮河中上游及蘇北地區(qū)實現(xiàn)直通，可以為安徽兩淮、河南、蘇北等地區(qū)貨物出海提供一條最為經(jīng)濟的內(nèi)河出海通道■