黃河上中游管理局加大部批項(xiàng)目水土保持前期工作監(jiān)管力度

在新修訂的水土保持法頒布實(shí)施兩周年之際，為深入貫徹落實(shí)水土保持法及相關(guān)法規(guī)，黃河上中游管理局采取措施進(jìn)一步加大了水土保持前期工作的監(jiān)督管理力度，針對(duì)2012年水利部批復(fù)的黃河流域(片)83個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)新水土保持法“三同時(shí)”制度的要求，為消除生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)后至開(kāi)工建設(shè)之間的監(jiān)管“盲點(diǎn)”，使建設(shè)單位“知曉”并有效落實(shí)批復(fù)的水土保持方案，及時(shí)開(kāi)展水土保持工作，逐一向所有生產(chǎn)建設(shè)單位下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)開(kāi)展水利部批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求各有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，有效遏制人為水土流失，并從開(kāi)工、施工等9個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位提出了具體要求。

黃河上中游管理局監(jiān)督處

海委布置2013年度海河流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目

2013年3 月9 —10 日，海河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站在天津市布置了2013年度海河流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目。

會(huì)議介紹了2013年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目中海河流域的主要工作任務(wù)，明確了海河流域要對(duì)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)(永定河重點(diǎn)治理區(qū)、太行山重點(diǎn)治理區(qū))、國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)(灤河重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū))、不同土壤侵蝕類(lèi)型區(qū)(5個(gè)典型小流域、8個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn))的水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，為年度中國(guó)水土保持公報(bào)編制提供海河流域水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

會(huì)議研討了《2013年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目(海河流域)實(shí)施技術(shù)方案》(討論稿)，對(duì)各承擔(dān)單位的工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、進(jìn)度安排和上報(bào)成果等進(jìn)行了詳細(xì)布置。

水利部水土保持司、水土保持監(jiān)測(cè)中心以及海委水土保持處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《2013年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目(海河流域)實(shí)施技術(shù)方案》給予了充分肯定，并就項(xiàng)目順利實(shí)施提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

海委水土保持監(jiān)測(cè)中心站，北京、天津、河北、山西、山東、河南和內(nèi)蒙古等7省(自治區(qū)、直轄市)水土保持監(jiān)測(cè)總站及相關(guān)市、縣水利(務(wù))局、水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、水土保持試驗(yàn)站等單位的代表參加了會(huì)議。

李子軒(海河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站)

長(zhǎng)江委核查四川石漠化綜合治理工程水利水保項(xiàng)目

2013年3 月6 —9 日，長(zhǎng)江委水土保持局有關(guān)人員對(duì)瀘州市古藺縣、敘永縣2011年和2012年石漠化綜合治理工程水利水保項(xiàng)目進(jìn)行了年度核查。

核查組按照水利部《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程水利水保項(xiàng)目年度國(guó)家核查辦法》，在查看工程現(xiàn)場(chǎng)、檔案資料后，聽(tīng)取了項(xiàng)目縣政府的情況匯報(bào)。核查組認(rèn)為:古藺、敘永兩項(xiàng)目縣政府高度重視石漠化綜合治理工作，相關(guān)部門(mén)密切配合，配套資金落實(shí)到位，項(xiàng)目區(qū)措施布局合理，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的水利水保工程建設(shè)任務(wù)。

針對(duì)兩項(xiàng)目縣存在的不足，核查組提出以下工作要求:一是嚴(yán)格按照國(guó)家?guī)r溶地區(qū)石漠化綜合治理工程管理辦法的規(guī)定，縣級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)歸口做好坡改梯及小型水利水保工程的實(shí)施管理;二是及時(shí)做好檔案資料的歸類(lèi)整理，并完善相關(guān)竣工圖;三是完善自查驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù);四是省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完成年度復(fù)查工作。

孔祥東(四川省水土保持局)

山東省水利廳組織召開(kāi)修訂《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》論證會(huì)

2013年3 月7 日，山東省水利廳在濟(jì)南召開(kāi)修訂《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》征求意見(jiàn)稿論證會(huì)。省人大法工委、省法制辦、省水利廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，山東水土保持學(xué)會(huì)、省水科院、省水文局、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專(zhuān)家參加了會(huì)議。

與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，水土保持事業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作和主要抓手，做好省級(jí)實(shí)施辦法修訂工作，是保證新水土保持法順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。會(huì)議確定，在修訂過(guò)程中將堅(jiān)持以下原則:一是貫徹生態(tài)文明理念。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，省委省政府也作出了建設(shè)生態(tài)山東的決定，這應(yīng)當(dāng)成為修訂省級(jí)實(shí)施辦法的基本理念。二是突出山東特色。修訂省級(jí)實(shí)施辦法，應(yīng)當(dāng)符合山東實(shí)際，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，兼顧專(zhuān)家、公眾和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、建議，積極借鑒汲取省外一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)。三是內(nèi)容規(guī)范簡(jiǎn)潔。按照責(zé)權(quán)一致的原則要求，設(shè)定法律責(zé)任，確保措施到位，責(zé)任到位，文字簡(jiǎn)潔無(wú)歧義。四是注重實(shí)效實(shí)用。按照水利部統(tǒng)一部署要求，加大溝通協(xié)調(diào)力度，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)實(shí)施辦法的修訂工作，力爭(zhēng)盡早頒布實(shí)施。

山東省水利廳水保處

北京市以生態(tài)清潔小流域?yàn)樽ナ址?wù)首都生態(tài)文明建設(shè)

