蔣紅輝，賈 強

(北京市豐臺區(qū)特種設(shè)備檢測所100161)

1 序言

氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的一種制冷劑 (編號R717［1］)，其熱力學(xué)性質(zhì)是所有制冷劑中最佳的［2］［3］，是目前使用最廣泛的一種中溫中壓制冷劑。在我國大、中型冷庫制冷系統(tǒng)中，采用氨作制冷劑占80%以上。國外大中型冷庫均普遍采用氨制冷劑，美國使用氨的冷庫占87%。歐洲冷藏庫與物流協(xié)會調(diào)研結(jié)果顯示，奧地利、意大利、英國等歐洲國家90%采用氨制冷劑［2］。

在大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統(tǒng)中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發(fā)生氨泄漏事故，將會對企業(yè)、行業(yè)造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失和人身安全侵害。近年來氨泄漏、液氨管道爆炸等事故頻頻發(fā)生，已造成了巨大的經(jīng)濟損失和嚴重的社會影響。氨制冷壓力管道是冷庫設(shè)備的重要組成部分，其安全狀況對冷庫制冷系統(tǒng)有著至關(guān)重要的作用。隨著食品工業(yè)快速發(fā)展，冷庫數(shù)量和容量迅速增加，因此，氨制冷壓力管道的安全運行對于保障人民生命和國家財產(chǎn)安全的社會和經(jīng)濟意義日趨明顯。分析國內(nèi)外氨制冷壓力管道管理情況、法規(guī)標(biāo)準及研究狀況，有利于促進我國氨制冷壓力管道的進一步研究和發(fā)展。

2 國外氨制冷壓力管道管理及研究狀況

2.1 國外氨制冷壓力管道管理情況

美國氨制冷壓力管道由聯(lián)邦運輸部 (DOT)進行安全監(jiān)督管理。DOT由多個部門組成，其中研究和特殊項目管理部 (RSPA)下屬的管道安全辦公室 (OPS)負責(zé)制定有關(guān)的法律、規(guī)章及行政管理制度。OPS有幾十名檢查員，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)，由5個地區(qū)性辦公室 (西區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西南區(qū)及中區(qū))組成，各區(qū)分管幾個州。美國壓力管道的運行服役一般為州際行為。OPS的管理主要是宏觀性的管理，它將管理對象分為用戶和經(jīng)營者，將管道分為氣體長輸管道 (gas transmission pipelines)、氣體配送管道 (gas distribution pipeline)、危險液體管道系統(tǒng) (Hazardous liquid pipeline system)及液化天然氣裝置 (LNG，Liquified natural gas facilities)4種。OPS的任務(wù)是［4］保證國家管道系統(tǒng)的安全、可靠、環(huán)保;組織災(zāi)害預(yù)防團隊，開展公共教育;對管道的操作者進行毒品、酒精測試，保證操作者人身及管道安全。美國的液體管網(wǎng)由15 500英里危險液體管道、220個運營商組成。OPS制定了管道設(shè)計、制造、檢驗、操作、保養(yǎng)的要求，建立了緊急應(yīng)答系統(tǒng)，以保證危險液體輸送的安全。

加拿大在壓力管道安全管理方面只分管線(pipe line)和管道系統(tǒng) (piping)。管線相當(dāng)于我國的長輸管道和城市燃氣管道，管道系統(tǒng)即我國的工業(yè)管道。凡屬于加拿大聯(lián)邦，或跨越兩個省或兩個省以上，或與國外管道相連的壓力管道，屬于聯(lián)邦政府能源局負責(zé);在各省內(nèi)建設(shè)的管道由該省負責(zé)。能源局任命本部門很多技術(shù)官員擔(dān)任管道檢驗員職務(wù)，從事對管道公司的監(jiān)督檢查工作。檢驗員可在任何合理的時間檢查在建、使用或廢置的管道;檢查管道兩邊30m距離的挖掘活動以及跨越管道、與管道平行或在管道下的任何設(shè)施;指導(dǎo)正在從事挖掘、建設(shè)或檢驗活動的公司或人員;檢查及復(fù)制在有關(guān)圖紙資料、記錄或計算機系統(tǒng)中關(guān)于設(shè)計、建造、運行、維護或廢棄管道的有關(guān)信息;同時，能源局還授予了檢查員可以下達制止危險命令的權(quán)力。

