2013年11月22日，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)受邀,參加全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)召開的再生資源無害化處理與資源化利用調(diào)研成果座談會(huì)。會(huì)議由全國(guó)政協(xié)資環(huán)委副主任李成玉主持，中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)副主任李春生，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等9個(gè)相關(guān)部門的主管司局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)言，參加座談會(huì)的還有清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)的行業(yè)專家以及中航工業(yè)、湖南萬容、湖北金洋等相關(guān)企業(yè)代表。

座談會(huì)首先聽取了以李成玉副主任為組長(zhǎng)的政協(xié)調(diào)研組，2013年9月份對(duì)我國(guó)再生資源無害化處理和資源化利用情況進(jìn)行調(diào)研的情況匯總。匯總指出，我國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展歷經(jīng)幾個(gè)階段，取得了很大成績(jī)，但也面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是全社會(huì)對(duì)再生資源行業(yè)的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足；二是綜合利用整體技術(shù)水平還比較落后；三是回收組織化程度較低；四是各類品種再生資源加工處理能力發(fā)展不均衡等。匯總還提出了應(yīng)加大政策扶持力度，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，加快培育龍頭企業(yè)，制定合理產(chǎn)業(yè)政策等建議。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)管愛國(guó)代表行業(yè)協(xié)會(huì)提出了五點(diǎn)建議。他指出，我國(guó)的再生資源產(chǎn)出量正以年均10%的速度快速增長(zhǎng)，蘊(yùn)藏了大量的資源財(cái)富，也隱藏著巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，目前雖已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)再生資源行業(yè)還沒有具體的制度設(shè)計(jì)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，在財(cái)稅政策上給予行業(yè)必要扶持，參照廢家電基金補(bǔ)貼辦法出臺(tái)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等再生資源的管理辦法，同時(shí)對(duì)進(jìn)口再生資源實(shí)行同等政策，鼓勵(lì)利用企業(yè)多吃廢料；建議國(guó)家出臺(tái)政策組合拳，更好地發(fā)揮多個(gè)主管部門的協(xié)同效應(yīng)，避免投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；建議轉(zhuǎn)變政策扶持的環(huán)節(jié)，由扶持建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀诌\(yùn)營(yíng)為主，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模和數(shù)量給予相應(yīng)扶持；建議國(guó)家制定綠色發(fā)展目標(biāo)體系，明確綠色產(chǎn)業(yè)的界限和發(fā)展路線圖，積極推行碳匯交易試行領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馬榮表示，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了相關(guān)政策扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)也積極引入有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入再生資源行業(yè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。下一步將繼續(xù)支持再生資源裝備技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。同時(shí)她建議，探索稅收優(yōu)惠政策可采用試點(diǎn)先行的方式，比如先在“城市礦產(chǎn)”示范基地內(nèi)試行，以規(guī)避大規(guī)模稅收優(yōu)惠政策實(shí)施帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)。

工信部節(jié)能和綜合利用司副司長(zhǎng)高東升建議，稅收優(yōu)惠政策要有行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的跟進(jìn)，才能保證對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持，工信部計(jì)劃建立資源綜合利用全行業(yè)的準(zhǔn)入制度，目前已經(jīng)出臺(tái)的有廢鋼鐵、廢鋁、廢輪胎、廢有色等品種綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件。

商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶指出，作為再生資源回收行業(yè)的主管部門，商務(wù)部將加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，出臺(tái)分類指導(dǎo)目錄，制定再生資源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大重點(diǎn)再生資源品種，如玻璃、農(nóng)膜、節(jié)能燈等品種的政策扶持力度，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等模式提高行業(yè)組織化程度。

到會(huì)其他部委和有關(guān)專家及企業(yè)對(duì)再生資源的發(fā)展也提出了意見和建議。

最后，李成玉副主任表示，全國(guó)政協(xié)資環(huán)委將認(rèn)真整理所有代表的意見，進(jìn)一步完善調(diào)研成果，最終形成調(diào)研報(bào)告，提交給黨中央和國(guó)務(wù)院，作為國(guó)家制定相關(guān)政策的重要參考。