張友誼

(中國平煤神馬集團，河南省平頂山市，467000)

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設 “五位一體”總體布局，進一步表明了黨和國家加強生態(tài)文明建設的意志和決心。按照十八大要求，進一步加強生態(tài)文明建設，是當前煤炭行業(yè)的一項重要任務。

1 煤炭行業(yè)生態(tài)文明建設存在的問題及原因分析

2003年以來，我國煤炭行業(yè)經(jīng)歷了 “黃金十年”發(fā)展，煤炭產(chǎn)量逐年增長，機械化裝備水平大大提高，滿足了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。但是，在高強度、大規(guī)模開采的背后，煤炭開采也對生態(tài)環(huán)境保護帶來沉重壓力，破壞植被和污染環(huán)境成為制約煤炭行業(yè)科學發(fā)展的兩大難題。

1.1 煤炭開采對資源和環(huán)境的影響

煤炭資源埋藏在地表之下，與土地、地下水等自然關聯(lián)、共同存在。其獨特賦存特點使煤炭開采具有較大的破壞性。

(1)破壞地表原貌。露天開采剝離挖損土地，改變地表原貌；地下開采在挖掘巷道、采出礦物后，打破了巖體內(nèi)部應力平衡，導致地層錯動、地表下沉，使一些地方會出現(xiàn)道路塌陷、地面建筑物墻體開裂現(xiàn)象。同時，礦山建設要征用土地、修建建筑物，直接損害自然植被，使地表原貌遭受破壞。

(2)破壞土地資源。露天開采需要挖損土地，剝離的表土以及選礦后的尾礦，也會壓占大量土地。地下開采導致的地表塌陷破壞地形地貌，加速土壤侵蝕，甚至誘發(fā)地質(zhì)災害和水土流失。

(3)破壞水資源。隨著煤炭開采強度的增大和延伸速度的提高，一方面，礦區(qū)地下水位大面積下降，從而影響當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活用水。另一方面，大量地下水資源因煤系地層破壞而滲漏礦井并被排出，這些礦井水如果未經(jīng)凈化處理就被直接排放，會對四周水環(huán)境造成新的污染。此外，地下水位的嚴重下降，容易造成干旱，使區(qū)域內(nèi)的作物減產(chǎn)，抗御自然災難能力下降，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(4)破壞生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，煤矸石排放量占煤炭產(chǎn)量的10%～15%。煤礦排出的煤矸石一般都就近堆放。煤矸石經(jīng)風化、雨蝕、自燃后，其表面的風化層物質(zhì)在風力作用下進入大氣，污染大氣環(huán)境。長期堆存時，經(jīng)空氣、水的綜合作用，產(chǎn)生一系列物理、化學和生物變化，發(fā)生自燃而釋放有害有毒氣體，破壞礦區(qū)生態(tài)，危害附近居民身體健康。矸石山的不穩(wěn)定極易導致滑坡和噴爆，引發(fā)災害，危及人身安全，毀壞財產(chǎn)和地面設施。同時，煤炭開采造成的植被破壞、廢渣堆積、土壤退化與污染，對礦區(qū)生物多樣性有嚴重影響，受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復非常緩慢，甚至造成不可彌補的損失。

1.2 煤炭行業(yè)生態(tài)文明建設問題的原因分析

(1)思想認識還不夠高。促使人們從單純追求經(jīng)濟增長向可持續(xù)發(fā)展轉變是生態(tài)文明建設的思想基礎。由于受傳統(tǒng)煤礦觀念的影響，干部職工的思想觀念、行為方式還相對落后，對生態(tài)文明的概念還缺乏清醒的認識。一些企業(yè)對生態(tài)文明礦井建設認識存有偏差、不夠全面，僅停留在綠化環(huán)境、增加設施等外在淺顯認識上，對生態(tài)文明礦井建設的內(nèi)涵缺乏深層次理解和把握。

(2)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉變。建設生態(tài)文明，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點和途徑。只有經(jīng)濟增長方式的根本轉變，才能有真正意義上的生態(tài)文明建設成就。目前，國內(nèi)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本轉變。企業(yè)的快速發(fā)展，仍然偏重于依靠經(jīng)濟形勢、市場形勢的利好，仍然偏重于數(shù)量的增長、規(guī)模的擴張，仍然偏重于依靠資金和物質(zhì)資源的投入；而企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力不足，管理水平高低并存，員工素質(zhì)參差不齊。這些都不符合“十二五”提出的加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。因此，要不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展方式轉變，從追求單一的經(jīng)濟高效率轉向追求經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、生態(tài)文明、社會效益并重的高效率。這是煤炭行業(yè)的社會使命，更是國企義不容辭的社會責任。

