對(duì)堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的幾點(diǎn)思考

□李保賢

共產(chǎn)黨是人民群眾的先進(jìn)組織，之所以能夠從小到大，成長(zhǎng)為八千多萬(wàn)人的執(zhí)政黨，堅(jiān)守“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法是決定性因素。

近幾年，在一部分黨員干部中出現(xiàn)了愈發(fā)嚴(yán)重的“四風(fēng)”現(xiàn)象，其基本表現(xiàn)是：弄虛作假、不求實(shí)效、好大喜功、欺上瞞下、脫離群眾、照搬照套。這些黨員干部放松了對(duì)自己的約束，一味追求豪華、高檔的享受，金表華服，珍饈佳釀，豪宅別墅，名車美人。但是，那些并不羨慕享樂(lè)、奢靡的官員亦被裹挾其中。久而久之，干部隊(duì)伍被腐化，黨的制度規(guī)章被腐蝕。執(zhí)政黨是國(guó)家的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，如果執(zhí)政黨的作風(fēng)不正，其危害令人不堪設(shè)想?，F(xiàn)在，各地正在深入扎實(shí)地開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨中央指出這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)要聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，擊中當(dāng)前要害，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。

一、問(wèn)政于干部職工，解群眾心事

毛澤東指出:“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！蔽覍?duì)這里的“群眾”理解為：廣義上講，是人民大眾；落實(shí)到我們工作當(dāng)中，就是我們機(jī)關(guān)黨委黨建工作者——包括我們自己在內(nèi)的廳機(jī)關(guān)、廳屬單位、省國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工和國(guó)土資源服務(wù)對(duì)象。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，“從群眾中來(lái)”，就是深入到干部職工和服務(wù)對(duì)象之中，虛心傾聽各方面的意見，獲取來(lái)自于群眾的大量真實(shí)材料。

我黨要廣泛地吸取群眾中的力量和智慧，首先要端正認(rèn)識(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我黨要實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)，就要了解群眾的所思、所盼、所憂，了解群眾的真實(shí)情況、真實(shí)想法。我們黨員干部只有更多地深入基層、深入群眾，才能設(shè)身處地地了解群眾之疾苦，傾聽他們的現(xiàn)實(shí)需求，才能增進(jìn)與人民群眾的感情，才能帶著感情去為人民謀發(fā)展、謀利益。無(wú)論多么宏大的政治目標(biāo)，都必須有人民群眾的支持。人民群眾的智慧是黨化解危機(jī)、走向成功的根本原因。所以，作為國(guó)土資源管理者，要實(shí)現(xiàn)保資源、促發(fā)展、惠民生的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，緊緊依靠廣大群眾。有了群眾的支持，國(guó)土資源工作就有了力量支持，國(guó)土資源事業(yè)才能取得最終成功。

其次，我黨要了解新形勢(shì)下群眾思想的新變化。隨著時(shí)代的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化，群眾對(duì)黨的認(rèn)同已經(jīng)從過(guò)去的感情認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J(rèn)同和利益認(rèn)同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)利益多元化、格局復(fù)雜化，社會(huì)價(jià)值觀多元化、利益訴求碎片化，群眾也劃分為多個(gè)不同利益群體，黨的干部隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化，其價(jià)值觀、生活方式、工作方式與群眾普遍認(rèn)同的戰(zhàn)爭(zhēng)年代老一輩黨的干部相比也有很大變化。

再次，我黨要學(xué)會(huì)“從群眾中來(lái)”的具體方法。黨員干部要把做好群眾工作當(dāng)作看家本領(lǐng)，堅(jiān)持不懈地深入群眾中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、總結(jié)讓群眾滿意的工作方法。以下方法可資參考：

（1）堅(jiān)持一線工作法。定期走訪群眾，面對(duì)面、摸實(shí)情、辦實(shí)事。定期開展調(diào)查研究活動(dòng)。如福建寧德市的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度。

（2）適時(shí)集中時(shí)間，深入到處室、基層，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，與干部職工進(jìn)行深入交流和問(wèn)卷調(diào)查。如吉林省直機(jī)關(guān)工委組織機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“千名處長(zhǎng)進(jìn)千村”活動(dòng)。

（3）建立工作日志和工作檔案。對(duì)接待群眾來(lái)訪、幫扶困難群眾等情況逐日進(jìn)行詳細(xì)登記，分門別類，定期存檔。

（4）組織社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。設(shè)置群眾意見箱，公開辦公電話和郵箱，定期發(fā)放征求意見表，廣泛收集群眾意見。

二、決策于大家的呼聲，合群眾心愿

正確的認(rèn)識(shí)來(lái)源于對(duì)客觀世界的正確反映，只有把群眾的呼聲和要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)，把群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)上升為領(lǐng)導(dǎo)者的決策，我們才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認(rèn)識(shí)。

