鄧衛(wèi)紅

我黨歷來高度重視群眾工作，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨只有緊密地同廣大群眾聯(lián)系在一起，并把這個(gè)政治立場(chǎng)及態(tài)度一以貫之地落實(shí)和體現(xiàn)到黨的全部理論和實(shí)踐中去，黨的執(zhí)政宗旨才能得以實(shí)現(xiàn)，執(zhí)政地位才能得以鞏固。黨的十八大報(bào)告指出：“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。”黨的十八大閉幕后不久，中共中央政治局又作出了“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”。2013年4月19日，中共中央政治局再次召開會(huì)議，決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這些都充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史發(fā)展階段對(duì)加強(qiáng)同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺、高度重視，同時(shí)采取充分有力的措施切實(shí)解決影響黨密切聯(lián)系群眾的各種問題，其意義深遠(yuǎn)。

一、黨與人民群眾利益的高度一致性，要求黨必須始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中有一個(gè)經(jīng)典論斷：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng),無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！庇种赋?，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨從它誕生之日起，就是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中和在改革開放、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家中都充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨作為工人階級(jí)的、中國(guó)人民的、中華民族的先鋒隊(duì)，不是脫離人民群眾高居于人民群眾之上的，而恰恰是同人民群眾密切聯(lián)系，存在于、植根于人民群眾之中的。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉。任何政黨都是某一階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)利益的代表、并為其利益的實(shí)現(xiàn)而斗爭(zhēng)，共產(chǎn)黨也不例外。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持的馬克思主義指導(dǎo)思想、階級(jí)性質(zhì)和宗旨，決定了它必須而且只能是“為絕大多數(shù)人謀利益”，絕沒有自己特殊利益的無產(chǎn)階級(jí)政黨。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤幾代領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨與人民群眾利益的高度一致性，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。中國(guó)共產(chǎn)黨在基本理論、奮斗目標(biāo)和根本利益上同人民群眾是完全一致的。因此，它要求黨不能有一絲一毫脫離群眾，必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺。

利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的核心。馬克思說過：“追求利益是人一切活動(dòng)的動(dòng)因。人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，始終堅(jiān)持人民利益高于一切，始終堅(jiān)持一切為了人民群眾，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，不斷滿足和努力實(shí)現(xiàn)人民群眾各種切身利益的執(zhí)政理念。黨忠實(shí)代表“最廣大人民群眾”的根本利益，密切聯(lián)系人民群眾是前提條件。脫離人民群眾，“代表”就有可能變?yōu)椤按妗薄Ｃ撾x人民群眾，黨就不能成為最廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，黨的宗旨意識(shí)就會(huì)淡漠，黨的性質(zhì)就有蛻化的危險(xiǎn)。無論從理論上還是從實(shí)踐上說，人民群眾的利益、以及利益的取舍、利益的實(shí)現(xiàn)程度和分配格局，是引起生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)變革的直接推動(dòng)力量，人民群眾對(duì)美好生活不斷追求、進(jìn)取，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和不斷前進(jìn)的最終動(dòng)因。因此，無論在黨和人民事業(yè)的任何發(fā)展階段，尤其是在改革開放、全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持黨的一切奮斗和工作都是為了改善民生、造福人民。始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持敬重人民、尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)利益，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)人民群眾走共同富裕道路。始終堅(jiān)持做到發(fā)展必須依靠人民群眾，發(fā)展必須為了人民群眾，發(fā)展成果必須由人民群眾共同享有。因此，凡是涉及人民群眾切身利益的決策都要充分征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，凡是違反、損害群眾利益的行為、做法都要切實(shí)防止和糾正。做到關(guān)心人民群眾疾苦要真情，傾聽人民群眾呼聲要真誠(chéng)，為人民群眾辦實(shí)事要真心，替人民群眾解難事要真摯，為人民群眾辦好事要真干。始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。