(3)政策法規(guī)體系不夠完善。生態(tài)文明建設既是一個復雜的系統(tǒng)，又是一個歷史的過程。在其建設過程中，需要法律法規(guī)尤其是環(huán)境法規(guī)的制度保障。現(xiàn)行的環(huán)境保護法為我國生態(tài)保護提供了重要法律依據(jù)，但還存在環(huán)境保護法律規(guī)范內(nèi)容不適應新的形勢發(fā)展等問題。在一些礦井內(nèi)部，生態(tài)文明礦井建設沒有真正納入礦井發(fā)展戰(zhàn)略來運作和實施，現(xiàn)有管理方式和管理機制還不能適應工作的要求，考核標準、指標考核體系還不夠科學健全，與現(xiàn)行的工作不匹配，缺乏針對性和實效性，在一定程度上影響了基層單位參與生態(tài)文明礦井建設的積極性。

(4)規(guī)劃建設相對滯后。生態(tài)文明礦井作為國家一項大的發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)缺乏可以借鑒的經(jīng)驗，煤炭行業(yè)目前還沒有制定統(tǒng)一的創(chuàng)建規(guī)劃，對各單位生態(tài)文明礦井建設工作缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的指導。一些基層單位盡管做了一些基礎工作和有益嘗試，但對建設生態(tài)文明礦井的基本思路、總體目標、具體措施等缺乏系統(tǒng)思考，造成各煤炭企業(yè)在推進生態(tài)文明礦井建設方面參差不齊、發(fā)展不平衡。

(5)資金投入保障體系不健全。生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個方面。利用經(jīng)濟手段誘導經(jīng)濟主體對污染進行治理是重要措施。當前，在生態(tài)文明礦井建設中，政府及行業(yè)還沒有完全建立與之相適應的財政稅收政策，難以為生態(tài)文明建設提供資金投入保障。

2 中國平煤神馬集團建設生態(tài)文明企業(yè)的探索與實踐

國有特大型能源化工企業(yè)，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，保護礦區(qū)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)文明，既是企業(yè)必須承擔的社會責任，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。中國平煤神馬集團是一家跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的特大型能源化工企業(yè)，位居2013中國企業(yè)500強第98位。多年來，集團把建設生態(tài)文明企業(yè)放在突出地位，統(tǒng)籌謀劃企業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設，努力打造安全生產(chǎn)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新型能源化工集團。

2.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設生態(tài)文明的首要途徑。中國平煤神馬集團作為傳統(tǒng)資源型企業(yè)，始終高度重視循環(huán)經(jīng)濟建設。特別是近年來，提出并實施 “三個轉變”戰(zhàn)略構想，強調(diào)由規(guī)模增長向質(zhì)量效益提升轉變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并重轉變，由實業(yè)經(jīng)營向?qū)崢I(yè)與資本雙輪驅(qū)動轉變，按照 “資源循環(huán)利用，企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”的要求和污染物 “減量化、資源化、再利用”的原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成了煤焦化工、煤基尼龍化工、煤鹽化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和推進新型工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎。2013年6月，全國煤礦煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會在中國平煤神馬集團召開，中國平煤神馬集團在會上作了典型經(jīng)驗介紹。

2.1.1 加強組織領導，確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新理念

中國平煤神馬集團作為省管國有骨干企業(yè)，堅持從戰(zhàn)略的高度來認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，用全局的眼光去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性，提出了“綠色、低碳、循環(huán)”等具有前瞻性的新型資源理念，強調(diào)利用現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，使各類資源得到綜合利用，使經(jīng)濟發(fā)展方式更加科學。集團成立了循環(huán)經(jīng)濟工作領導小組，出臺了 《關于加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設的意見》等文件，先后把循環(huán)經(jīng)濟建設列入了集團 “十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，大力推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動企業(yè)實現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放式傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，向集約化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變。2005年，集團被國家列為第一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)試點單位。

