本報(bào)赴緬北特派記者 邱永崢圖片說明： 2月3日，本報(bào)記者在緬甸佤邦佤聯(lián)軍與緬甸政府軍對(duì)峙的一處前沿陣地采訪。 中國云南省西部的瑞麗是一座美麗的邊境口岸城市，西北、西南、東南三面與緬甸山水相連，村寨相望。在緬甸歷史上，瑞麗會(huì)因接待過一批“特殊的”緬甸客人而被記上重要的一筆。2月4日，緬甸中央政府與緬北克欽獨(dú)立組織在瑞麗的最新一輪接觸有了初步結(jié)果，這顯然有助于平息已燃燒一年多的緬北戰(zhàn)火?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日赴瑞麗和緬北的克欽邦和佤邦等地采訪，聽到一名佤邦高層說，緬北只有扮好“鐵匠和司機(jī)”兩個(gè)角色才能與中央政府和平相處——自身要有實(shí)力，又知道和談的方向與時(shí)機(jī)。除緬甸沖突雙方不想再僵持外，此次和談地點(diǎn)多次易址后最終選定中國的瑞麗，更引發(fā)外界關(guān)注，其中不乏這樣的國際議論：“中國亮出‘仲裁者王牌，捍衛(wèi)自己的利益在情理之中”。7小時(shí)會(huì)談奠定和談基礎(chǔ)　　參加瑞麗會(huì)談的克欽獨(dú)立組織中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳雙魯甘5日首次表態(tài)說：“昨天的會(huì)談只是為雙方進(jìn)一步會(huì)談做準(zhǔn)備。我們不能準(zhǔn)確地說對(duì)達(dá)成和平協(xié)議有多樂觀，因?yàn)椴恢缹?duì)方想什么。當(dāng)然，如果未來還能繼續(xù)這樣的會(huì)談，我認(rèn)為是好事?！本挼榭偨y(tǒng)發(fā)言人同日表示，“已與政府達(dá)成和平協(xié)議的其他少數(shù)民族愿意見證這次和談是進(jìn)步跡象”?！　　霸谥袊瘥?，克欽人與緬甸中央政府在7個(gè)小時(shí)交鋒后換來一紙聲明。”外電對(duì)這次在瑞麗一家賓館舉行的和談相當(dāng)關(guān)注。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說：“克欽獨(dú)立組織與緬甸中央和平委員會(huì)同意緩和軍事緊張態(tài)勢(shì)，開放溝通渠道并邀請(qǐng)觀察員，雙方同意2月底前舉行新的會(huì)談?！北M管《華爾街日?qǐng)?bào)》稱這紙聲明“遠(yuǎn)不能稱為和平協(xié)議”，但美聯(lián)社分析說，在中國支持下，緬甸在“尋求結(jié)束這場(chǎng)給大刀闊斧的政治改革蒙上陰影的沖突”。在瑞麗談判現(xiàn)場(chǎng)的一名中方官員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“這是正確的一步。”這名官員向記者透露的最重要信息是：會(huì)談雙方同意高級(jí)軍官參加下一輪正式和談?！　∮督鹑跁r(shí)報(bào)》5日在報(bào)道瑞麗會(huì)談時(shí)說：“對(duì)克欽人而言，他們?nèi)圆淮_信和談到底是怎么回事，對(duì)政府的不信任依舊?！本挼榉磳?duì)派“88代學(xué)生組織”負(fù)責(zé)人革革屯表示，不信任政府的克欽一直把“見證人”參與作為其與政府談判的前提條件，中方和其他少數(shù)民族在瑞麗現(xiàn)場(chǎng)有助于克欽建立對(duì)緬甸中央政府的信任，甚至為長(zhǎng)久解決克欽沖突奠定基礎(chǔ)。英國《簡(jiǎn)氏情報(bào)評(píng)估》分析員簡(jiǎn)·擇熱斯基認(rèn)為，盡管現(xiàn)在仍無法斷定克欽和緬甸中央政府代表是否帶著“轉(zhuǎn)變的態(tài)度”到瑞麗會(huì)談，但此次會(huì)談可視為“加強(qiáng)信任度的具體措施”。