2013年，俄羅斯外交向東看

亞歷山大·加布耶夫 2013年，俄羅斯將面臨一系列外交難題。首先，與白俄羅斯和哈薩克斯坦的一體化將面臨更多問(wèn)題。其次，俄在歐洲天然氣市場(chǎng)上越來(lái)越不能得心應(yīng)手，可與之相比的亞洲市場(chǎng)至今難覓蹤影。

歐亞聯(lián)盟建設(shè)

接受問(wèn)卷調(diào)查的俄羅斯官員一致認(rèn)為，2013年俄羅斯最重要的外交工作是鞏固俄白哈聯(lián)盟。由最初的海關(guān)同盟演變而來(lái)的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間按計(jì)劃到2015年應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EEU），它將是類(lèi)似歐盟（EC）的后蘇聯(lián)時(shí)代機(jī)構(gòu)。

俄羅斯總統(tǒng)普京曾稱(chēng)蘇聯(lián)解體為“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”。他幾乎將建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EEC）視為自己第三任期內(nèi)最重要的工作。但近幾個(gè)月來(lái)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)遇到了一系列問(wèn)題。如果說(shuō)德米特里·梅德韋杰夫任俄總統(tǒng)期間海關(guān)同盟內(nèi)部的爭(zhēng)吵主要發(fā)生在俄白之間的話(huà)，那么現(xiàn)在俄羅斯與曾經(jīng)的一體化主要推動(dòng)者哈薩克斯坦之間的矛盾卻突然顯現(xiàn)。

“我們國(guó)內(nèi)上層對(duì)整個(gè)歐亞一體化進(jìn)程的態(tài)度正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)以前他們相信哈薩克斯坦能因低稅率而受益的話(huà)，那么現(xiàn)在卻認(rèn)為好處并不明顯?！币晃唤咏_克斯坦政府的消息人士說(shuō)。這樣一來(lái)，要么莫斯科與阿斯塔納努力去尋找某種側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的合作方式，要么一體化進(jìn)程所需將主要由俄羅斯財(cái)政預(yù)算來(lái)承擔(dān)，因?yàn)闅W亞一體化進(jìn)程現(xiàn)已無(wú)法被放棄。

來(lái)自歐洲的挑戰(zhàn)

也許俄羅斯外交將面臨的最根本問(wèn)題將在歐洲。美國(guó)業(yè)已開(kāi)始的“頁(yè)巖氣革命”給歐洲天然氣市場(chǎng)帶來(lái)了深刻變化。

原本面向美國(guó)市場(chǎng)的中東液化天然氣（LNG）現(xiàn)在轉(zhuǎn)向歐洲，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格造成直接沖擊。多年來(lái)作為歐洲天然氣市場(chǎng)基石的長(zhǎng)期供貨合同和照付不議條款（供貨商不加算缺額罰金的最低氣量）開(kāi)始動(dòng)搖。隨之而來(lái)的是俄羅斯天然氣工業(yè)公司在歐洲市場(chǎng)上的地位被削弱，其壟斷份額在逐步下降。

未來(lái)5年俄羅斯將面臨大量失去財(cái)政來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)。因此盡快鞏固同歐洲的關(guān)系、及時(shí)達(dá)成關(guān)于俄歐能源關(guān)系變化方向的共識(shí)，將是莫斯科的當(dāng)務(wù)之急。

轉(zhuǎn)向東方

在此方面，俄羅斯迫切需要解決的問(wèn)題是進(jìn)入亞洲油氣市場(chǎng)。東亞和東南亞對(duì)石油，尤其是對(duì)天然氣的需求一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)。這將能為俄天然氣工業(yè)公司和俄羅斯各大石油公司提供一個(gè)銷(xiāo)量不少于歐洲的替代市場(chǎng)。但運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏使俄羅斯盡早開(kāi)始向該地區(qū)供貨的愿望難以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于兩條中俄天然氣管道建設(shè)問(wèn)題的談判2006年就已展開(kāi)，但雙方在此項(xiàng)目上的立場(chǎng)至今難以接近。俄天然氣工業(yè)公司始終要求中方接受其對(duì)歐天然氣供應(yīng)長(zhǎng)期合同的價(jià)格，但中方目前可以買(mǎi)到更便宜的天然氣，因而并不急于作出讓步。

除天然氣談判之外，莫斯科在亞洲還有很多事要做。其中最重要的是吸引投資。沒(méi)有投資，東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)便無(wú)從談起。

到目前為止，俄羅斯與亞洲的關(guān)系即使從表面上看都算不上成功。例如，俄羅斯在APEC峰會(huì)上竭力把自己描繪成亞太地區(qū)的重要大國(guó)，但此后，俄領(lǐng)導(dǎo)人卻連續(xù)第二年未能參加?xùn)|亞峰會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、中國(guó)總理溫家寶以及日本、韓國(guó)、澳大利亞和10個(gè)東盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人則悉數(shù)出席了峰會(huì)。

俄羅斯在未來(lái)幾年要花大力氣改善國(guó)際形象。為此必須在國(guó)內(nèi)做出改變，創(chuàng)造出對(duì)他人有吸引力的國(guó)內(nèi)局面。本文刊載自《環(huán)球時(shí)報(bào)》“透視俄羅斯”專(zhuān)刊，內(nèi)容由《俄羅斯報(bào)》提供。▲（作者為《生意人報(bào) — 政權(quán)》副總編輯）