周漢城

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

“準(zhǔn)、狠、快”打造西南最大的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地
——四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)

周漢城

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

編者按：中國再生資源回收利用協(xié)會承擔(dān)了國家發(fā)改委的科研課題《“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)政策體系分析研究》。為了做好這個課題，協(xié)會組成調(diào)研小組赴全國“城市礦產(chǎn)”示范基地進(jìn)行調(diào)研，并把調(diào)研過程中收集到的好經(jīng)驗(yàn)、好模式整理成文，在本刊“城市礦產(chǎn)”欄目中系列刊發(fā)，與大家共享。

在2010年之前，在川中平原東南部的青山綠水中，有一片地方長期籠罩著烏煙瘴氣，那就是四川省內(nèi)江市東興區(qū)椑南鄉(xiāng)“牛棚子”地區(qū)。

四川內(nèi)江的牛棚子地區(qū)是民間自發(fā)的廢塑料集散地，有30多年的回收歷史，回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋云、貴、川，每年回收的廢塑料達(dá)150萬t，經(jīng)營額80億元。多年來，廢塑料回收商戶無序經(jīng)營、隨意焚燒、隨意排放，造成牛棚子地區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓100 km2的區(qū)域村村冒煙，垃圾堆放如山，污水遍地橫流，當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染嚴(yán)重，安全隱患突出，社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。牛棚子地區(qū)也由此成為聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的“垃圾場”。

這一切，因?yàn)椤八拇ㄎ髂显偕Y源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的建設(shè)和運(yùn)營而徹底改變。

四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于內(nèi)江市東興區(qū)椑南鄉(xiāng)，2009年下半年開工建設(shè)，由四川中再生資源開發(fā)有限公司投資、運(yùn)營、管理。園區(qū)總規(guī)劃面積.33 km2，第一期工程0.53 km2，主營廢塑料的回收利用。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，四川中再生公司采用?zhǔn)、狠、快”的工作方法，快速推動園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，利稅8 400萬元，基本構(gòu)建起回收、加工、利用、科技研發(fā)和無害化處理產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建了信息中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、物流倉儲、消防中心等公共支撐服務(wù)平臺，見圖1。2010年，園區(qū)被國家發(fā)改委、財政部確定為第一批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，還先后獲得“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”、“國家再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)”、“商務(wù)部再生資源回收利用體系試點(diǎn)城市建設(shè)單位”等稱號。

1 產(chǎn)業(yè)鏈前端：市場交易區(qū)

園區(qū)的市場交易區(qū)面積0.2 km2，固定資產(chǎn)投資1億元。四川中再生公司采取廠房半價租售、物業(yè)費(fèi)、治污費(fèi)、消防費(fèi)全免和物料就地包銷等優(yōu)惠措施，把分散在牛棚子地區(qū)120多戶廢塑料回收戶吸引進(jìn)市場交易區(qū)，進(jìn)行集中、有序、規(guī)范拆解經(jīng)營，污染物由園區(qū)集中處理。隨著回收戶進(jìn)駐市場交易區(qū)，覆蓋云、貴、川的廢塑料回收網(wǎng)絡(luò)也順利整合進(jìn)園區(qū)，使園區(qū)年集聚廢塑料資源量達(dá)到100萬t，保證了產(chǎn)業(yè)鏈后端加工生產(chǎn)的原料供應(yīng)，而且從根本上規(guī)范了當(dāng)?shù)卦偕Y源的管理，改變了周邊原來個體經(jīng)營無環(huán)保設(shè)施、無污染治理的經(jīng)營狀況，徹底解決分散狀態(tài)下的二次污染問題和安全隱患。

2 產(chǎn)業(yè)鏈后端：加工示范區(qū)

2.1 廢塑料改性加工項(xiàng)目

投資1.7億元，建設(shè)家電、管材、汽摩、線纜用改性再生塑料項(xiàng)目，年產(chǎn)6萬t改性塑料粒子。該項(xiàng)目采用企業(yè)自有的再生塑料改性專利技術(shù)配方，對塑料進(jìn)行增強(qiáng)、增韌、增挺、阻燃等改性加工，擁有廢舊塑料破碎清洗生產(chǎn)線、雙螺桿共擠出造粒生產(chǎn)線、注塑、模壓成型機(jī)組等先進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)各種改性再生塑料顆粒，廣泛用于汽車、摩托車、家電、管材專用改性塑料，以及各種塑件零部件、管材等產(chǎn)品制造，目前主要和重慶長安汽車、力帆摩托、四川長虹家電等進(jìn)行合作。