緬北高層自比“鐵匠和司機(jī)” 緬甸撣邦第二特區(qū)佤邦聯(lián)合黨中央政治局的兩名常委是克欽與緬甸中央政府和談的重要推動(dòng)力量之一，其中一名常委在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)披露了雙方走向談判桌的艱辛之路：“光是此次會(huì)談，克欽和緬甸中央政府就三易地址?？藲J代表團(tuán)不愿意去緬甸首都內(nèi)比都談，而中央政府也不會(huì)到克欽獨(dú)立組織的根據(jù)地拉咱談，所以最初選定曼谷，克欽甚至向泰國派出代表團(tuán)，但中央政府沒派人去。接著，雙方商量到佤邦首府邦康談判。但最后，雙方一致同意到中國的瑞麗談判?！痹摮Ｎ瘡?qiáng)調(diào)：“談判地點(diǎn)的選擇表明雙方對(duì)‘斡旋者的信任?！必舭顚?duì)外聯(lián)絡(luò)部的趙姓高級(jí)官員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“在雙方商討在邦康和談期間，中央政府提了一個(gè)要求：讓克欽獨(dú)立組織和獨(dú)立軍寫一封信，表示愿意跟政府在邦康和談。就這么點(diǎn)要求，我們始終沒有等來克欽方面的回應(yīng)?！薄　“芽藲J方面和緬甸中央政府拉到談判桌上不容易，而讓談判有成果就更為不易，此前雙方的多次談判始終沒有實(shí)質(zhì)性的突破。佤邦聯(lián)合黨中央政治局的一名常委告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“克欽獨(dú)立組織和獨(dú)立軍一直在籠統(tǒng)地說爭(zhēng)取更大的自治權(quán)和民族權(quán)，卻沒有具體目標(biāo)與要求?！边@名一直負(fù)責(zé)在克欽獨(dú)立軍高層與緬甸現(xiàn)任總統(tǒng)吳登盛之間牽線搭橋的佤邦領(lǐng)導(dǎo)人形象地打比方說：“緬北民族與緬甸中央政府相處要扮演好兩個(gè)角色——鐵匠和司機(jī)。鐵匠的意思是自身要硬，要有實(shí)力，這樣才能與緬甸政府有平等對(duì)話的機(jī)會(huì)；司機(jī)的意思是要在合適的地點(diǎn)與時(shí)間擅長(zhǎng)轉(zhuǎn)彎，而不是一味地僵持?！薄　∝舭顚?duì)外聯(lián)絡(luò)部的趙姓官員認(rèn)為，克欽手邊現(xiàn)有的籌碼所剩無幾，在失去拉咱的戰(zhàn)略屏障卡埡后，克欽獨(dú)立組織的總部已被迫搬遷，緬軍如果真想拿下拉咱，“只是分分秒秒的事”。據(jù)趙姓官員透露，克欽獨(dú)立軍談判的內(nèi)容之一是想讓緬軍“退回到戰(zhàn)前的防線”，但他坦言：“這根本不可能。”此輪瑞麗會(huì)談沒有緬甸軍方代表參加，英國《金融時(shí)報(bào)》的分析認(rèn)為，這一安排是“故意為之”。緬甸政府談判代表甚至還向《金融時(shí)報(bào)》記者保證說，緬甸政府軍這次一定會(huì)遵守?；饏f(xié)議。但家住拉咱的云南保山商人小趙5日給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者打來電話說：“5日凌晨2時(shí)36分，這里又響起三四聲炮響，可能就落在拉咱附近！”　　接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的佤邦聯(lián)合黨中央政治局常委分析說：“緬甸軍人與民選政府步調(diào)不一，根本原因是現(xiàn)行的緬甸憲法賦予軍人在國家安全問題上不受政府節(jié)制的特權(quán)，而已經(jīng)被剝奪軍人執(zhí)政時(shí)諸多特權(quán)的緬甸軍人利益集團(tuán)為保證他們的未來地位，肯定會(huì)在軍事問題上與民選政府有‘某種對(duì)峙。