霍建國

美國總統(tǒng)奧巴馬連任后正在組建新一屆內(nèi)閣班子，最近也頻頻傳出一些積極信號(hào)，有不少人認(rèn)為中美關(guān)系或許會(huì)出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)機(jī)，但日前美國國際貿(mào)易委員會(huì)宣布，將對(duì)華為、中興、三星和諾基亞公司的3G和4G無線設(shè)備發(fā)起“337調(diào)查”，以確定這些產(chǎn)品是否侵犯美國公司專利權(quán)。這是美國今年以來繼對(duì)中國碎紙機(jī)啟動(dòng)“337調(diào)查”后的又一起重大案件，須引起我們高度重視?！　≡谶^去幾年中，美國對(duì)中國企業(yè)的限制和打壓呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的趨勢，所針對(duì)的領(lǐng)域也從傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼，到這兩年急劇上升的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，以及對(duì)我部分競爭性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，如三一、華為、中興等，頻繁以安全為由進(jìn)行限制和約束，去年美國國會(huì)安全委員會(huì)在審查中興、華為的投資行為時(shí)，就妄稱中國企業(yè)投資對(duì)美安全構(gòu)成威脅，并不惜違背國民待遇原則公開號(hào)召美國企業(yè)謹(jǐn)慎選用中國制造商的產(chǎn)品?！　∶绹Q(mào)易保護(hù)主義在形式上的不斷翻新，一方面說明美國經(jīng)濟(jì)仍處于困難階段，制造業(yè)不景氣就業(yè)壓力上升，而美采取的量化寬松政策不僅沒有解決美國經(jīng)濟(jì)增長問題，反而形成新的流動(dòng)性陷阱，加之美國財(cái)政赤字連年居高不下，美國日益感到掌控世界的能力已面臨新的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，制造業(yè)競爭力的上升，海外投資能力的增強(qiáng)，都對(duì)美國形成了新的壓力。對(duì)此，美國一貫的做法是將內(nèi)部問題外部化，將經(jīng)濟(jì)問題政治化，從而掩蓋美國日益下降的競爭力和自信心。美國不愿承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)的積極變化以及企業(yè)競爭力的上升所形成的全球競爭格局的新變化，所以不乏指責(zé)中國企業(yè)不遵守國際競爭規(guī)則缺乏公平的競爭環(huán)境，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等行為。這是典型的沒落霸權(quán)勢力的本能反應(yīng)，有悖于市場競爭行為的正常心態(tài)?！　≡谶@個(gè)問題上，我們也許可以從美國和歐洲對(duì)待中國企業(yè)的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一些端倪。歐洲也存在貿(mào)易保護(hù)主義問題，但對(duì)中國企業(yè)的打壓和限制大部分發(fā)生在企業(yè)起訴行為之上。而美國除在企業(yè)起訴之外，還有強(qiáng)烈的政府引導(dǎo)和介入。兩者對(duì)比，歐洲似乎更顧及法律和體面，而美國的行為則更顯得有些并不夠嚴(yán)謹(jǐn)，非經(jīng)濟(jì)因素比歐洲更重?！　∽罱绹恍┲菐觳粩嗪粲踔忻篱g要加強(qiáng)合作，我們希望美國新一屆政府站在美國利益的角度上慎重考慮其經(jīng)濟(jì)政策。鑒于奧巴馬政府上一任期表現(xiàn)平平，新的班子仍然面臨著眾多棘手問題，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是首要任務(wù)，加強(qiáng)合作和維護(hù)公平的國際秩序則是首要責(zé)任，否則奧巴馬政府很難在美國歷史上留下積極評(píng)價(jià)。除與中國合作，目前美國要想擺脫困難似乎仍難以找到靈丹妙藥。當(dāng)然，中國也應(yīng)看到，類似貿(mào)易限制和貿(mào)易摩擦至少在未來十年中，將保持常態(tài)化。這是中國崛起過程中不可逾越的一個(gè)過程。要緩解這種摩擦，一方面應(yīng)通過高層溝通解決雙方戰(zhàn)略互信問題，另一方面，企業(yè)也要積極應(yīng)對(duì)。比如“337調(diào)查”，如果企業(yè)因應(yīng)訴成本太高而選擇退縮，就會(huì)令中國企業(yè)處于更加被動(dòng)狀態(tài)。同樣，在反傾銷、反補(bǔ)貼等案件中，中國企業(yè)也需要在技術(shù)層面上深入研究對(duì)方的法律法規(guī)，在企業(yè)行為的規(guī)范性方面謹(jǐn)慎行事，不被人抓住小辮子。通過“內(nèi)外兼修”，有可能會(huì)逐步解決雙方的戰(zhàn)略互信和技術(shù)應(yīng)對(duì)問題。希望中美各界有遠(yuǎn)見卓識(shí)之智庫和專家共同發(fā)揮積極作用，探討中美合作之路，營造友好的合作氛圍，相信合作而非對(duì)抗，才是中美的唯一出路?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部研究院院長）