弘揚主旋律 傳播正能量努力把改制后的期刊做大做優(yōu)——在《資源導刊》宣傳及通聯(lián)工作會議上的講話(摘要）

□河南省國土資源廳副廳長 文茂林

（2013年10月29日）

《資源導刊》改制轉型后，仍屬廳領導和直管下的國有企業(yè)，從2013年7月3日起已進入市場化運作。這次會議既要好好研究發(fā)行問題，更要認真研究宣傳問題，用高質量、有分量的宣傳來帶動和擴大發(fā)行量。無論《資源導刊》怎么改制轉型，弘揚主旋律、傳播正能量的宣傳主旨不能改，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的辦刊方向不能轉。

前不久，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上鄭重指出:“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量?！边@一論述總覽大勢大局，指點輿論方向，進一步明確了新形勢下宣傳思想工作必須遵循的方針原則和內涵要義，應當成為我們做好宣傳工作、辦好刊物的主導思想和行動指南。借此機會，我主要圍繞如何“弘揚主旋律、傳播正能量，努力把改制后的期刊做大做優(yōu)”的問題，提三點要求。

一、要積極主動表達，把握好宣傳的時、度、效

當今時代，我們面對的是信息傳播技術大發(fā)展、大覆蓋、大交織的局面，隨著云計算、云終端的發(fā)展，信息傳播量將比現(xiàn)在擴大1000倍。一方面，民眾意見表達的渠道更為暢通，空間更為廣闊；另一方面，一些別有用心的雜音蠱惑人心，虛假亂象和負面新聞扎堆，混淆是非，不僅干擾主流思想輿論的傳播，更重要的是擾亂了廣大干部群眾的思想，對鞏固全國各族人民團結奮斗的思想基礎，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢帶來消極影響。在這種情況下，提高輿論引導能力的任務重、難度大，必須積極應對，擇機而行，準確把握“時、度、效”，這既是宣傳思想工作的精髓和核心，也是搞好輿論引導的方法。

“時”，就是要把準宣傳的最佳時機，什么問題第一時間報道，什么問題看后續(xù)發(fā)展再報道，都要有精準的時間概念，不滯后也不能超前；“度”，就是要把準宣傳的區(qū)間數(shù)量，注重量變質變關系，什么問題在全國報道，什么問題在地方報道，什么問題就報道一次，什么問題跟蹤報道，什么問題淡化報道，什么問題強化報道等等，都要掌握好分寸火候；“效”，就是要把準宣傳的實效質量，既要尊重受眾的參與權、知情權，回應受眾的關切，又要善于因勢利導，春風化雨潤無聲，耐心引領受眾正確認識事物真相，確保取得最佳輿論引導效果。

把握好宣傳的“時、度、效”，既是一種政治要求，也是一種素質要求。一方面需要我們胸懷大局、把握大勢、著眼大事，始終圍繞事關政治方向、事關根本原則、事關全局利益的問題，提前謀劃，不斷大張旗鼓地推出更多更好的主旋律宣傳精品；另一方面需要我們善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法去觀察事物、分析問題，透過紛繁復雜的現(xiàn)象看清本質、把握主流，弄清為什么要做、怎么做、做了有什么作用和影響，做到審時度勢、因勢而謀、應勢而動、順勢而為。時下，尤其要加強三個方面的工作：

一是加強對社會熱點的輿論引導。熱點是一段時間內受到社會關注的問題，是輿論引導工作的一個重難點，需要進行科學分析、正確回答、有效引導。報道熱點要注重全面、把握正面，不能把點上的問題說成是面上的問題，把個別問題說成是整體問題，把局部問題說成是全局問題，把不同的問題說成是同類問題，防止片面性、簡單化和放大化。宣傳工作無疑要跟著社會熱點走，但不能讓社會熱點牽著走。我們要學會熱點問題冷處理，負面文章正面作，客觀分析形勢，理性看待問題，善于運用群眾參與、專家訪談、平等討論、自我教育等方式方法，多角度、多側面地做好熱點引導，促進問題最終得到解決。特別需要注意的是，不能為了把熱點炒熱，一味獵奇和追求轟動效應，要防止錯誤的東西也跟著炒熱，干擾工作大局。

二是加強對社會情緒的輿論引導。轉型社會促使人們的價值評判發(fā)生轉移，由過去感激感恩共產(chǎn)黨轉向批評監(jiān)督共產(chǎn)黨。黨為人民辦了好事人民不一定都夸好，越改革越覺得問題多，越反腐越感到腐敗重，端起碗來吃肉、放下筷子罵娘，就是典型的情緒化現(xiàn)象。這種個體情緒在網(wǎng)絡社會中，經(jīng)由快速便捷的信息傳播，極易促其蔓延、擴大，導致社會情緒的形成。我們要從被動防守轉向攻防兼?zhèn)?，如果都指著兔子喊抓兔子，那誰來抓兔子？應當對各種各樣的社會情緒，不漠然、不反感，實事求是、就事論事地加以引導，不亂貼標簽，不亂扣帽子。要在尊重事實的基礎上分析說理，而不應以吸引讀者眼球為目的，更不能嘩眾取寵，用夸張的標題、語言對事件加以渲染和放大。對群眾中存在的對黨和政府工作的意見，對由現(xiàn)實利益問題引發(fā)的不滿，要積極進行疏解，有針對性地解疑釋惑，避免積少成多、激化矛盾，釀成重大事端。