這是緬北談判存在障礙的一大根源。”　　阻礙談判取得明顯進(jìn)展的另一個(gè)因素是，長(zhǎng)期的民族沖突和地方武裝割據(jù)，讓緬北地區(qū)的人對(duì)緬軍缺少信任。佤邦對(duì)外聯(lián)絡(luò)部一名官員說，對(duì)緬軍的不信任不只是克欽，在佤聯(lián)軍與緬軍關(guān)系最緊張時(shí)，佤聯(lián)軍的動(dòng)員令很簡(jiǎn)單，就是“如果頂不住政府軍的進(jìn)攻，你們的妻女將受到傷害，財(cái)物受損”。因此，就算克欽高層此次能跟緬甸中央政府達(dá)成和平協(xié)議，如何安撫因戰(zhàn)爭(zhēng)受到損失與傷害的中下層克欽人情緒也是一個(gè)實(shí)際問題。緬北發(fā)展離不開和平談判　　但無論如何，和談是解決緬北問題的唯一出路。在與邦康連接的中國云南孟連口岸勐阿通道，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者等候過境的20多分鐘時(shí)間里，滿載著燃油、日用品、建材的載重車輛在海關(guān)前排起長(zhǎng)龍。據(jù)了解，2011年，孟連口岸出入境人員約77萬人次、出入境貨物30多萬噸。因?yàn)殡p邊貿(mào)易發(fā)展迅速，孟連縣委、縣政府決定在老口岸以西2公里處建設(shè)口岸新址和孟連（勐阿）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。按建設(shè)構(gòu)想，到2020年時(shí)，預(yù)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易總額、貨物吞吐量、年出入境人員分別達(dá)到50億元、100萬噸、300萬人次。 2月3日，在佤邦首府邦康，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到一條高標(biāo)準(zhǔn)的水泥公路沿著中緬邊界的南卡江蜿蜒到山中，替代罌粟種植的80萬畝橡膠林已經(jīng)開割。邦康近郊的新工業(yè)園區(qū)也開始建設(shè)。佤邦的一名高層官員說：“我們要推平好幾個(gè)小山頭，在那里規(guī)劃一個(gè)邦康新城?！必舭钜幻賳T感慨：“如果佤聯(lián)軍與政府軍的戰(zhàn)事燃起，根本談不上這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”佤邦的決策層審時(shí)度勢(shì)，與緬甸中央政府展開談判讓這些基礎(chǔ)建設(shè)得到保障。參加過2011年佤邦與中央政府和談全過程的趙姓官員感慨地說：“互退互讓是談判成功的關(guān)鍵。我們與緬甸中央代表到景棟和談，簽署和平協(xié)議。但事實(shí)上雙方就談什么、怎么談私下早就反復(fù)溝通過多次，佤邦高層甚至與內(nèi)比都的吳登盛總統(tǒng)直接通電話，從而最終敲定雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)處、保持溝通渠道、互派代表等具體內(nèi)容?！薄　∝舭畹恼卧V求很明確，那就是希望緬甸政府能在國家憲法中給少數(shù)民族平等權(quán)利。佤邦的一名高層告訴記者：“緬北11支少數(shù)民族武裝中多數(shù)已跟中央政府簽署和平協(xié)議，而且用的都是與佤邦一樣的和談模式，我希望克欽也能實(shí)現(xiàn)同樣的和平。”他坦言：“吳登盛總統(tǒng)的和平意愿其實(shí)很明顯?！薄　　按蠹叶荚敢夂推?，沒有人愿意打仗，因?yàn)橹挥泻推讲拍馨l(fā)展壯大?！