歐盟特種設(shè)備安全監(jiān)察的機構(gòu)主要是歐盟委員會領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)總公司下屬的標(biāo)準法規(guī)司。該司G/3處負責(zé)機電設(shè)備，G/4處負責(zé)承壓設(shè)備。該司組織制定有關(guān)歐盟指令，并根據(jù)指令的要求，組織有關(guān)標(biāo)準化機構(gòu)制定相關(guān)的歐洲統(tǒng)一標(biāo)準。在承壓設(shè)備方面，歐盟現(xiàn)在已頒布的指令和協(xié)調(diào)標(biāo)準大多涉及設(shè)計和制造，而安裝、使用、檢驗、修理和改造則由各成員國自行規(guī)定。歐盟在承壓設(shè)備指令中將承壓設(shè)備按危險性大小分為I、II、III、IV類，由制造商或所在歐盟內(nèi)部設(shè)立的授權(quán)代表選擇適當(dāng)?shù)暮细裨u定程序。對于公稱直徑大于25mm，允許操作壓力p(bar)和公稱直徑DN(mm)的乘積不大于2000 mm·bar的管道 (不包括輸送液狀氣體、劇毒氣體、蒸汽或液體的管道)，其投運前的檢驗周期由操作人員根據(jù)允許方式和設(shè)備負荷情況的經(jīng)驗確定，由檢驗員對其進行定期檢驗。管道的定期檢驗包括外部檢驗和壓力試驗。若官方檢驗員確認管道處于不正常狀態(tài)，則由主管機構(gòu)決定此管道是否應(yīng)投入運行。

2.2 國外氨制冷壓力管道法規(guī)標(biāo)準建立情況

歐美國家在20世紀60年代末開始對在役管線進行安全評定，并逐步將其納入壓力管道標(biāo)準［5］。美國壓力管道安全評定標(biāo)準法規(guī)體系是國際上現(xiàn)行運行較好、較完善的體系。美國的法規(guī)體系不是集中統(tǒng)一的，而是由聯(lián)邦法律和各州法律組成。無論是美國聯(lián)邦還是各個州，壓力管道標(biāo)準法規(guī)體系的構(gòu)成基本為“法律—法規(guī)—標(biāo)準”三個層次。美國有些技術(shù)規(guī)范雖稱為“標(biāo)準”，但因是按立法程序制定，具有強制力。管道安全法 (The pipeline safety laws，49 U．S．C．601)被列入 《美國法典》第49篇第601章，是美國關(guān)于管道輸送危險品的基本法律。《美國聯(lián)邦規(guī)章》(Code of Federal Regulations)第49篇“運輸”，是關(guān)于管道安全的。美國機械工程師協(xié)會制定的ASME B31.5《制冷管道》(Refrigeration Piping)標(biāo)準，規(guī)定了制冷管道系統(tǒng)安全設(shè)計和建造所需要的工程要求，包括了采用的材料標(biāo)準，管道系統(tǒng)組成單元的尺寸標(biāo)準，管道部件壓力設(shè)計要求，由壓力、溫度變化引起的應(yīng)力、反作用力和位移的評估和限制要求及對管道支撐設(shè)計的要求，管道系統(tǒng)的制造、安裝要求以及檢驗要求。ASME標(biāo)準本身沒有強制性，只有被聯(lián)邦法規(guī) (通常是規(guī)程)或各州法規(guī)指定采用，才具備強制執(zhí)行的效果。

