創(chuàng)建“五型團(tuán)隊(duì)” 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”——平頂山局優(yōu)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)紀(jì)實(shí)

□穆凱乾

去年以來，針對干部管理水平偏低，創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和責(zé)任心不強(qiáng)等突出問題，平頂山市國土資源局黨組提出了“確立一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持一個(gè)主線，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升”的工作思路，即：立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，狠抓基礎(chǔ)，以創(chuàng)建“五型團(tuán)隊(duì)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、實(shí)干型、廉潔型）為目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面提升班子隊(duì)伍建設(shè)；以“保護(hù)資源、保障發(fā)展”為主線，創(chuàng)新思路，研究政策，全面實(shí)現(xiàn)班子隊(duì)伍建設(shè)和國土資源管理服務(wù)水平“雙提升”，通過“抓基礎(chǔ)、促規(guī)范，抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境，抓監(jiān)督、促落實(shí)”，使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高，隊(duì)伍的正氣、活力和后勁明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能有了較大提升。

在省國土資源廳2012年度綜合考核中，該局被授予“全省完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”稱號。2012年以來，該局單位、個(gè)人獲得上級各項(xiàng)榮譽(yù)73個(gè)（省級以上24個(gè)），其中市局獲得“省級行政審批優(yōu)質(zhì)窗口”等各項(xiàng)榮譽(yù)43個(gè)（省級以上13個(gè)）。今年5月，平頂山市政府為表彰該局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出的突出貢獻(xiàn)，決定為該局記集體三等功一次，為局長梁再培同志記個(gè)人二等功一次。

以崗位練兵為抓手，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

該局以全面提高干部職工綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，利用內(nèi)網(wǎng)和辦公長廊開設(shè)了“學(xué)習(xí)園地”、“職工書屋”，把周五下午定為雷打不動(dòng)的集中“學(xué)習(xí)日”，開辟了“科長大講堂”，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)知識、時(shí)事政治、應(yīng)對媒體能力及危機(jī)管理等，共舉辦集中學(xué)習(xí)講座80余次，參學(xué)人員3700多人（次）。

今年4月，該局組織140名業(yè)務(wù)骨干，分兩批赴北京大學(xué)參加了“平頂山市國土資源局干部能力建設(shè)與素質(zhì)提升研修班”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，內(nèi)容既包括政策研究和業(yè)務(wù)知識，又涵蓋了公共關(guān)系、陽光心態(tài)與壓力管理、中國文化創(chuàng)新等，使參訓(xùn)學(xué)員拓寬了視野，學(xué)到了新知識，增強(qiáng)了新能力。

以“三個(gè)服務(wù)”為抓手，全面建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

該局始終把“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”貫穿于整體工作的全過程。去年以來，為進(jìn)一步掌握基層實(shí)情，幫助縣（市、區(qū)）局查擺問題，分析問題，解決問題，市局持續(xù)開展了“下基層督導(dǎo)調(diào)研”活動(dòng)。局黨組、班子成員先后3次帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，到各個(gè)基層單位調(diào)研，共收集到基層局提出的問題和建議69條，均逐條逐項(xiàng)地給予答復(fù)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

中國平煤神馬集團(tuán)是平頂山市一家以能源化工為主的國有特大型企業(yè)集團(tuán)。2012年10月，了解到該公司在國土資源方面還存在大量亟待解決的問題后，該局高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入企業(yè)，集體現(xiàn)場辦公，對企業(yè)提出的問題“認(rèn)真研究、周全措施、倒排時(shí)間、限時(shí)辦理”，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。目前，該公司提出的3個(gè)方面31類191個(gè)具體問題已解決134個(gè)，占問題總數(shù)的70%。同時(shí)，為方便辦事群眾，該局進(jìn)一步簡化了土地登記等6個(gè)審批事項(xiàng)的辦事程序，2012年以來共受理土地、礦產(chǎn)報(bào)件22750件，辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)了零投訴。

2012年11月14日，平頂山市委書記陳建生作出重要批示：“國土局主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的做法值得提倡。希望深入具體地研究解決問題，取得實(shí)效。企業(yè)要積極配合，共同營造發(fā)展環(huán)境?！?013年4月，該市新任市長張國偉在深入企業(yè)調(diào)研中，對平頂山市國土資源局在極短時(shí)間內(nèi)解決17件有關(guān)企業(yè)涉地涉礦問題給予高度評價(jià)：“市國土局顧大局，服務(wù)意識強(qiáng)，辦事效率高，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急?！?/p>

