文/劉 玥

在食品安全管理中組織機構(gòu)代碼的應(yīng)用與優(yōu)化

文/劉 玥

食品安全問題對人們的生命財產(chǎn)安全造成的危害事件時有發(fā)生，建立健全食品安全信用體系就顯得尤為重要。本文從我國食品安全的現(xiàn)狀，分析了在食品安全管理中組織機構(gòu)代碼的作用，同時，就組織機構(gòu)代碼的應(yīng)用優(yōu)化進(jìn)行了探討。

食品安全 組織機構(gòu)代碼 應(yīng)用優(yōu)化

前言

隨著改革開放進(jìn)程的日益加快，廣大人民群眾的生活水平得到了較為明顯的提高，也對自身健康極為看重，社會各界和各級政府都高度重視食品安全。但由于有些企業(yè)不顧他人安危，唯利是圖，導(dǎo)致各種食品安全事故頻頻發(fā)生，“三鹿奶粉、毒藥火腿、蘇丹紅”事件讓人不寒而栗，嚴(yán)重擾亂了廣大人民群眾的正常生活和經(jīng)濟秩序，對人們的財產(chǎn)安全、生命安全造成了嚴(yán)重的危害，建立健全食品安全誠信體系就顯得尤為重要，而組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)就是建立企業(yè)食品安全誠信體系最好技術(shù)基礎(chǔ)。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀

食品是人們得以生存的最基本的物質(zhì)條件，食品安全已成為衡量國家法制建設(shè)、社會管理水平和人民生活質(zhì)量的重要方面，關(guān)系到國家和政府的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康。但是一些不法分子，為了賺取不當(dāng)利潤，在食物中添加對人體有害、有毒的激素制劑，濫用各種添加劑，導(dǎo)致出現(xiàn)了抗生素、農(nóng)藥殘留、紅心蛋、孔雀石綠、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)、大頭娃娃事件等等，嚴(yán)重擾亂了廣大人民群眾的正常生活和社會經(jīng)濟秩序。

食品安全一方面是讓食品行業(yè)自愿地、自覺地生產(chǎn)、銷售合格、安全的食品，另一方面是政府職能管理部門要監(jiān)管到位，要有所作為，在食品安全信用方面建立、健全食品安全信用。維護(hù)經(jīng)濟秩序的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的身體健康不被侵害。目前食品安全信譽體系正在建設(shè)初期，覆蓋的范圍也不大，盡管距離人們的期望值還有差距，但已說明我們的正負(fù)部門已經(jīng)將食品安全體系的建立放在工作的重要位置，隨著行政體制改革的進(jìn)程不斷加快，食品安全監(jiān)督力度的加大，食品安全信用體系的完善，人們的食品安全狀況會大有改觀。

二、在食品安全管理中組織機構(gòu)代碼的作用

無論組織機構(gòu)如何兼并、改制、重組，無論組織機構(gòu)的機構(gòu)地址、經(jīng)營范圍、法人代表、單位名稱等信息

如何變更，組織機構(gòu)代碼號永遠(yuǎn)都是不變的，具有終身性、唯一性的特點。可以避免出現(xiàn)冒名和欺詐的現(xiàn)象發(fā)生，滿足廣大人民群眾對于機構(gòu)身份確認(rèn)的需要，組織機構(gòu)代碼已經(jīng)成為了最有效、最直接、最簡單的單位身份證明。

而在食品安全管理中，組織機構(gòu)代碼成為各種監(jiān)管信息的重要紐帶，起到企業(yè)“身份證”的作用，關(guān)聯(lián)著企業(yè)基本信息、企業(yè)誠信記錄、后處理結(jié)果、監(jiān)督抽查結(jié)果、企業(yè)證照資質(zhì)等。同時，可以通過組織機構(gòu)代碼，將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)和食品安全管理中的各項數(shù)據(jù)有機地聯(lián)系在一起，對于建立健全完善的誠信體系極為重要。

以鎮(zhèn)江市為例，在對食品加工小作坊的清理整頓工作中，根據(jù)食品安全監(jiān)管的實際情況，代碼辦利用組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫,按行業(yè)分類，整理出有關(guān)企業(yè)的名錄,打印成冊,供質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管部門使用。質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管部門根據(jù)代碼辦所提供的數(shù)據(jù)，對相關(guān)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行篩選需要整頓和清理的食品加工小作坊共486家。經(jīng)過清理整頓，這些企業(yè)中，已經(jīng)有40多家經(jīng)過改造成為食品生產(chǎn)許可證的取證企業(yè)。組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫在本次整治工作中發(fā)揮了巨大的作用，并為本次整治工作提供了及時準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)。

三、組織機構(gòu)代碼的應(yīng)用優(yōu)化

1．政府有關(guān)部門要加強組織機構(gòu)代碼的推廣應(yīng)用

一是加強組織機構(gòu)代碼在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)中實施的行政許可和行政審批項目，需要求企業(yè)提供有效的組織機構(gòu)代碼，以便提高對企業(yè)信息核查的有效性，在行政許可和行政審批項目完成后，如果企業(yè)的登記信息有變更的，應(yīng)督促企業(yè)到組織機構(gòu)代碼管理部門辦理組織機構(gòu)代碼的變更，建立完善代碼信息采集制度，加強對企業(yè)信息及時、有效性的監(jiān)管。二是著力抓好組織機構(gòu)代碼窗口的建設(shè)，提高工作效能。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，組織機構(gòu)代碼作為企業(yè)和各類組織的“身份證”，使用越來越廣泛。為應(yīng)對組織機構(gòu)代碼辦證的業(yè)務(wù)量不斷增長的需要，政府有關(guān)部門應(yīng)該大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、綠色通道等服務(wù)項目，在全面提高質(zhì)監(jiān)窗口的良好形象的同時，使工作效能得到全面提高。

2．嚴(yán)肅查處代碼違法行為

各單位、部門如發(fā)現(xiàn)偽造、變造、冒用代碼證書，或買賣、出租或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓代碼證書等行為，應(yīng)及時鎖定證據(jù)，并告知代碼管理部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在代碼證書查驗過程中如遇有疑慮，可到各級代碼管理部門核實。各級代碼管理部門應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作。代碼管理部門應(yīng)把好代碼質(zhì)量關(guān)。各級代碼管理部門在辦理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)認(rèn)真做好審核、校驗及防重復(fù)賦碼、查錯工作，把好代碼質(zhì)量關(guān)，確保代碼的唯一性和準(zhǔn)確性。

3．加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)

通過與食品衛(wèi)生檢驗、工商、稅務(wù)、銀行、社會團(tuán)體機構(gòu)等部門的溝通，加強對代碼的推廣應(yīng)用，使相關(guān)部門對應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《組織機構(gòu)代碼證》的申請人，要求其提供代碼證，并核驗其原件有效性。

綜上所述，組織機構(gòu)代碼在各個領(lǐng)域的應(yīng)用成果是顯而易見的，但是因為各部門的信息還不能在一個平臺上完全共享，因此還需要國家有關(guān)部門將組織機構(gòu)代碼共享平臺的建設(shè)作為誠信體系建設(shè)的重要位置，使之在維護(hù)社會注意市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮更重要的作用。

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作者單位：鎮(zhèn)江市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心