澳大利亞國家職業(yè)健康與安全委員會制訂了《國家裝置標(biāo)準》，壓力管道就屬于該標(biāo)準范圍內(nèi)的裝置。該標(biāo)準對于裝置的設(shè)計、制造、銷售供應(yīng)、安裝、使用、檢驗試驗、維修改造、拆卸與報廢處理等環(huán)節(jié)，以及相關(guān)單位、人員責(zé)任與資格管理等，提出一整套通用性要求。對于危險性較大的壓力管道實行設(shè)計鑒定評審、設(shè)計登記、制造監(jiān)檢、使用前檢驗、使用登記、使用定期檢驗等。

歐盟也制定了相關(guān)的標(biāo)準，如EN13313－2002《制冷系統(tǒng)和熱泵·人員能力》，EN378－4《制冷系統(tǒng)和熱泵·安全和環(huán)境要求 第四部分:操作、維護、維修和恢復(fù)》，EN1736－2000《制冷系統(tǒng)和熱泵·軟管元件、隔振器和膨脹節(jié)要求、設(shè)計和安裝》，EN1861－1998《制冷系統(tǒng)和熱泵·系統(tǒng)流程圖和管道流程圖及儀器流程圖 結(jié)構(gòu)布置和符號》。這些標(biāo)準對制冷系統(tǒng)設(shè)備、人員能力、操作維護等內(nèi)容進行了規(guī)定。例如標(biāo)準EN378－4主要內(nèi)容包括:一般要求、保養(yǎng)和對制冷劑等的維修、復(fù)原、再利用和報廢的要求。它規(guī)定了在對制冷系統(tǒng)進行操作、維護、維修以及對所有類型的冷凍劑、冷凍油、傳熱介質(zhì)、制冷系統(tǒng)及其零件的再利用和報廢過程中的安全和環(huán)境因素。這些要求主要是為了降低錯誤操作、異物造成的系統(tǒng)停車和制冷劑的釋放等對人和環(huán)境的影響。

2.3 國外氨制冷壓力管道研究狀況

各國對于氨制冷系統(tǒng)壓力管道的安全十分關(guān)注，并開展了一些研究。1994年印度焊接研討會［6］，通過NDT、宏觀檢查、斷口形貌、金相分析，對氨制冷冷凝器管進行焊接失效分析，討論了裂紋的形成和擴展。2005年德國一文獻［7］報導(dǎo)，對一個大型工業(yè)制冷系統(tǒng)進行風(fēng)險評估。該系統(tǒng)包含了70噸氨，是125年前建造的，位于歐共體中心，周邊地區(qū)有超過一百萬的居民。通過對突然釋放6噸氨造成的對系統(tǒng)和建筑的影響以及氨氣體對距離建筑200米遠的人類的影響進行定量分析。分析過程中使用了三種計算方法:美國環(huán)保局的RMP(EPA，2004)，德國政府的STORV2.23計算法 (VDI，2004)和瑞典救援服務(wù)的 RIB(SRS，2003)，并對這些方法的結(jié)果進行了比對?？紤]了環(huán)境的穩(wěn)定性、風(fēng)速、溫度等的影響，實驗分為A、C和D三組。研究表明，三種計算方法產(chǎn)生不同的結(jié)果，但彼此互相支持。三種方法都計算出濃度超出允許范圍500－1000ppm。例如從一個點源10分鐘內(nèi)釋放3600kg氨 (即6kg/s的速度)，在200m遠的距離氨濃度將近2000ppm。如果一個人靠近這樣一個釋放環(huán)境，結(jié)果將是致命的，經(jīng)驗表明，僅僅幾米內(nèi)釋放氨都是最致命的［7］。

國外從安全與環(huán)保的角度考慮氨制冷系統(tǒng)壓力管道的選型與安裝，強調(diào)盡可能減少對環(huán)境的污染以及減少以后系統(tǒng)運行時可能會出現(xiàn)的風(fēng)險。制冷劑泄漏探測與預(yù)警的設(shè)置在國內(nèi)的相關(guān)設(shè)計與安裝規(guī)范中基本是空白點［8］。國外工程要求在制冷設(shè)備房間內(nèi)需安裝制冷劑泄漏探測儀，當(dāng)制冷劑泄漏濃度達到25ppm時發(fā)出預(yù)警，此時應(yīng)馬上查出泄露源，并對其進行修復(fù)處理，而泄漏濃度達到500ppm時可自動開啟機房的緊急事故排風(fēng)系統(tǒng)。在發(fā)生緊急事故時，國內(nèi)使用緊急泄氨器是把氨液排出室外環(huán)境;國外恰恰相反，是在高壓貯液器出液管上的一個“緊急事故自動關(guān)閉閥”，把氨液緊急鎖在高壓貯液器中，以防止氨液通過泄漏位置排出室外環(huán)境中。

