什么叫全面建成小康社會？

若英

問：編輯同志，您好！十八大報告提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，請問，什么叫全面建成小康社會？

北京讀者：王芬芳

王芬芳同志：

您好！從“建設(shè)”到“建成”，一字之別，全面建成小康社會目標(biāo)變得可以預(yù)期、可以感知了，體現(xiàn)了我們黨對全國各族人民的鄭重承諾。

全面建成小康社會是一個系統(tǒng)性目標(biāo)，十八大報告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、環(huán)境五個方面界定了全面建成小康社會的具體內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

“小康”可以量化嗎？回答是肯定的。十八大報告提出，為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

除了“翻一番”是可以量化的指標(biāo)外，2003年初，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所研究制定全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，2007年又根據(jù)黨的十七大提出的新要求對指標(biāo)體系做了重要修訂。為了便于各地開展監(jiān)測工作，2008年6月由國家統(tǒng)計局正式印發(fā)了《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，方案中的指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6個方面23項指標(biāo)組成。全面建成小康社會即實現(xiàn)以下指標(biāo)：人均GDP達(dá)31400元，研究與試驗發(fā)展（R&D;）經(jīng)費支出占GDP比重為2.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過50%，城鎮(zhèn)人口比重60%，失業(yè)率（城鎮(zhèn)）在3%-6%之間，基尼系數(shù)在0.3-0.4之間，城鄉(xiāng)居民收入比低于2.8：1，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)低于60%，基本社會保險覆蓋率不低于90%，高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)為100%，居民人均可支配收入15000元，恩格爾系數(shù)小于40%，人均住房使用面積27平方米，5歲以下兒童死亡率低于20‰，平均預(yù)期壽命大于75歲，公民自身民主權(quán)利滿意度80%，社會安全指數(shù)大于等于100，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%，居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重16%，平均受教育年限10.5年，單位GDP能耗低于0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，常用耕地面積動態(tài)平衡，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等于100。

此外，國務(wù)院發(fā)展研究中心根據(jù)全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵及其目標(biāo)確定的原則，確定了全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系的16項指標(biāo)，其中包括經(jīng)濟(jì)方面4項指標(biāo)，社會方面7項指標(biāo)，環(huán)境方面3項指標(biāo)，制度方面2項指標(biāo)。全面建成小康社會即實現(xiàn)以下指標(biāo)：人均GDP達(dá)到25000元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)60%以上，城市居民消費的恩格爾系數(shù)降到30%以下，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)降到40%以下，全部人口中最低收入1/5人口消費的恩格爾系數(shù)至少應(yīng)降到50%，城鄉(xiāng)居民收入之比由2000年的2.8：1下降到2.5：1左右，基尼系數(shù)降到0.4以下，社會基本保險覆蓋率達(dá)到100%，6歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年，預(yù)期壽命達(dá)到75歲，文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%，平均萬人中公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件降至15起以下，日均消費支出小于5元的人口比重降到0，千克煤當(dāng)量的產(chǎn)出可達(dá)到20元，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率達(dá)到100%，萬名國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體就業(yè)人員中檢察機(jī)關(guān)立案的件數(shù)應(yīng)降至10起，非正常死亡率降至5‰。

雖然具體衡量指標(biāo)各有側(cè)重，但衡量能否實現(xiàn)全面建成小康社會的最根本指標(biāo)就是，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。相比來講，十六大報告提出國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番；十七大報告提出實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。顯然，十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，在十六大、十七大基礎(chǔ)上提出了更高的要求。如期實現(xiàn)這一要求任務(wù)十分艱巨，需要全體人民共同努力！