以“文明單位”創(chuàng)建為抓手，全面建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)

“把單位當(dāng)成家來經(jīng)營，就是要把單位的事情，當(dāng)成家的事情來辦”，這是梁再培局長提出的和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)理念。2012年以來，該局把創(chuàng)建“文明單位”融入“和諧型團(tuán)隊(duì)”建設(shè)的全過程，著力改善工作和生活環(huán)境，在院區(qū)綠化、食堂改造、消防安全、職工書屋等方面先后投入百余萬元，爭創(chuàng)了市級“文明單位”。同時(shí)，出臺了《送祝福送慰問制度》，開展了“送祝福送慰問”活動(dòng)，建立困難職工檔案，定期走訪慰問；探望患病住院職工；為結(jié)婚、生日、子女升學(xué)贈送紀(jì)念品；開展各級干部和職工之間的經(jīng)常性懇談活動(dòng)，全方位了解職工思想動(dòng)態(tài)，幫助職工解決實(shí)際問題。

2012年10月，該局組織機(jī)關(guān)全體干部職工分兩批開展了拓展訓(xùn)練活動(dòng)，達(dá)到了“熔煉團(tuán)隊(duì)、錘煉意志、陶冶情操、增進(jìn)友誼”的目的，有效地促進(jìn)了上下級之間、同事之間的溝通交流，初步形成了“互相擔(dān)當(dāng)，互相體諒，在幸?？鞓返幕ハ鄥f(xié)作配合中推進(jìn)工作”的良好氛圍。

以效能督察為抓手，全面建設(shè)實(shí)干型機(jī)關(guān)

該局成立效能督察辦，修訂完善了《效能督察辦法》，對重點(diǎn)工作和責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行層層分解，倒排工作時(shí)序，根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)展情況和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大效能問責(zé)力度，嚴(yán)格督察，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以督察促工作，以督察促服務(wù)，以督察促實(shí)效。2012年以來，該局報(bào)批各類建設(shè)用地2384.2073公頃，供應(yīng)土地1751.59公頃，收繳土地出讓價(jià)款60.47億元，保證了全市重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地及時(shí)落地；儲備補(bǔ)充耕地指標(biāo)8678畝，上報(bào)備案土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，有效保護(hù)了耕地；立案查處各類國土資源違法案件641件，有力地遏制了國土資源違法行為。

以制度建設(shè)為抓手，全面建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)

該局努力建設(shè)內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、有效管用的黨風(fēng)廉政制度體系，真正實(shí)現(xiàn)靠制度管人、靠制度管事，出臺了《平頂山市國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，制定了《財(cái)務(wù)管理制度補(bǔ)充規(guī)定》和《局屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》，成立了財(cái)務(wù)會審小組，進(jìn)一步合理高效使用資金，嚴(yán)控“三費(fèi)”支出，今年1～4月份“三公”經(jīng)費(fèi)總額同比下降了38.8%。

該局還在加強(qiáng)部門協(xié)作方面狠下工夫。今年初出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作提高工作效率的意見》，建立全市國土資源系統(tǒng)各級、各部門之間“密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效”的工作協(xié)作機(jī)制，明確了具體的、具有可操作性的協(xié)作措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工“干事創(chuàng)業(yè)一盤棋”的責(zé)任意識；進(jìn)一步修訂完善了《考勤和請銷假管理制度》，嚴(yán)格了機(jī)關(guān)干部下縣、下鄉(xiāng)從事公務(wù)活動(dòng)的制度規(guī)定，增強(qiáng)了隊(duì)伍管理的規(guī)范化、制度化，優(yōu)化了工作作風(fēng)。

通過各項(xiàng)廉政制度的建立和落實(shí)，該局實(shí)現(xiàn)了“一升一降”的目標(biāo)，即政風(fēng)行風(fēng)評議名次顯著提升，由2008年的第40位上升到2012年的前15位；違法違紀(jì)案件數(shù)量較前幾年大幅下降，2012年以來無一人因違法違紀(jì)受到處理。