對于制冷管道保溫層下的腐蝕行為，國外做過一些研究［9－11］。上世紀60年代，當(dāng)化工廠興建時，美國工程師和管理者對保溫層下水的腐蝕作用沒太在意。在幾年之后，由于保溫層下的腐蝕導(dǎo)致設(shè)備能力減弱和破壞造成了數(shù)千美元的損失。直到70年代，才開始意識到保溫層下腐蝕帶來的潛在威脅，并開始在安裝保溫材料之前進行涂覆來保護材料。直到今天，他們?nèi)栽谘芯看_定在什么地方需要進行涂覆，怎樣選擇涂覆材料，怎樣對涂覆檢測和保養(yǎng)。1980年，Dupont公司開始注意到保溫層下的腐蝕行為。Dupont公司發(fā)現(xiàn)［9］，每年光是更新由于保溫層下的腐蝕而報廢的設(shè)備和管道都會耗費數(shù)百萬美元。美國一般用預(yù)成型、高密度的保溫層，而歐洲工廠則使用更柔軟、可壓縮性更強的保溫材料，并且保護層表面覆蓋著較厚的金屬保護殼且通過特殊的零件進行封口，因此，歐洲的工廠極少有腐蝕現(xiàn)象。Dupont研究小組指出，水是保溫層的“頭號敵人”。水能夠引起碳鋼的腐蝕現(xiàn)象，對于奧氏體不銹鋼，水能導(dǎo)致氯離子—應(yīng)力腐蝕，而且水中氯離子濃度越高，腐蝕行為越容易發(fā)生。文獻 ［11］也得出這樣的結(jié)論。文獻 ［10］指出，管道的保溫層是用來隔絕熱量的，在保溫層下可能會發(fā)生碳鋼材料的腐蝕或不銹鋼的應(yīng)力腐蝕。水會通過多種途徑，如雨水、清洗作業(yè)、噴水滅火系統(tǒng)、溫度循環(huán)或制冷系統(tǒng)表面凝結(jié)的水珠及水處理過程的滲漏等滲透過保溫層。像金屬殼或強化的樹脂涂層，雖保證了保溫材料的完整性和有效性，卻不能保護下面的管道。他們發(fā)現(xiàn)了一些保溫層下的腐蝕現(xiàn)象。如:在泡沫玻璃 (cellular glass)保溫層下的碳鋼表面發(fā)生腐蝕坑，傳統(tǒng)的涂底漆的方法沒能有效地保護鋼鐵免于溫水的腐蝕;在冷庫和所處環(huán)境溫度下循環(huán)使用的管道，拆下保溫后進行檢測，發(fā)現(xiàn)表面已被腐蝕。對于不銹鋼的氯離子應(yīng)力腐蝕，不管保溫材料是石棉、硅酸鈣、聚亞安酯聚丙烯酰胺泡沫，所有類型的保溫材料之下都會發(fā)生腐蝕。為了防止保溫層下金屬腐蝕，最好的辦法是在安裝保溫層之前對管道表面涂覆涂層［10，11］。管道保溫前的表面處理，國內(nèi)目前通常是管道外表面刷防銹漆或紅丹。國外通常是用一種油脂帶搭接纏繞在管道表面，或用黃油涂抹在聚乙烯拉伸薄膜后搭接纏繞在管道表面［8］。1998年，美國腐蝕工程協(xié)會 (NACE)發(fā)表了標(biāo)準RP0198— “保溫層和防火層下的腐蝕控制系統(tǒng)方法”［11］。NACE研究成果“保溫層和水泥防火層下的碳鋼和奧氏體不銹鋼表面保護涂層”描述了能夠預(yù)防保溫層下的碳鋼腐蝕的幾種不同潤濕等級 (immersion grade)的保護層，包括金屬態(tài)的鋁、環(huán)氧酚類、環(huán)氧—碳瀝青，適用于奧氏體不銹鋼的涂層有環(huán)氧酚類、環(huán)氧—碳瀝青、硅有機樹脂［10］。