由于年齡、性別、經(jīng)歷、分工、文化程度、專長(zhǎng)以及思想覺悟上的差別，群眾看問(wèn)題的角度不同，群眾的要求和意見也是多種多樣的。因此，集中群眾的意見，不能簡(jiǎn)單地堆積和拼湊，而要按照“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)分析?！叭ゴ秩【保褪峭ㄟ^(guò)分類、比較的方法，抓住最能反映本質(zhì)的典型意見，摒棄那些粗糙的、可有可無(wú)的、不能反映事物本質(zhì)的意見?！叭未嬲妗?，就是鑒別意見的準(zhǔn)確程度，不為假象所蒙蔽，發(fā)現(xiàn)事物的真相。為此，領(lǐng)導(dǎo)者需要用心去分析、判斷其中的噪聲，剔除反向、負(fù)向、錯(cuò)亂的信息，將真正反映價(jià)值本質(zhì)的東西尋找出來(lái)?！坝纱思氨恕?，就是把來(lái)自各方彼此孤立的意見聯(lián)系起來(lái)，弄清事物的來(lái)龍去脈和在空間、時(shí)間中的相互聯(lián)系。“由表及里”，就是通過(guò)事物的外部聯(lián)系發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)部聯(lián)系，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然而且知其所以然。

弄清了情況，一般要撰寫調(diào)查報(bào)告，通過(guò)對(duì)具有典型意義的事例和意見進(jìn)行分析，對(duì)重要情況、經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，找出規(guī)律。然后準(zhǔn)確反映民意，提出能給全局工作提供借鑒的指導(dǎo)性意見，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，形成系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)意見，制訂出符合實(shí)際情況的工作指示、方針、政策、計(jì)劃和辦法。

平時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要定期召開問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)情況進(jìn)行定時(shí)分析，掌握苗頭性、規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題，并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告，積極配合領(lǐng)導(dǎo)共同研究、解決。

三、聚力于為人民謀利益，順群眾心氣

“到群眾中去”，就是把從群眾中集中、提煉、概括而成的領(lǐng)導(dǎo)意見，付諸群眾的實(shí)際行動(dòng)，并在群眾的實(shí)踐中加以檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部是藍(lán)圖規(guī)劃者，更是大廈建造者。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記自己是人民群眾的一分子，任何脫離群眾的習(xí)慣和作風(fēng)都會(huì)導(dǎo)致自己身敗名裂。動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)群眾凝心聚力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，要圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，發(fā)揚(yáng)釘子精神，一件接著一件辦，一年接著一年干。

（1）搞好整改。讓人民滿意，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)中央要求，結(jié)合深化作風(fēng)建設(shè)，積極回應(yīng)人民群眾在社會(huì)評(píng)價(jià)中提出的意見和要求，切實(shí)解決人民群眾最根本、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，努力讓人民群眾的生活水平有新的提高。解決群眾反映的問(wèn)題，是認(rèn)真回應(yīng)人民群眾呼聲的需要，要把群眾評(píng)價(jià)意見的整改作為深化作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，把整改工作納入干部考核目標(biāo)。黨和政府要認(rèn)真考核意見的辦理率、解決率、滿意率等“三率”問(wèn)題，選準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、因事制策，有針對(duì)性地開展工作，為群眾排憂解難、消除疑慮。政府要將整改情況在媒體上向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的檢驗(yàn)。

（2）堅(jiān)持一般和個(gè)別相結(jié)合。毛澤東認(rèn)為，在“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的集中和堅(jiān)持過(guò)程中，必須從個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見，然后把一般意見放到許多個(gè)別單位中去檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)研究和總結(jié)，集中新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的一般意見，再去普遍指導(dǎo)群眾。如果沒(méi)有一般號(hào)召，就不能動(dòng)員群眾。如果只限于一般號(hào)召，沒(méi)有深入到個(gè)別實(shí)施，并取得新的經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)其他單位，就無(wú)法檢驗(yàn)一般號(hào)召的正確性，也無(wú)法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有可能使一般號(hào)召落空。

（3）搞好制度建設(shè)。執(zhí)政黨要避免脫離群眾，就必須“釜底抽薪”，必須革新制度。要以這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，堅(jiān)持行之有效的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)中采取的“機(jī)關(guān)黨建下鄉(xiāng)，農(nóng)村黨建進(jìn)城”做法，實(shí)踐證明是密切聯(lián)系群眾的重要手段，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、鍛煉干部的重要方式，也是解決日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛的有效途徑，應(yīng)該堅(jiān)持完善和推廣。

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、無(wú)限發(fā)展的活動(dòng)過(guò)程。不斷堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，可以使領(lǐng)導(dǎo)者的意見一次比一次更正確、更完善，也可以使群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)更滿意、更擁護(hù)。