朱繼民

一、鋼鐵工業(yè)近期運(yùn)行現(xiàn)狀及規(guī)律性變化

2012年，我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.54萬(wàn)億元，同比下降了4.31%，實(shí)現(xiàn)利稅740.89 億元，下降54%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.81億元，同比下降98%。全年累計(jì)虧損企業(yè)23家，同比增加15 家，虧損面達(dá)28.75%，虧損企業(yè)虧損額289.24億元，同比增長(zhǎng)7.39倍。

2013 年一季度，大中型鋼鐵企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，但所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額逐月下降，1月份13.38億元，2月份9.98億元，3月份只有2.67億元；一季度銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有0.28%，虧損面高達(dá)34.9%，其中3 月份虧損面達(dá)到45.3%，比2012年年底增加了16.55個(gè)百分點(diǎn)。

鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況十分艱難，鋼鐵行業(yè)則是舉步維艱。造成鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因是多方面的，但我們需要看到經(jīng)營(yíng)困難背后的一些深層次問(wèn)題，要看到鋼鐵行業(yè)發(fā)展過(guò)程中所存在的一些規(guī)律性變化。

⒈粗鋼的實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)落后于產(chǎn)量增長(zhǎng)，產(chǎn)能與產(chǎn)量的過(guò)度增長(zhǎng)是造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的一個(gè)主要原因

1-3 月，全國(guó)生產(chǎn)粗鋼19189 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.1%，增幅比去年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，平均粗鋼日產(chǎn)213.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。3月份粗鋼日產(chǎn)達(dá)到213.9 萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)7.81億噸的水平；1-3月，我國(guó)累計(jì)出口鋼材1443萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.8%；累計(jì)進(jìn)口鋼材323 萬(wàn)噸，同比下降5.3%，進(jìn)口鋼坯15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38.6%；材坯合計(jì)折粗鋼凈出口1176萬(wàn)噸，同比增加257萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28%。一季度全國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量為17730萬(wàn)噸，同比增加1227萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.44%。粗鋼表觀消費(fèi)量的大幅增長(zhǎng)給行業(yè)內(nèi)外造成的錯(cuò)覺(jué)是鋼材需求增長(zhǎng)較快，鋼鐵產(chǎn)量的過(guò)快增長(zhǎng)是源于需求的拉動(dòng)，但是實(shí)際情況并不是這樣。

粗鋼表觀消費(fèi)量沒(méi)有考慮企業(yè)庫(kù)存因素和社會(huì)庫(kù)存因素。如果鋼材產(chǎn)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存的增長(zhǎng)，則此時(shí)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)會(huì)造成鋼鐵生產(chǎn)、消費(fèi)兩旺的假象。根據(jù)對(duì)部分城市螺紋鋼、線材、熱軋板帶、冷軋板帶、中板五類鋼材品種社會(huì)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，3月末的社會(huì)庫(kù)存達(dá)到2193萬(wàn)噸，比年初增長(zhǎng)1004.69 萬(wàn)噸，增幅達(dá)84.57%；3 月末鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)鋼材及鋼坯的庫(kù)存量為1804萬(wàn)噸，比年初增長(zhǎng)502.57萬(wàn)噸，增幅達(dá)38.61%?？鄢摬膸?kù)存因素，2013年一季度粗鋼實(shí)際消費(fèi)量”最高不會(huì)超過(guò)16505 萬(wàn)噸，比去年同期僅增長(zhǎng)541萬(wàn)噸，增幅僅為3.39%。如果考慮上述五類鋼材以外的其他品種庫(kù)存量因素，考慮未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的其他城市鋼材庫(kù)存量因素，則粗鋼實(shí)際消費(fèi)量還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于3.39%的增幅。

過(guò)度生產(chǎn)使鋼材社會(huì)庫(kù)存規(guī)模居高不下，決定了今年去庫(kù)存化的艱巨性。而且企業(yè)庫(kù)存的上升必然導(dǎo)致企業(yè)庫(kù)存占用資金增長(zhǎng)，從而影響了企業(yè)的現(xiàn)金流。鋼鐵企業(yè)為維持企業(yè)的現(xiàn)金流，通常會(huì)增加短期貸款，從而引發(fā)財(cái)務(wù)費(fèi)用的上升，從而進(jìn)一步削弱了企業(yè)的利潤(rùn)總額。