關(guān)于氨制冷壓力管道的檢驗，美國化學(xué)工程師協(xié)會 (AICHE)會議論文公開報道了關(guān)于氨制冷冷庫中壓力容器、壓力管道的一些檢測方法，其中包括熒光滲透檢測、超聲檢測和渦流檢測等［12］。文獻［11］指出氨制冷壓力管道兩種最好的無損檢測方法是渦流檢測和液體滲透檢測。

3 國內(nèi)氨制冷壓力管道管理及研究狀況

3.1 我國氨制冷壓力管道管理情況

2003年6月國家質(zhì)檢總局組織全國范圍內(nèi)開展壓力管道專項普查工作。據(jù)浙江省舟山市普陀區(qū)2004年氨介質(zhì)工業(yè)管道普查數(shù)據(jù)，全區(qū)共有工業(yè)壓力管道 (除蒸汽管道)使用單位113家，管道總長度386.93 km，其中GC2級氨工業(yè)壓力管道使用單位105家，管道總長度為374.35km。2005年各地在壓力管道普查的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開展工業(yè)壓力管道全面檢驗的試點工作。2006年國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于加強壓力管道安全監(jiān)察工作的意見》(國質(zhì)檢特 ［2006］148號)，提出優(yōu)先安排高壓、有毒、強腐蝕性、易燃易爆介質(zhì)壓力管道的定期檢驗，各地質(zhì)監(jiān)部門對此類管道定期檢驗和缺陷處理可提出試行意見，進行試點。浙江省質(zhì)監(jiān)局在此基礎(chǔ)上，組織專家對氨制冷系統(tǒng)壓力管道草標(biāo)缺陷進行安全評定，結(jié)合中國特檢中心氨制冷壓力管道應(yīng)力水平分析，制定了《在用氨制冷壓力管道全面檢驗缺陷處理意見》(浙質(zhì)特發(fā) ［2006］170號)，為氨制冷壓力管道定期檢驗工作提供了科學(xué)的依據(jù)和缺陷判定準則，并對氨制冷壓力管道監(jiān)控使用單位提出了監(jiān)控措施和安全責(zé)任落實措施。山東省的一些檢測單位也在積極開展氨制冷壓力管道全面檢驗工作，制訂了《冷庫壓力管道定期檢驗實施細則》。

由于液氨管道系統(tǒng)用閥門連續(xù)發(fā)生破裂氣體泄漏事故，造成人員傷亡。為保證壓力管道的安全運行，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于液氨閥門破裂事故的通報》 (質(zhì)檢辦特函 ［2007］258號)，要求全國開展液氨系統(tǒng)閥門專項整治。2007年8月長春市質(zhì)監(jiān)局開展以氨為介質(zhì)的壓力管道安全檢查(長質(zhì)技監(jiān) ［2007］54號)，檢查壓力管道系統(tǒng)用閥門及作業(yè)人員持證情況。

2008年青島市制定了《青島市液氨使用安全管理規(guī)定 (試行)》 (青安監(jiān)〔2008〕65號)，對轄區(qū)內(nèi)液氨使用單位情況進行全面排查，并督促擬改造使用單位整改，以保證液氨管道的使用安全。

3.2 我國氨制冷壓力管道相關(guān)法規(guī)標(biāo)準建立情況

早在上世紀60年代商業(yè)部就對冷庫進行了管理，1960年商業(yè)部食品局制定了《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》對氨制冷管道檢修的安全操作進行了規(guī)定。