瘪v守在邦康戰(zhàn)略屏障山地的佤聯(lián)軍第618旅作戰(zhàn)處長(zhǎng)這樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。不過，記者在佤聯(lián)軍的一處前沿陣地看到，與緬甸政府軍對(duì)峙的所有山峰都修建了永久性防御工事，部分工事由厚達(dá)數(shù)米的水泥和更厚的土層建成，炮兵陣地設(shè)在地下，這與克欽獨(dú)立軍簡(jiǎn)陋的前線陣地形成鮮明對(duì)比。雖說佤聯(lián)軍的官兵每人每月只能領(lǐng)到50斤大米和約合一兩百元人民幣的“菜金”，但士氣很高。中國當(dāng)“仲裁者”在情理之中　　對(duì)于緬北的和談進(jìn)程，中國外交部發(fā)言人4日和5日先后表示，“（緬甸會(huì)談）雙方均對(duì)中方協(xié)助表示感謝。中方愿為雙方和談繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用”，“這是雙方近期沖突升級(jí)以來首次直接接觸”，“中方對(duì)雙方在停火、和談等重大問題上取得成果表示祝賀”，“希望雙方履行承諾，保持接觸，為實(shí)現(xiàn)緬北真正持久和平而努力。中方愿繼續(xù)為雙方和談發(fā)揮建設(shè)性作用”?！　⊥怆妼?duì)中國的積極斡旋議論紛紛。英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國的作用“不能低估”。該報(bào)援引曾參與過緬甸克倫族武裝與政府和談的官員的話說：“中國的介入尤其重要，這也是中國政府史無前例發(fā)揮其外交作用的表現(xiàn)。”韓國《中央日?qǐng)?bào)》5日分析說，當(dāng)美國覬覦緬甸時(shí)，中國亮出“仲裁者”王牌，“首次出面調(diào)停周邊國家的內(nèi)亂，捍衛(wèi)自己的利益，在情理之中”。這是因?yàn)?，緬甸在中國?duì)外戰(zhàn)略中占有重要位置。近年來，美國試圖擴(kuò)大在亞洲影響力，不斷在南海等問題上拉偏架，而中國也為防止美國滲透亞洲而與之抗衡?，F(xiàn)在，這一幕被搬到緬甸上演?！度A爾街日?qǐng)?bào)》5日也分析說，中國介入緬北和談的目的是防止中緬邊境局勢(shì)惡化，特別是10萬克欽難民聚集在中緬邊境。2008年果敢沖突發(fā)生時(shí)，有大批難民給中國西南邊境安全造成很大沖擊。新加坡東南亞關(guān)系研究所學(xué)者伊恩·斯特雷說：“中國介入緬北和談的主要利益是維護(hù)邊境穩(wěn)定?！彼J(rèn)為，中國的有利條件是，中國與緬甸沖突雙方歷來都保持著密切關(guān)系。　　曾與緬甸政府軍和金三角販毒集團(tuán)作戰(zhàn)多年的佤邦聯(lián)合黨中央政治局的一名常委告訴記者：“為克欽與中央政府促和，對(duì)保證中緬油氣管道和中國在緬其他大型投資項(xiàng)目的安全至關(guān)重要。以克欽獨(dú)立軍為例，如果這個(gè)組織被打散，就如同打爛一個(gè)蜂巢，成百上千的蜂就會(huì)到處襲擊它們認(rèn)定的目標(biāo)，這很可能會(huì)形成又一批制造湄公河慘案的糯康?！睂?duì)此，一名熟悉緬北事務(wù)的中國專家表示，中國積極介入緬北事務(wù)很不容易，因?yàn)橹蟹剿峁┑牟恢皇钦勁袌?chǎng)所，還要及時(shí)掌握雙方的訴求，然后進(jìn)行調(diào)和。該專家特別強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)緬北的重視應(yīng)該提升，因?yàn)榫挶钡氖聞?wù)遠(yuǎn)不只關(guān)系到中國西南邊境的維穩(wěn)，它早已提升到國家層級(jí)的戰(zhàn)略高度?！薄?/p>