⒉鐵礦石等原材料價(jià)格偏高，持續(xù)“蠶食”鋼鐵行業(yè)效益

導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的原因是多方面的。鋼鐵企業(yè)作為買(mǎi)方在無(wú)法與賣(mài)方平等對(duì)話時(shí)，需要做好自身的工作，比如當(dāng)務(wù)之急是做好產(chǎn)量控制工作。過(guò)去近十年的經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)已表明：生鐵產(chǎn)量越高，其對(duì)應(yīng)的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格越高，即生鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)推動(dòng)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的上漲。這提示我們?nèi)绻?dāng)前存在著生鐵過(guò)量生產(chǎn)的情況，我們必須給予控制，這樣可以在一定程度上抑制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的上漲。如果將控制生鐵產(chǎn)量工作做進(jìn)一步引伸，則要求我們減少低端鋼材的出口，通過(guò)減少低端鋼材的出口來(lái)逆向減少生鐵產(chǎn)量，進(jìn)而有助于進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的下降。

2012年9月至今，在個(gè)別時(shí)段存在著進(jìn)口鐵礦石價(jià)格與鐵礦石進(jìn)口量同步上漲的現(xiàn)象。這一方面說(shuō)明鋼鐵企業(yè)在近期采購(gòu)進(jìn)口礦的過(guò)程中缺乏經(jīng)營(yíng)彈性，為保持生產(chǎn)的連續(xù)性需要補(bǔ)充生產(chǎn)性庫(kù)存，從而不得不大量進(jìn)口高價(jià)礦；另一方面說(shuō)明當(dāng)前鐵礦石定價(jià)機(jī)制已經(jīng)背離了基本的市場(chǎng)供求規(guī)律，鋼鐵企業(yè)在鐵礦石采購(gòu)上要理性決策，防止供應(yīng)方壟斷與炒作行為，從全局角度做到均衡采購(gòu)，把握好鐵礦石采購(gòu)節(jié)奏。

⒊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性變化，鋼鐵行業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2001年至2012年，鋼材消費(fèi)彈性系數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，僅在2009 年由于四萬(wàn)億投資的拉動(dòng)，反彈至2.68，但2012年已降至近12年中的最低點(diǎn)，僅為0.31；鋼材消費(fèi)彈性系數(shù)的下降，表明伴隨GDP 增速的回落，GDP對(duì)鋼鐵消費(fèi)的拉動(dòng)作用將不再明顯；鋼鐵行業(yè)景氣周期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期高度正相關(guān)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)時(shí)，必然會(huì)帶動(dòng)鋼鐵工業(yè)的高速發(fā)展；反之當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩時(shí)，鋼鐵工業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整期。

當(dāng)前鋼鐵行業(yè)很多運(yùn)行規(guī)律已發(fā)生改變，有些改變甚至是本質(zhì)性的，這需要我們做更深入的研究，好好地探索國(guó)家及鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期鋼鐵行業(yè)自身運(yùn)營(yíng)所具有的規(guī)律性變化。但總體看，控產(chǎn)量、行業(yè)自律已到了必須做的時(shí)候，轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為行業(yè)發(fā)展的必然。

二、加速?gòu)U鋼產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在2012 年煉鋼消耗的8400 萬(wàn)噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼為3650 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%，社會(huì)采購(gòu)廢鋼為4420萬(wàn)噸，同比降低13%，進(jìn)口廢鋼為497萬(wàn)噸，同比降低26.6%。鋼鐵企業(yè)社會(huì)采購(gòu)廢鋼量的下降是不符合常規(guī)的，這表明社會(huì)廢鋼的流向有了新的變化，我們需要對(duì)此做深入的調(diào)查研究。

從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，2000年到2011年，我國(guó)煉鋼用廢鋼總量逐年增加，但廢鋼單耗持續(xù)降低；2012年，廢鋼單耗降低到117千克/噸，為近年來(lái)的最低水平。廢鋼單耗降低的主要原因：一是廢鋼價(jià)格持續(xù)上漲，三年期間價(jià)格上漲1040 元/噸，漲幅高達(dá)41.4%；二是廢鋼質(zhì)量的參差不齊。社會(huì)產(chǎn)生廢鋼來(lái)源于千家萬(wàn)戶的回收系統(tǒng)，廢鋼鐵回收加工企業(yè)的規(guī)模和廢鋼處理水平的差距也很大，在廢鋼鐵中摻雜使假，以次充好的情況時(shí)有發(fā)生。而廢鋼鐵的質(zhì)量直接關(guān)系到鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量，只有高質(zhì)量的“精料”廢鋼，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品，提高鋼鐵生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；三是我國(guó)廢鋼資源量不足。近十年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)使我國(guó)鋼鐵積蓄量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2012年鋼鐵積蓄量達(dá)到60億噸，預(yù)計(jì)到“十三五”將達(dá)到100 億噸。廢鋼鐵積蓄量的增加為廢鋼鐵的利用提供了基礎(chǔ)條件，但鋼鐵產(chǎn)品的報(bào)廢需要一定的時(shí)間，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品大規(guī)模報(bào)廢期還未到來(lái)。特別是我國(guó)超過(guò)60%的鋼材是應(yīng)用于建筑及房地產(chǎn)業(yè)，這也決定了這類鋼材的使用周期基本與建筑的生命周期相同步，報(bào)廢周期很長(zhǎng)。因此，相對(duì)于我國(guó)龐大的粗鋼生產(chǎn)規(guī)模，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的廢鋼資源仍然短缺。