2.1.2 創(chuàng)新實踐，探索出了獨具特色的 “3＋2”循環(huán)經(jīng)濟模式

近年來，中國平煤神馬集團緊緊抓住被列入全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的難得機遇，按照 “競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最大”的原則，加快構建低能耗、低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)體系，逐步探索出了獨具特色的 “3＋2”循環(huán)經(jīng)濟模式，全力打造 “綠色”產(chǎn)業(yè)鏈和 “金色”價值鏈，基本實現(xiàn)了“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)利用。“3”即以獨立項目或礦點為基礎的 “點循環(huán)”，以相關產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主體的 “線循環(huán)”，以園區(qū)多項目綜合布局、集中循環(huán)利用為平臺的 “面循環(huán)”?！?”即在節(jié)能減排中放大資源價值功能，在保護生態(tài)環(huán)境中建設生態(tài)文明。

(1)“點循環(huán)”，是在獨立項目和礦點中高效利用資源，形成相對獨立、自成一體的循環(huán)經(jīng)濟點。主要包括煤炭開采過程中產(chǎn)生的瓦斯、煤矸石、尾礦水等伴生品的循環(huán)利用。目前，集團已建成瓦斯發(fā)電廠4座，煤矸石磚廠7個，礦井水處理廠16個，尾礦水、煤矸石利用率分別達到90%和100%，每年發(fā)電利用瓦斯近2000萬m3，復墾土地、恢復生態(tài)11000畝，并與澳大利亞一家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，綜合開發(fā)礦區(qū)瓦斯資源，拓展工業(yè)“三廢”利用渠道，做到變廢為寶、變害為利。

(2)“線循環(huán)”，是以資源梯次開發(fā)利用為目的，推動產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提高資源附加值。集團立足煤炭采選和尼龍化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過科技攻關，將煤炭采選、煤焦、尼龍、化纖等上下游產(chǎn)業(yè)完美對接，打造出了我國目前最高端的煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)鏈從最基礎的煤炭，逐步延伸到最高端的工程塑料和高性能纖維，產(chǎn)品附加值有了大幅提升。此外，集團還整合了鹽礦資源和煤焦資源，形成了以鹽礦開發(fā)和煤焦制電石為產(chǎn)業(yè)基礎，“一酸兩堿”(鹽酸、燒堿、純堿)為主要產(chǎn)品，聚氯乙烯、氯化亞砜、三氯氫硅等氯氣深加工產(chǎn)品為終端的煤鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，把煤鹽資源優(yōu)勢向精細化工、光伏產(chǎn)業(yè)延伸。

(3)“面循環(huán)”，是以系統(tǒng)集成與多項目聯(lián)產(chǎn)為依托，連 “點”成 “線”、連 “線”成 “面”，最終形成 “布局更集中、產(chǎn)業(yè)更集群、要素更集聚、資源更集約”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了由鏈循環(huán)到園區(qū)循環(huán)的升級。目前，中國平煤神馬集團已初步建成了首山、朝川2個焦化產(chǎn)業(yè)園，葉縣鹽化工產(chǎn)業(yè)園、開封精細化工產(chǎn)業(yè)園和平頂山尼龍化工產(chǎn)業(yè)園等一大批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如首山焦化產(chǎn)業(yè)園整個園區(qū)的煤氣、煤焦油、粗苯、氫氣、氨、硫磺、焦渣到廢氣全部實現(xiàn)循環(huán)利用，配合廢水處理站，實現(xiàn)廢水、廢氣、廢熱、廢渣零排放，真正成為一個環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)的綠色示范經(jīng)濟園區(qū)。

2.1.3 強化科技支撐，構建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟全新體系

科技創(chuàng)新是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關鍵。中國平煤神馬集團在全煤行業(yè)率先成立了高規(guī)格的能源化工研究院，構建起促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮2個國家級技術中心和2個博士后科研工作站的作用，并先后與清華大學、中科院等10多家高校和科研院所合作，針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關鍵核心技術進行科研攻關，積極推廣先進實用技術，在煤矸石、粉煤灰、礦井水、礦井瓦斯等綜合利用方面取得突破性進展。目前，集團已擁有一批以資源循環(huán)再生為特點的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)群，如年產(chǎn)6萬t碳化硅精細微粉的易成公司，是目前亞洲最大的光伏硅刃料工業(yè)園區(qū)；朝川礦、首山焦化公司、藍天化工公司已成為河南省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的典范；尼龍化工公司己二酸CDM項目是發(fā)達國家在中國大陸尼龍行業(yè)建成的首套用于溫室氣體減排的清潔生產(chǎn)裝置，共減排二氧化碳超過1500萬t，創(chuàng)經(jīng)濟效益6億多元。