人民利益高于一切，是中國(guó)共產(chǎn)黨人民群眾觀的出發(fā)點(diǎn)和前提條件?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共產(chǎn)黨的立黨之本是忠實(shí)代表最廣大人民的根本利益，什么時(shí)候很好地做到了這一點(diǎn)，黨就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候違背了這一點(diǎn)，脫離了人民群眾，黨同人民之間的血肉聯(lián)系就會(huì)出現(xiàn)裂痕，黨就存在蛻化變質(zhì)，執(zhí)政失敗的危險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有八千多萬(wàn)名黨員、執(zhí)政60多年的大黨。黨的隊(duì)伍越壯大，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)久，取得的成就越巨大，就越不能忘記黨執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此，全心全意為人民服務(wù)，以人民群眾的根本利益為重，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的最高準(zhǔn)繩。習(xí)近平同志在就任中共中央總書記同中外記者見面會(huì)上指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這充分表明，我們黨和人民群眾有著共同的目標(biāo)和一致的追求，黨同人民群眾利益的高度一致性。這就必然要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，內(nèi)化為堅(jiān)強(qiáng)信念，外化為自覺行為。

二、十八大提出的人民主體地位的思想，要求黨必須始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺

馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論有一個(gè)一脈相承鮮明的基本觀點(diǎn)，那就是人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。毫無疑義，人民群眾是社會(huì)變革、社會(huì)進(jìn)步的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和決定力量，億萬(wàn)人民群眾的日常社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)決定著社會(huì)發(fā)展方向和總趨勢(shì)，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的根本趨勢(shì)。因此，黨的十八大報(bào)告提出在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求的第一項(xiàng)就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。

堅(jiān)持人民主體地位，既是對(duì)馬克思主義關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本觀點(diǎn)的堅(jiān)持和發(fā)展，當(dāng)然也是對(duì)歷史唯物主義的堅(jiān)持和發(fā)展，充分說明堅(jiān)持人民主體地位的重要現(xiàn)實(shí)意義和重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

從馬克思主義的權(quán)力觀上說，堅(jiān)持人民的主體地位，就必須堅(jiān)持人民群眾當(dāng)家作主的基本觀點(diǎn)。也即是，人民群眾是至高無上的，他們是國(guó)家的主人、社會(huì)的主體，國(guó)家的一切權(quán)力來自于人民群眾，都是人民群眾賦予的。一切權(quán)力都屬于人民群眾，都必須服務(wù)于人民群眾。黨的十八大報(bào)告明確指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本，執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！秉h的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)共產(chǎn)黨員始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，是天經(jīng)地義的事。

從馬克思主義的實(shí)踐觀上說，堅(jiān)持人民的主體地位，就必然堅(jiān)持人民群眾是社會(huì)實(shí)踐主體的觀點(diǎn)。人民群眾對(duì)美好生活的向往追求，在實(shí)踐活動(dòng)中永無止境地探索，是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。人民群眾通過實(shí)踐，不斷發(fā)明創(chuàng)造，不斷發(fā)現(xiàn)真知灼見，發(fā)現(xiàn)真理，并不斷檢驗(yàn)真理，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

黨的思想理論與人民群眾的實(shí)踐是辯證統(tǒng)一，互為因果的。黨的十八報(bào)告指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。”這充分說明黨的思想理論成果，來源于人民群眾的實(shí)踐，來源于人民群眾在革命、建設(shè)和改革開放中的實(shí)踐。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把自己思想理論的形成、政治智慧的增長(zhǎng)，執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深植根于廣大人民群眾的實(shí)踐之中。這也正是黨始終堅(jiān)持保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終強(qiáng)調(diào)保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺的重要原因之一。

理論上的成熟是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)，思想上、認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一是團(tuán)結(jié)一致、同心協(xié)力的保證，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)期奮斗過程中，全黨要堅(jiān)定“道路自信、理論自信、制度自信”。理論來自于實(shí)踐，又要回到實(shí)踐中指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)理論既是從群眾中來，又要回到群眾中掌握群眾，或者說被群眾掌握。由此，就要用科學(xué)理論宣傳人民群眾，組織人民群眾，引導(dǎo)人民群眾從事各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。在現(xiàn)時(shí)代，用黨的“道路自信、理論自信、制度自信”宣傳人民群眾、武裝人民群眾、組織人民群眾，從而帶領(lǐng)人民群眾為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的應(yīng)有之義。