廢鋼鐵是一種可無(wú)限循環(huán)使用的載能再生資源，多用一噸廢鋼鐵，可節(jié)約0.4 噸焦炭或1 噸左右原煤，可減少1.7噸精礦粉的消耗，減少4.3 噸原礦的開(kāi)采，可減少1.6 噸二氧化碳的排放。我國(guó)2012 年利用廢鋼8400 萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少鐵精礦進(jìn)口1.4 億噸，加強(qiáng)廢鋼鐵應(yīng)用可有效降低鐵礦石對(duì)外依存度，緩解鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源緊張的局面，可直接為鋼鐵工業(yè)節(jié)能降碳發(fā)揮特殊功效。

國(guó)家鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確指出，加快建立適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)需求的廢鋼鐵循環(huán)利用體系，依托符合環(huán)保要求的廢鋼加工配送企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，積極研究制定進(jìn)口廢鋼的優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)在海外建立廢鋼回收、加工配送基地。

2012年國(guó)家工信部出臺(tái)了《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《管理辦法》，第一批44家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了準(zhǔn)入公告?！稄U鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》的制定和實(shí)施有利于我國(guó)廢鋼鐵加工行業(yè)的規(guī)范和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快廢鋼鐵加工配送體系建設(shè)，推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有效的解決鋼鐵企業(yè)對(duì)廢鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂。通過(guò)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范和規(guī)模裝備、加工工藝的升級(jí)，可以讓符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》的廢鋼鐵加工企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出符合鋼鐵企業(yè)要求的廢鋼鐵產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵從廢品到產(chǎn)品，廢鋼鐵加工企業(yè)從料場(chǎng)到工廠的轉(zhuǎn)變，打造出與鋼鐵工業(yè)同步發(fā)展的廢鋼產(chǎn)業(yè)。

三、對(duì)發(fā)展廢鋼業(yè)的兩點(diǎn)建議

1.鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和政府都要重視廢鋼鐵的利用

鋼鐵企業(yè)在煉鋼流程中提高廢鋼鐵的利用率可以有效地降低碳排放，緩解我國(guó)鐵礦石進(jìn)口壓力，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。目前用長(zhǎng)流程生鐵煉鋼的成本比用廢鋼煉鋼要稍低，但廢鋼煉鋼有著長(zhǎng)流程生鐵煉鋼無(wú)法比擬的環(huán)保效益和社會(huì)效益。因此，鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)與符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的廢鋼加工配送企業(yè)的合作，擴(kuò)大廢鋼的使用量。政府也要在環(huán)保排放上制定政策，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)多用廢鋼，減少二氧化碳的排放。

2.建議國(guó)家扶持廢鋼加工企業(yè)的發(fā)展

國(guó)家在2011年以前對(duì)廢鋼鐵回收加工利用的企業(yè)給予了增值稅優(yōu)惠政策，在相關(guān)政策的扶持下，一批企業(yè)脫穎而出，逐步成長(zhǎng)為具有代表性的廢鋼鐵加工配送中心，并與鋼鐵企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，能夠給符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的廢鋼產(chǎn)品；自2011年起，國(guó)家對(duì)廢鋼鐵綜合利用行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策暫停，新興廢鋼鐵加工企業(yè)要全額上繳17%增值稅，符合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)沒(méi)有得到政策的支持，在行業(yè)尚未規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不利于推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策或財(cái)稅政策，扶持符合國(guó)家建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排政策的企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)廢鋼鐵加工配送行業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化發(fā)展。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和廢鋼協(xié)會(huì)也正在呼吁和促進(jìn)這方面政策的制定和出臺(tái)。

廢鋼協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的廢鋼加工企業(yè)要給予支持，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，掌握更多的廢鋼鐵資源，并引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)廢鋼鐵資源流向重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)。