三是加強對重大突發(fā)事件的輿論引導。遇有重大自然災害、事故災難、刑事案件、公共安全事件時，輿論引導要堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，樹立真相與謠言“賽跑”的意識，第一時間搶占話語權并發(fā)出權威聲音，讓真相跑在謠言前頭，為牢牢掌握輿論引導的主導權贏得先機。要善待、善用、善管媒體，加強對媒體的服務管理，建立健全輿論引導協(xié)調機制和新聞發(fā)布制度，規(guī)范信息出口，統(tǒng)一信息口徑，尤其要避免信息發(fā)布遲緩、不完整、無序混亂、自相矛盾的情況。

二、要堅持一元引領多樣，提高正面宣傳的水平

改革開放以來，我國形成了一元多樣思想文化格局。一元，是指以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系（也就是我們黨和國家的指導思想）為主導。多樣，是指以多種所有制經(jīng)濟、多種利益主體、多種就業(yè)方式、多種組織形式為依托形成的多樣文化、多種價值觀念。面對這種格局，宣傳報道必須堅持一元引領多樣的原則，更加自覺地貫徹正面宣傳為主的方針，以強勁的主旋律擴大正能量、壓倒負能量。

一要做到一元領唱與多樣合唱相和諧。我們要始終堅持馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系在宣傳中的主導地位，以一元的真理性、說服力、感召力使多樣信服，同時滿足多樣化主體的合理訴求，形成在主流意識形態(tài)主導下的大合唱。在當今信仰缺失的情況下，要達成一元為多樣所認同、有效引領多樣的目的，關鍵是要創(chuàng)新話語體系，著力打造融通中外、為百姓接受的新概念、新范疇、新表述。“中國夢”的提出，為話語體系創(chuàng)新作出了表率。把黨和國家的中心工作與奮斗目標用“中國夢”加以概括，體現(xiàn)了一元，同時也代表了多樣化利益主體的訴求——人人可以追夢尋夢，有利于實現(xiàn)一元對多樣的引領,形成合力。《中國國土資源報》刊登的宣傳吳金印的《造地夢圓》，就把人們帶入一個新的境界。

二要做到黨性與人民性相統(tǒng)一。意識形態(tài)戰(zhàn)場上沒有開明紳士，也沒有中間路線。在涉及旗幟立場、大是大非的原則問題上，決不能作壁上觀，含混不清，躲躲閃閃，而要堅持鮮明的黨性原則和人民立場，堅守姓“共”的基因和陣地，確保宣傳基調是昂揚向上的，給人民群眾以信心和力量；宣傳內容是光明的、積極的、健康的，激發(fā)人們奮進的勇氣；工作的出發(fā)點是以社會效果為最高標準，看是不是對黨的事業(yè)有好處，對國家發(fā)展有好處，對人民生活有好處。比如，開展黨的群眾路線教育實踐活動的宣傳，如果能達到參與教育者遠離“四風”、感謝教育，群眾路線教育讓群眾受益、感謝黨抓教育的效果，那就是黨性與人民性相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，也就提起了宣傳的“綱”。所以說，在宣傳中堅持黨性與人民性的統(tǒng)一不是抽象的，而是具體的。我們任何時候都要以對黨對人民負責的態(tài)度，加強和改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，讓群眾愛聽愛看，產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。

三要做到吃透“上情”與把握“下情”相結合。吃透“上情”是前提，把握“下情”是基礎，兩者結合好,才能確保上不偏向、下“接地氣”。搞好正面宣傳既要緊緊盯住“上情”，又要密切關注“下情”，搭建上下通暢的“連心橋”，形成良性互動的“共同體”。一方面，要及時、全面、準確、生動地向人民群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，推動其轉化為人民群眾的自覺行動；另一方面，要及時、全面、準確反映人民群眾的感受、情緒和愿望，表達他們的意見、呼聲和要求。這兩個方面對接好了，就會實現(xiàn)宣傳服務群眾同教育引導群眾的有機融合，使我們黨燦爛的政治之花在人民這塊土地上結出豐碩之果。作為基層宣傳工作者，一定要多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道先進典型的善行義舉和感人事跡，不斷豐富人民群眾的精神世界，增強人民群眾的精神力量。