2013 年北京市水土保持工作將以水源保護(hù)為中心，緊緊圍繞尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，全年將建成生態(tài)清潔小流域34條，治理水土流失面積400 km2。工程涉及33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)村莊。主要措施包括梯田整修330 hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林 350 hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉490 hm2，護(hù)坡措施4 000 m，修建村莊排水1 600 m，改廁300戶(hù)，配置垃圾處理設(shè)施2 100處，河庫(kù)濱帶治理2.9萬(wàn) m2，修建護(hù)村壩6 500 m，濕地恢復(fù) 1.4 萬(wàn) m2，溝道清理6.4萬(wàn)m3;推廣面源污染防治技術(shù)80 hm2，推廣廚余垃圾靜態(tài)堆肥曝氣技術(shù)8處。為此，將抓好三方面工作，全面提升生態(tài)清潔小流域社會(huì)化服務(wù)水平，服務(wù)首都生態(tài)文明建設(shè)。一是突出生態(tài)清潔小流域在水源保護(hù)中的作用，二是突出生態(tài)清潔小流域在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中的作用，三是突出農(nóng)民參與，支撐農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

北京市水務(wù)局

陜西省水保局部署水土保持示范園申報(bào)國(guó)家命名與民間資本參與水土保持工程建設(shè)調(diào)研工作

2013年3 月6 日，陜西省水保局在西安召開(kāi)了全省水土保持示范園申報(bào)水利部評(píng)定命名與民間資本參與水土保持工程建設(shè)調(diào)研工作座談會(huì)。會(huì)議聽(tīng)取了西安、榆林、咸陽(yáng)、商洛、漢中等市、縣關(guān)于水土保持示范園區(qū)提升工程進(jìn)展、申報(bào)材料準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，提出了下一步改進(jìn)建議;學(xué)習(xí)了水利部印發(fā)的《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》。

會(huì)議要求，各市必須于3月20日前完成示范園申報(bào)的有關(guān)工作，以及民間資本參與水土保持調(diào)研的數(shù)據(jù)填報(bào)和工作總結(jié)報(bào)告。各市務(wù)必在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推薦1～2個(gè)民間資本參與水土保持工程建設(shè)典型事例，解剖麻雀，推動(dòng)工作，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整思路，富于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)工作順利開(kāi)展，并提出三點(diǎn)要求:一是有示范園申報(bào)任務(wù)的市、縣，要高度重視，珍惜機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇，組織實(shí)施好園區(qū)工程建設(shè)，做好申報(bào)材料的收集、整理和匯編。二是各地要高度重視民間資本參與水土保持工程建設(shè)調(diào)研工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和民間資本特點(diǎn)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，限期完成工作任務(wù)。三是積極做好第二批示范園區(qū)計(jì)劃申報(bào)、規(guī)劃審查、評(píng)審命名等工作;在各地推薦1～2個(gè)民間資本參與水土保持工程建設(shè)典型的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)“陜西省民間資本參與水土保持工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，推動(dòng)全省水土保持工程建設(shè)再上新臺(tái)階。

張戈(陜西省水土保持局示范園辦公室)

石城縣水保局積極創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)水土保持工作提出了新的要求，著力于防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的小流域綜合治理面臨著內(nèi)容的拓展和標(biāo)準(zhǔn)的提升。水利部要求，在國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程(2013—2017)中要突出生態(tài)清潔型小流域的綜合治理。

石城縣生態(tài)清潔型小流域規(guī)劃以《生態(tài)清潔型小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》為參照，同時(shí)借鑒其他地區(qū)生態(tài)清潔型小流域的治理思路，結(jié)合自身傳統(tǒng)小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)積累，以小流域?yàn)閱卧运幢Ｗo(hù)為中心，以控制水土流失和面源污染為重點(diǎn)，山、水、田、林、路、村綜合治理;以小流域內(nèi)污染總控為原則，綜合減污，科學(xué)布設(shè)流域內(nèi)污水、垃圾、化肥、農(nóng)藥等各類(lèi)污染源防治措施;預(yù)防保護(hù)與綜合治理并重，各項(xiàng)防治措施的布局因地制宜、因害設(shè)防，在治理中以坡面、村莊和溝道為重點(diǎn)，按“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線布設(shè)防治措施。

生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，一方面可以給人們提供優(yōu)美的人居環(huán)境和清潔的水源，從而提升水土保持的社會(huì)影響力;另一方面可實(shí)現(xiàn)景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，增強(qiáng)群眾珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，對(duì)全社會(huì)參與水土保持、保護(hù)環(huán)境氛圍的形成具有重要作用。

陳銀龍(江西省石城縣水土保持局)

廣安市召開(kāi)全市水土保持預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議

2013年2 月17 號(hào)上午，廣安市水行政執(zhí)法暨水資源管理工作會(huì)議在市水務(wù)局召開(kāi)。會(huì)議就2013年水行政執(zhí)法和水資源管理工作進(jìn)行了全面部署，啟動(dòng)了水土保持、水資源管理、河道管理3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展了水土保持、水資源管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

會(huì)議要求水行政執(zhí)法工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞水務(wù)改革發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從重項(xiàng)目輕執(zhí)法向既重項(xiàng)目更重執(zhí)法轉(zhuǎn)變;二是從抓工程建設(shè)、行政執(zhí)法“一手硬、一手軟”向堅(jiān)持建設(shè)和執(zhí)法并舉轉(zhuǎn)變;三是從分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法向集中執(zhí)法、綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變;四是從水務(wù)部門(mén)單獨(dú)執(zhí)法向領(lǐng)導(dǎo)支持、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

李桂平(四川省廣安市水務(wù)局)