2.2 狠抓節(jié)能減排，促進綠色發(fā)展

節(jié)能減排不僅是資源節(jié)約和環(huán)境保護的客觀需要，也是企業(yè)提高競爭力、加快發(fā)展的必然要求。煤炭行業(yè)多年來的過度開采和無序開采導致的污染物超標排放、資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，全面推進節(jié)能減排，著力解決制約和影響企業(yè)發(fā)展及職工生活質(zhì)量的環(huán)境污染問題，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.2.1 持久開展 “節(jié)能降耗減污增效”活動

近年來，中國平煤神馬集團將節(jié)能降耗工作層層布置到廠礦、區(qū)隊和班組，使職工在實際工作中自覺做到節(jié)能、節(jié)材、減耗，降低生產(chǎn)成本。比如，易成公司落實 “三個轉變”戰(zhàn)略構想，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建立總裝機容量12.5MW的機電裝備工業(yè)園和郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光伏發(fā)電項目，利用廠房屋頂空間安裝太陽能電池組件發(fā)電，年均發(fā)電量可達1322kWh以上，投運后每年相比火力發(fā)電節(jié)約標煤11萬t，可減少二氧化碳排放28.9萬t，減少二氧化硫排放937t，減少粉塵排放1468t。集團第三家上市公司新大新材計劃 “十二五”期間在遼寧朝陽分步建設裝機容量為400MW的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，對集團發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗減污將起到積極的推動作用。氯堿公司通過實施膜極距改造，節(jié)約能量約合2000t標準煤，減少生產(chǎn)成本200多萬元。尼龍化工公司實施清污分流，中水復用率提高到90%以上，節(jié)約水費480萬元。通過各單位共同努力，2012年中國平煤神馬集團共節(jié)約各類能源約合34000t標準煤，折合人民幣4100多萬元。同時，集團積極研究并利用國家政策，爭取各類財政補助資金，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。開工建設了干熄焦余熱發(fā)電項目，實施了煤礦電機變頻技術的推廣應用等節(jié)能項目，完成了26項節(jié)能改造工程、35項污染源治理及環(huán)保設施改造工程，構建起了環(huán)境污染防治的重要屏障。

2.2.2 深入開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)全過程控制

清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。近年來，中國平煤神馬集團將推動清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整結構、提升技術水平、樹立良好形象的重要抓手，把實施清潔生產(chǎn)貫穿企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、績效管理、生產(chǎn)技術的各個方面，在節(jié)約資源、降低消耗、減少污染物排放等方面取得了良好的效果，為建設節(jié)約型礦山和環(huán)境友好型新型能源化工企業(yè)打下了良好的基礎。自2008年開始，采取以企業(yè)內(nèi)審為主、中介機構咨詢?yōu)檩o的方式，全面開展了清潔生產(chǎn)審核工作，取得了顯著成效。每年初，按照規(guī)定的清潔生產(chǎn)審核程序和步驟，統(tǒng)一編排清潔生產(chǎn)進度表，讓每個審核單位都知道這個階段應該如何做，做什么，要達到什么效果。編制清潔生產(chǎn)審核簡報，定期通報各單位清潔生產(chǎn)審核進度，鼓勵先進，鞭策落后。截至目前，集團通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)達到53家，占應審核單位的96%。平煤股份一礦獲得了河南省首批清潔生產(chǎn)企業(yè)認證，同時被河南省工業(yè)信息化廳推薦為國家清潔生產(chǎn)認證企業(yè)。

2.2.3 積極開展環(huán)境治理，改善和恢復礦區(qū)環(huán)境

污廢水、固體廢物、采煤塌陷等是環(huán)境治理的重中之重。中國平煤神馬集團將環(huán)境治理貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，加大對各個污染源的治理力度，削減排污負荷，改善排污狀況，恢復重建生態(tài)。采取了穩(wěn)定的資金保障措施，每年都從企業(yè)安全和質(zhì)量標準化等專項費用中列支足夠的資金用于污染源和生態(tài)的治理、復墾，實現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達標，生態(tài)面貌不斷改善。僅 “十一五”期間，就累計投入治理資金1.3億元 (不包括新建項目配套環(huán)保投資)，完成各類環(huán)保工程120多項，有效提高了礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