黨的十八大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)”，習(xí)近平同志說：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。[3]這就要求黨要教育、引導(dǎo)、帶領(lǐng)人民群眾為自己的社會(huì)主義事業(yè)、為自己的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。教育群眾，就是在人民群眾中以先進(jìn)思想、先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)思潮，提高人民群眾的政治覺悟和整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人民群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最大積極性，凝聚起人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民的實(shí)踐活動(dòng)是鮮活的、生動(dòng)的、不斷發(fā)展的。因此，教育引導(dǎo)人民群眾的內(nèi)容、方式和方法要與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，不斷拓展、豐富和創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民”，“廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下”。完全可以說，密切聯(lián)系群眾與教育引導(dǎo)群眾從來都是辯論統(tǒng)一、互為一體、相輔相成、相互促進(jìn)的。

三、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新考驗(yàn)新挑戰(zhàn)，要求黨必須始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺

始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，是馬克思主義群眾觀的最核心、最本質(zhì)的部分。脫離了人民群眾，一切便無從談起。正因?yàn)辄h保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了革命的勝利，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。但是也必須認(rèn)識(shí)到，改革開放和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)情況都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，這些變化，一方面既給黨保持同人民群眾密切聯(lián)系提供了新條件，另一方面又給黨保持同人民群眾密切聯(lián)系提出了新挑戰(zhàn)和更高要求。黨的自身建設(shè)狀況和存在的問題，對(duì)黨保持同人民群眾密切聯(lián)系也提出新的挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告指出：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。因此，在新的歷史條件下，如何以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，建立健全保持黨員先進(jìn)性、純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的有效機(jī)制和途徑，是黨自身建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大的課題。

始終保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，不僅僅是一種思想觀念，也不僅僅是一種執(zhí)政理念，更重要的是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，要以符合和滿足廣大人民群眾的根本利益作為終極價(jià)值取向，充分尊重人民群眾的意愿和情緒。始終懷著一顆不辜負(fù)人民重托和信任之心，站在人民群眾的立場(chǎng)上思考問題，制定政策，完善措施。著力完善黨員干部直接聯(lián)系人民群眾制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾偉大而生動(dòng)的實(shí)踐中吸取智慧和力量。贏得人民群眾的理解、信任、支持和擁護(hù)。

始終保持黨和人民群眾密切聯(lián)系，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)黨同人民群眾的關(guān)系給予了科學(xué)、明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩ㄎ弧Ｍ耆梢哉f，它是中國(guó)共產(chǎn)黨每個(gè)黨員的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和行為依據(jù)。黨的十八大報(bào)告說得好：“只有植根人民、造福人民、黨才能始終立于不敗之地?！痹诋?dāng)前要以人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，下大力氣轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，反腐倡廉。

優(yōu)良作風(fēng)是黨密切聯(lián)系群眾的牢固紐帶。要多謀民生之利，多解民生之憂。扎扎實(shí)實(shí)多為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步促進(jìn)黨同人民群眾的密切聯(lián)系。習(xí)近平同志說：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@是習(xí)近平同志對(duì)全黨同志提出的任務(wù)和要求，指明了全黨同志努力奮斗的方向。

始終保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，不只是觀念問題、方法問題、認(rèn)識(shí)問題、感情問題，更是重大的政治問題和重大的實(shí)踐問題。為了繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況和層出不窮的新問題，牢牢抓緊和用好我國(guó)難得的發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列國(guó)內(nèi)外各種重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受住各種新考驗(yàn)，奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段，勝利實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)和到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，我們必須堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的人民群眾觀，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。

始終保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，意義重大，影響深遠(yuǎn)，價(jià)值獨(dú)特。只有保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能提高黨拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨在紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)下做好群眾工作的能力。它不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位，黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力，也關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)家繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康、民族興旺發(fā)達(dá)。它最終關(guān)系和影響著黨的事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系和影響著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。

[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1974.

[2]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995:82.

[3]習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18(1)，(4).