為了提高壓力管道安全監(jiān)管水平，我國相繼頒布了壓力管道設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測等相關(guān)環(huán)節(jié)行政規(guī)范性文件。如《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》 (1996年)、《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》(2002年)、《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程 (試行)》(2003年)等。2003年頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確了壓力管道及其元件的制造、維修、改造、檢驗檢測的安全監(jiān)督管理應(yīng)按照條例的規(guī)定執(zhí)行;壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。2004年國務(wù)院令412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》明確了“壓力管道的設(shè)計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定”行政許可主體。2009年國家質(zhì)檢總局頒布了《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——工業(yè)管道》。

有關(guān)部門也建立了一些國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，如GB50316－2000《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》、GB50235－1997《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》、GB/T 20801.1－6－2006《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道》、GB 50072－2010《冷庫設(shè)計規(guī)范》、SBJ2－2000《氨制冷系統(tǒng)安裝工程施工及驗收規(guī)范》、GB/T 19624－2004《在用含缺陷壓力容器安全評定》附錄G《壓力管道直管段平面缺陷安全評定方法》和附錄H《壓力管道直管段體積缺陷安全評定方法》等。這些標(biāo)準對于管道的設(shè)計、材料選用、安裝要求、驗收規(guī)范等內(nèi)容做出了規(guī)定。相關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準的制定和建立對保證壓力管道的安全起到了重要作用。

3.3 我國氨制冷壓力管道研究情況

隨著國家對氨制冷壓力管道安全工作的重視，氨制冷壓力管道的材料選用［13－14］(1－2)、制造、安裝過程中的質(zhì)量控制［14－16］、設(shè)計和安裝中存在的問題［17］、安全使用和管理知識［18］(3)、檢驗和缺陷評定方法［19，20］、修理和改造建議［21，22］，以及作業(yè)人員培訓(xùn)考核應(yīng)注意的問題［23］、液氨排放的處理［24］、安全裝置的安全檢查［25，26］等方面都做了一些研究工作。

由于早期許多冷凍企業(yè)管理不規(guī)范，管道安裝質(zhì)量差，工程未經(jīng)設(shè)計、無正規(guī)安裝等許多問題普遍存在，導(dǎo)致管道存在焊接缺陷等一系列問題，加之長周期連續(xù)運行存在很多隱患。我國壓力管道監(jiān)管起步較晚，企業(yè)安全意識較差，監(jiān)察和檢驗工作難度很大。特別是按國家《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》檢驗，幾乎100%不合格。

氨制冷壓力管道長周期連續(xù)運行，進行全面檢驗時，整套系統(tǒng)必須停車清空介質(zhì)，檢驗時間太長，經(jīng)濟損失很大。不停機，拆除管道保溫管道就會結(jié)霜，加之氨對射線具有吸收和散射作用，測厚和射線檢測難度很大?；谝陨显?，檢測單位只能對無保溫部分管道實施檢測，而對于帶保溫的管道都在探索行之有效的不停機全面檢測方法。文獻［27］報道了氨制冷壓力管道不停機全面檢驗方法的研究，提出了采用紅外熱成像和X射線數(shù)字成像技術(shù)對氨制冷壓力管道實施不停機全面檢驗方法，這種方法能夠?qū)σ喊惫艿篮缚p (包括帶保溫和不帶保溫管道)實施X射線檢測、對帶保溫的管道有重點的進行剩余厚度檢查、對保溫下焊縫的錯邊和咬邊情況進行檢查，是對氨制冷壓力管道全面檢驗方法的一項技術(shù)突破。

4 我國氨制冷壓力管道安全監(jiān)管對策

近幾年來，在我國質(zhì)檢部門和有關(guān)單位的共同努力下，氨制冷壓力管道安全管理水平有所提高，安全狀況總體趨于好轉(zhuǎn)。但由于種種原因，氨制冷壓力管道事故時有發(fā)生，安全形勢依然嚴峻。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年來氨制冷壓力管道泄露、爆炸事故就30余起，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟發(fā)展造成了重大損失，產(chǎn)生了嚴重的社會影響。因此必須對氨制冷壓力管道安全研究引起了高度的重視。