2.2 PET清洗線項(xiàng)目

投資8 000萬元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)韓國SK公司，合作建設(shè)年產(chǎn)潔凈再生聚酯碎片3萬t的廢塑料清洗生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目引進(jìn)浙江寶綠特環(huán)保技術(shù)清洗設(shè)備，采用逆流清洗工藝、清洗分選工藝和濕式粉碎工藝，配有VARISORTN1920電腦軟件系統(tǒng)，特別是德國原裝進(jìn)口、具有國際領(lǐng)先處理技術(shù)的自動分選處理設(shè)備。該設(shè)備利用光反射原理，通過計(jì)算機(jī)全自動分析光譜對非PET原料進(jìn)行自動分選，最終實(shí)現(xiàn)廢塑料的自動分揀、分離、拆解，利用高溫清洗、摩擦清洗、空氣分選等技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)高附加值、高品質(zhì)AAA級的再生瓶級聚酯切片，產(chǎn)品主要銷往江浙一帶的高檔化纖廠。

2.3 廢舊家電拆解廠

投資9 000萬元，建設(shè)有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、電腦專用拆解作業(yè)線，率先引進(jìn)四川省第一條由德國和臺灣集成的廢舊冰箱箱體資源化、環(huán)?；幚硐到y(tǒng)，并配置倉儲、物流、消防、信息、監(jiān)視等設(shè)施，年拆解各類廢棄電器電子產(chǎn)品160萬臺，是西南地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的廢棄電器電子產(chǎn)品處理中心。

3 環(huán)保處理系統(tǒng)

3.1 污水處理廠

廢塑料的回收加工，最大的排放是污水，因此對污水的處理成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要的環(huán)保要求。園區(qū)投資3 000萬元，建設(shè)面積10 000 m2的污水處理廠，處理能力為2 000 m3/d。市場交易區(qū)和加工示范區(qū)產(chǎn)生的生產(chǎn)污水和生活廢水，全部集中到污水處理廠，按照環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采用“脈沖氣浮+水解酸化+CASS工藝”集中處理污水，使出水水質(zhì)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 固廢處理中心

園區(qū)投資1 500萬元，正在實(shí)施建設(shè)一個面積20 000 m2的固體廢棄物處理中心，包括固廢堆放車間、分揀倉庫及輔助辦公用房。固廢處理中心完成后，園區(qū)生產(chǎn)加工產(chǎn)生的一般性固廢，全部集中到這里焚燒無害化處理。

園區(qū)建有完善的地下給排水和電力管線，其中對排水系統(tǒng)進(jìn)行了充分的分類即雨污分流，生產(chǎn)污水、生活污水、雨水等都有各自獨(dú)立的管路系統(tǒng)，通過污水處理廠實(shí)現(xiàn)集中達(dá)標(biāo)處理，中水回用，完全達(dá)標(biāo)排放。

4 公共支撐服務(wù)平臺

4.1 科技研發(fā)中心

投資1 500萬元，重點(diǎn)開展廢塑料的改性技術(shù)、再生塑料制品的研發(fā)工作；配置檢測試驗(yàn)儀器和技術(shù)裝備，建設(shè)廢塑料檔案中心、檢測中心和分類標(biāo)準(zhǔn)庫，建設(shè)生產(chǎn)力孵化中心，為再生資源產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目提供成果轉(zhuǎn)化平臺；建設(shè)培訓(xùn)及教育中心，作為業(yè)內(nèi)技術(shù)推廣與交流的平臺及對外形象展示的窗口。通過科研報告及教育培訓(xùn)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化?？蒲兄行脑趶U塑料改性加工利用方面擁有獨(dú)立自主的知識產(chǎn)權(quán)，成功獲得了10項(xiàng)專利。

4.2 信息服務(wù)中心

建設(shè)一個交易大廳，后臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，再生資源交易信息平臺，辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（ERP系統(tǒng)），形成再生資源信息服務(wù)管理系統(tǒng)。這個信息服務(wù)系統(tǒng)具備信息、展示、交易、培訓(xùn)和管理五大功能，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，形成專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機(jī)制。