四要做到內容與形式相協(xié)調。言之無文，行之不遠。任何成功的宣傳必然是內容與形式的完美統(tǒng)一。沒有具體內容，僅僅追求形式和技巧，就是矯揉造作；沒有合適的形式和技巧，宣傳內容難免枯燥乏味。要圍繞重大主題設置議題，大局著眼、小處著筆，以小見大、平中見奇。根據(jù)不同內容，采用連續(xù)報道、系列報道、深度報道、現(xiàn)場直播、適時刷新、互動交流等方式，實現(xiàn)報道題材、體裁和表現(xiàn)形式的多樣化。要處理好“說什么”、“怎么說”的 問題，點面結合、合理布局、疏密適中。要增強受眾意識，摒除“我說你聽”、“自說自話”的模式，及時回應百姓關切。這方面，尤其要注意和克服用孤立的、靜止的方法描述事實，缺乏可信度、公信力的問題；克服居高臨下、空洞說教，對政策文件、領導講話照抄照搬、簡單圖解，生動鮮活不足，群眾敬而遠之的問題；克服形式上轟轟烈烈、豪華艷麗，但影響力、實效性不強的問題；克服宣傳手法老套，缺乏創(chuàng)意新意，形式刻板，親和力、貼近性不夠的問題。要努力增強正面宣傳的針對性、大眾化和實效性。

三、要面向基層創(chuàng)新，發(fā)揮好國土系統(tǒng)自身的優(yōu)勢

“明者因時而變，知者隨事而制”。在全國、全省多刊、多媒體激烈競爭的背景下，《資源導刊》宣傳比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新、加快創(chuàng)新。面向基層找市場，講好國土人自己的故事，用好國土系統(tǒng)自身的優(yōu)勢，這是最大的創(chuàng)新空間，也是其他報刊不可比擬的優(yōu)勢。當前和今后一個時期，有必要啟動和發(fā)揮四根杠桿的作用。

一是跟進了解讀者市場的需求量。要經(jīng)常到訂閱單位走一走，到讀者中間問一問，了解他們學刊用刊怎么樣，有什么新的期望和要求，根據(jù)需求改進宣傳、創(chuàng)新版面、擴大內需、提升規(guī)模。全省18個省轄市國土資源局、158個縣（市、區(qū)）局、2000多個基層國土所、4萬多名國土干部職工，如果每個單位都想訂愿訂，每個同志想看愛看，那就是一個升級版、一個大市場。核心問題在于把刊物辦好、做優(yōu)，增強可讀性和吸引力，真正成為國土資源管理者的良師益友。

二是多推有特色的?？瘜０妗临Y源管理方方面面涉及的政策法規(guī)多，實際運作中常常處在多難、多壓、多矛盾、多障礙之中，迫切需要推出新理念、新經(jīng)驗、新做法、新模式。如果我們在深入實際中發(fā)現(xiàn)和找到破難、破障的密碼和實招，哪怕是某一個方面的破題、某一個問題的解決、某一項政策的突破，只要對拓展實踐空間、發(fā)展空間有用有效，及時以?？瘜０嫘问酵瞥鰜恚隙ê苁軞g迎。這次黨的群眾路線教育實踐活動中,《資源導刊》雜志社配合編寫的《感動中原的國土人》起到了很好的教育鼓舞作用。下一步如果在實行人地掛鉤政策、轉變權力管理、提高審批效率、維護農(nóng)民合法權益等方面，推出幾個成功模式的精品版，必然會帶來互利雙贏之效。從這個意義上說，有了廣泛需求的宣傳效益，經(jīng)濟效益也就在其中了。

三是構建宣傳聯(lián)系點和報道骨干網(wǎng)?！顿Y源導刊》的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實也靠基層，應當以“聯(lián)系點”為重要依托，以“骨干網(wǎng)”為主體力量，構建點、網(wǎng)結合的辦刊格局。每年可圍繞宣傳主題，選擇2～3個有實力的單位作為聯(lián)系點，相對集中地進行跟蹤報道、連續(xù)報道，以爭取他們的人力物力支持。同時，要適當擴大報道骨干隊伍，有針對性地抓好基本功訓練，實行定任務、定稿費、定獎懲的責任制，充分調動其為《資源導刊》提供高質量素材和稿件的積極性。

四是堅持謀發(fā)展與年度績效工資直接掛鉤。企業(yè)化管理就得按企業(yè)章程辦，效益好大家受益，效益差大家受損，不能辦好辦差照樣辦。要以效益就是生命的倒逼機制，促使全體員工共同打造為刊物明天生存而努力的團隊精神。對每個員工來講，應當實行多勞多得、少勞少得、能者高得的分配原則，不能干多干少、干好干差一樣混日子，要真正使改制后的雜志社步入不濫進人、不養(yǎng)懶人、不容庸人的競爭軌道，努力成為國土系統(tǒng)弘揚主旋律、傳播正能量的一塊重要陣地，繼續(xù)保持省內優(yōu)秀期刊的榮譽和地位。