4.1 安全技術(shù)法規(guī)是氨制冷壓力管道安全運行的前提

加強氨制冷壓力管道標(biāo)準體系的建設(shè)，出臺切實可行的《氨制冷壓力管道安全監(jiān)察規(guī)程》，我國可以借鑒或應(yīng)用國外的研究成果，同時補充適合我國國情內(nèi)容的氨制冷壓力管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評價標(biāo)準?？紤]符合氨制冷壓力管道安全技術(shù)的現(xiàn)狀和國家行政許可的要求，從材料、設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、改造、定期檢驗及安全保護裝置等方面，提出氨制冷壓力管道安全性能的基本要求。

4.2 管道元件產(chǎn)品安全質(zhì)量及安裝質(zhì)量是保證氨制冷壓力管道安全的基礎(chǔ)

氨制冷壓力管道閥門的制造單位必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的要求，取得特種設(shè)備 (壓力管道元件)制造許可證，方可制造相應(yīng)的閥門產(chǎn)品。使用單位應(yīng)采購有制造資格的單位生產(chǎn)的產(chǎn)品。氨制冷壓力管道的安裝必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》的要求，由取得安裝資格的單位進行安裝。

4.3 使用單位的安全管理水平和操作人員的技術(shù)水平是氨制冷壓力管道安全運行的保障

企業(yè)應(yīng)制定并落實崗位安全責(zé)任制，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，提高安全意識和法律意識，加強安全檢查。應(yīng)重視和加強對氨制冷壓力管道操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核與安全教育，堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象，使其掌握氨制冷管道安全技術(shù)要求，提高技術(shù)水平以及應(yīng)急處置能力和自我保護能力。同時，使用單位應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定，進行開工告知和報檢，使氨制冷壓力管道自覺地納入安全監(jiān)察范圍。

4.4 安全監(jiān)察和定期檢驗是保障氨制冷壓力管道安全使用的重要手段

對于新建的氨制冷壓力管道要嚴把安裝質(zhì)量，要按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求切實做好監(jiān)督檢驗。特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲查處非法安裝行為，嚴禁未達到設(shè)計要求的氨制冷壓力管道投入使用，確保新建壓力管道各個環(huán)節(jié)符合國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求。要加大對氨制冷壓力管道無證使用、超期使用、作業(yè)人員無證上崗等違法行為的查處力度，切實提高作業(yè)人員持證上崗率。同時，要隨時掌握在用壓力管道變化動態(tài)，建設(shè)好數(shù)據(jù)庫。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)對在用氨制冷壓力管道有計劃、有步驟地進行定期檢驗，加強對管道安裝過程的監(jiān)督檢驗工作，特別是管道材料的驗收、焊接工藝和焊接質(zhì)量的控制、管道元件、閥門、安全附件質(zhì)量把關(guān)等，提高檢驗率和檢驗水平，及早發(fā)現(xiàn)缺陷，及時消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

4.5 制定應(yīng)急預(yù)案是減少事故的有效途徑

使用單位應(yīng)加強事故應(yīng)急預(yù)案的制定，并結(jié)合本單位氨使用區(qū)域周邊環(huán)境的具體情況，有組織地進行事故模擬演練，提高在異常情況下的應(yīng)變能力、突發(fā)事件的處理能力。特種設(shè)備監(jiān)察部門應(yīng)加強行政執(zhí)法工作，落實事故預(yù)防和隱患監(jiān)控措施，檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，在出現(xiàn)事故時啟動預(yù)案，防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

5 結(jié)束語

氨制冷壓力管道關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，它是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，也是與人民群眾生活密不可分的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而且隨著經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，它的重要性越來越被我們認識。為保障氨制冷壓力管道安全運行，有效防止和減少重特大事故的發(fā)生，各個相關(guān)單位和個人都應(yīng)該嚴格遵守國家的法律法規(guī)標(biāo)準規(guī)程，思想上高度重視，以對人民生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，參與到氨制冷壓力管道安全工作中，為營造穩(wěn)定、和諧的社會做出應(yīng)有的貢獻。

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