在污廢水治理方面，所有生產(chǎn)礦井全部建設了礦井水凈化重復利用設施，絕大部分礦井水經(jīng)凈化處理達到生活或生產(chǎn)用水標準后用于礦區(qū)生產(chǎn)和生活，少部分礦井水處理達標后交由農(nóng)村用于農(nóng)灌。各選煤廠全部建設了煤泥水的濃縮、沉淀及煤泥壓濾系統(tǒng)，全部實現(xiàn)閉路循環(huán)。對不能進入城市污水管網(wǎng)及缺水的單位，建設生活污水處理廠，采用生物接觸氧化法對生活污水進行處理，達到一定標準后再用于選煤、煉焦、沖矸、煤場灑水和地面綠化等。目前，集團已建成尾礦水處理廠 (站)19座，總設計凈化處理尾礦水能力達17.04萬t／d，使每年3800萬t尾礦水達到中水及生活飲用水水質(zhì)標準。

在廢氣治理方面，實施了礦區(qū)集中供熱工程，取消了36臺分散的燃煤鍋爐。保留的燃煤鍋爐全部安裝了高效脫硫除塵器，7座發(fā)電廠廢氣全部脫硫，煙塵濃度低于50mg／m3，二氧化硫濃度低于100mg／m3。所有礦井和電廠的儲煤場，全部進行了 “三防”規(guī)范化治理，通過了環(huán)保部門的驗收。

在固體廢物治理方面，所有矸石山和粉煤灰場全部按 “三防”標準建設。加大了對固體廢物的綜合利用力度，建成了7座合計能力為6.6億塊／a的煤矸石制磚廠，每年綜合利用煤矸石近200萬t，加上其他利用方式，連續(xù)5年實現(xiàn)礦區(qū)煤矸石總量負增長。自2008年起，采取多種措施治理矸石山，截至2012年年底，已搬遷治理5座矸石山，3座矸石山全部得到綠化，成為礦區(qū)居民休閑納涼的好去處。

在噪聲治理方面，礦井通風、提升、運輸、煤炭洗選等所有高噪聲源全部進行了消聲、隔聲和減振處理，廠界噪聲排放達標，車間內(nèi)噪聲符合衛(wèi)生標準。

在生態(tài)治理方面，對受采煤影響而發(fā)生沉陷的地區(qū)，按照 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜景則景、宜建則建”的原則，采取 “一疏二平三改造”措施，恢復和重建生態(tài)系統(tǒng)。通過多年來的努力，建成一個大型湖光公園、一個生態(tài)公園和一個大型文化廣場，多個漁業(yè)、林果業(yè)基地和三座大型林場，復墾土地1.1萬畝，開挖魚塘73個，建橋、涵142座，充填路基利用矸石1000萬t。土地復墾和綠化工作連續(xù)十多年走在全國行業(yè)前列。

3 幾點啟示

3.1 樹立正確的價值觀念是推進生態(tài)文明建設的思想基礎

思想是行動的先導。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，是推進生態(tài)文明建設的重要思想基礎。中國平煤神馬集團在多年的發(fā)展中，不斷解放思想、轉變觀念、提升認識，把生態(tài)文明建設作為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要基礎工作來抓，認真落實國家和上級有關法律政策，科學規(guī)劃，加大軟硬件投入，努力做到開發(fā)與保護同步，促進了經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推進生態(tài)文明建設的重中之重

經(jīng)過30多年的高速增長之后，我國經(jīng)濟形成了對高投資、高耗能、高流動性的慣性依賴，付出了產(chǎn)能過剩、增長質(zhì)量不高、資源過度消耗、環(huán)境污染加劇等沉重代價。目前，國家正在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)決不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長。近年來，中國平煤神馬集團總結多年來的發(fā)展經(jīng)驗，提出并實施 “三個轉變”戰(zhàn)略構想，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得了顯著效果，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明雙豐收。

3.3 加強制度建設是推進生態(tài)文明建設的重要保證

生態(tài)文明建設需要長效機制作保證。沒有制度保障，就不會有生態(tài)文明建設實踐的發(fā)展。中國平煤神馬集團建立完善生態(tài)文明評價及獎懲制度、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度、節(jié)能減排實施辦法、危險廢物及輻射環(huán)境管理辦法、矸石山污染防治及安全管理辦法等規(guī)章制度，將節(jié)能減排納入基層各單位業(yè)績考核指標，嚴格實行問責制，對達不到節(jié)能減排目標、造成環(huán)境污染嚴重后果的，在年度評優(yōu)評先、職務晉升等方面實行 “一票否決”，設立了 “高壓線”，為生態(tài)文明建設提供了強有力保證。

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