4.3 消防中心

按照城市二級消防站標(biāo)準(zhǔn)修建，配有通訊室、器材室、地下水泵房、消防車、3萬m3的消防水池等，為園區(qū)消防安全提供的硬件設(shè)施保障。組建了30多人的專業(yè)消防隊(duì)，專職負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的消防和安全保衛(wèi)工作。

4.4 物流中心

為再生資源集散交易市場的各經(jīng)營戶及加工廠提供物流配送及倉儲服務(wù)，建設(shè)有地磅中心、停車場、倉儲設(shè)施等。

5 園區(qū)中遠(yuǎn)期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略

園區(qū)第二期工程面積0.27 km2，正在進(jìn)行土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施報廢汽車拆解、廢鋼加工配送和廢油脂綜合利用等項(xiàng)目。第三期工程規(guī)劃2.53 km2，計(jì)劃建設(shè)西南地區(qū)最大的危險廢棄物處置中心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供危廢處置、有害化學(xué)品處置和醫(yī)療廢棄物處置等社會化服務(wù)。

到2017年，園區(qū)將達(dá)到的目標(biāo)年聚集并處理各類再生資源185萬t，拆解廢棄電器電子產(chǎn)品200萬臺套，拆解報廢汽車5萬輛的規(guī)模，處置危險廢棄物10萬t，解決約2萬人的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。

園區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略：一是繼續(xù)整合網(wǎng)絡(luò)、聚集資源，將全川中再生公司及其下屬公司、貨場、客戶，整合由內(nèi)江公司統(tǒng)一管理，理順回收網(wǎng)絡(luò)資源，完善人員配置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)營，掌控渠道資源。二是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動深加工項(xiàng)目建設(shè)，圍繞廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品兩大板塊，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做好深加工項(xiàng)目咨詢論證及前期工作，引進(jìn)合作伙伴，加快推進(jìn)深加工項(xiàng)目建設(shè)。三是創(chuàng)新發(fā)展模式，加大合作，拓展回收模式，將回收渠道向終端延伸。與再生資源交易所合作，探索開展金融物流項(xiàng)目，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)信息化系統(tǒng)，破解融資難題。四是培育壯大入園經(jīng)營戶，引導(dǎo)其注冊成立公司，規(guī)范化經(jīng)營管理，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作分工，營造良好的發(fā)展氛圍。五是加大科技研發(fā)，提升技術(shù)水平，將積極引進(jìn)消化吸收和采用先進(jìn)裝備、技術(shù)與管理模式，利用資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)與世界知名企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力與技術(shù)水平。六是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，健全環(huán)保體系，不斷完善園區(qū)內(nèi)研發(fā)、培訓(xùn)、信息化服務(wù)、物流配送、消防、安保等綜合性基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共享，由園區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。

6 園區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)效益

園區(qū)第一期工程0.53 km2，已完成投資10億元。3年多來，園區(qū)回收處理各類再生資源達(dá)100萬t，拆解廢舊電器電子產(chǎn)品220萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，交納稅收3.5億元，直接安置各類就業(yè)人員近2 500人，間接帶動就業(yè)5 000人。推動了當(dāng)?shù)毓?jié)能減排，減少了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓107 km2一半以上污染源，涉及80萬人口；減少了污水排放150萬t、固體廢棄物排放200萬t，減少SO2，CO2等有毒有害氣體排放0.13萬t。

目前，內(nèi)江牛棚子地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本性改善，隨意焚燒的現(xiàn)象沒有了，堆砌如山的垃圾不見了，遍地橫流的污水消失了，山綠了，水凈了，空氣清新了。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已發(fā)展成為內(nèi)江市新的經(jīng)濟(jì)增長極，同時也是內(nèi)江市工業(yè)產(chǎn)值大戶和納稅大戶。

發(fā)改委：40個國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建縣市對外公示

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日舉行的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建實(shí)施評審已初步確定19個城市和21個縣，作為2013年開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建的地區(qū)，其中東部、中部、西部分別選出13，13，14個市縣。

2013年12月2日—2013年12月6日期間，上述市縣名單將對外公示。期間如有質(zhì)疑，可將有關(guān)情況和證明材料傳真或郵寄至北京市西城區(qū)月壇南街38號國家發(fā)展改革委環(huán)資司。

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，從事再生資源行業(yè)管理服務(wù)與研究工作。