馬穎華

（銅陵有色金屬集團公司，安徽銅陵244000）

銅陵經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探討

馬穎華

（銅陵有色金屬集團公司，安徽銅陵244000）

文章通過對銅陵市2012工業(yè)經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)進行分析，并結(jié)合銅陵地域經(jīng)濟的特點，指出銅陵經(jīng)濟現(xiàn)狀中結(jié)構不合理，資源依賴較強和大型企業(yè)總量偏少等不足，并對實現(xiàn)銅陵經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行了探討。

經(jīng)濟發(fā)展；結(jié)構調(diào)整；循環(huán)經(jīng)濟

黨的十八大提出，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想、凝心聚力、攻堅克難，全面建成小康社會?？茖W發(fā)展觀從本質(zhì)上說就是要實現(xiàn)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，銅陵是個環(huán)境容量小、工業(yè)生產(chǎn)集中度高、資源依賴型的城市，如何在十八大精神指引下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是個值得研究和探討的問題。

一、銅陵經(jīng)濟主要特點及問題

1.工業(yè)是銅陵經(jīng)濟的重要支撐

以近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，銅陵第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例約為1：38：13。如以生產(chǎn)總值計，工業(yè)占比更大，2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅約20億元，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值超過1600億元，實現(xiàn)增加值420億元，工業(yè)化率為68%，比全省高20個百分點，拉動經(jīng)濟增長為7.7個點，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長貢獻率近70%。

但從全市工業(yè)結(jié)構看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群占比大、集中度高、抵御風險能力不強。銅陵工業(yè)以礦產(chǎn)資源的開采、冶煉及再利用為主，銅礦、鐵礦、硫磷礦，帶動和促進了我市冶金、化學工業(yè)的發(fā)展，從而形成了礦產(chǎn)資源帶動型產(chǎn)業(yè)集群。也使得有色金屬、化工及相關產(chǎn)業(yè)成為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)集中度約為53%左右，但企業(yè)經(jīng)營業(yè)績受市場價格波動影響大，對全市經(jīng)濟影響較大。2011年由于華納銅箔等新項目建成投產(chǎn)，有色金屬冶煉和銅加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40.9%的增長，有效帶動了全市經(jīng)濟增長。而2012年受銅價格下跌影響，行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值900億元，增長2.1%，遠低于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率，特別是常用有色金屬冶煉完成工業(yè)總產(chǎn)值460億元，下降12.3%，實現(xiàn)工業(yè)增加值117.5億元，下降了3.8%，對全市經(jīng)濟增長產(chǎn)生下拉作用。

2.資源依賴原料行業(yè)在銅陵工業(yè)中占比較大

銅陵以銅立市，早期一直以有色金屬采、選、冶為主，銅冶煉副產(chǎn)大量可作為化工基礎原料的硫酸，化工行業(yè)逐步發(fā)展，使得冶煉、化工成為銅陵的基礎產(chǎn)業(yè)。包括先后建立并較快發(fā)展的水泥等建材行業(yè)、供電供熱行業(yè)等，均依托本地資源而發(fā)展。2012年這些資源依賴型原料工業(yè)企業(yè)數(shù)量，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例約為40%，完成工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的77.7%，而綜合能耗消費量更是占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量的98%以上。

在競爭力上，這些行業(yè)企業(yè)主要依靠低成本、低價格參與市場競爭，產(chǎn)業(yè)層次不高，處于價值產(chǎn)業(yè)鏈的低端，競爭力弱，工業(yè)增長主要依靠物質(zhì)資源和能源消耗支撐。以銅陵的環(huán)境容量而論，已經(jīng)出現(xiàn)資源不足的問題，銅陵有色為我市最大冶金企業(yè)，由于冶煉產(chǎn)能持續(xù)擴張，銅原料自給率越來越低（<10%），原料依賴進口而抬高了生產(chǎn)成本，企業(yè)效益提高難度加大，出現(xiàn)銷售收入高工業(yè)增加值較少的現(xiàn)象。銅陵已出現(xiàn)傳統(tǒng)重工業(yè)受困資源不足、發(fā)展后勁不足的情況，并有可能對整體經(jīng)濟增長產(chǎn)生較大不良影響。

3.大型企業(yè)總量偏少，全市經(jīng)濟總量較集中

目前全市規(guī)模以上企業(yè)186家，為全省各市中最少的。2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上企業(yè)共4戶，占規(guī)模以上企業(yè)總戶數(shù)的2.15%，共完成工業(yè)生產(chǎn)總值1100億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66.1%，在全市經(jīng)濟總量中占比也較高。經(jīng)濟總量集中度過高，工業(yè)發(fā)展靠少數(shù)企業(yè)支撐，實際上增大了城市經(jīng)營的風險，少數(shù)大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的波動，必然會對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響。

2012年，銅陵最大工業(yè)企業(yè)銅陵有色金屬公司，受銅價下降影響，全年工業(yè)生產(chǎn)總值為651億元，比2011年減少了71億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40.1%，對銅陵規(guī)模以上工業(yè)增速下拉1.1個百分點。

二、對策與建議

銅陵作為工業(yè)型城市，在依靠資源優(yōu)勢實現(xiàn)多年快速發(fā)展之后，不得不面臨資源約束帶來的經(jīng)濟發(fā)展可能趨緩的困擾，破解此難題的方法在于通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改變經(jīng)濟增長的方式，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.堅持工業(yè)強市的指導思想，同時大力培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、引導現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設

通過提高第一、第三產(chǎn)業(yè)在全市生產(chǎn)總值的比重，逐步降低城市經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)的絕對依賴。

銅陵第三產(chǎn)業(yè)近年一直保持兩位數(shù)發(fā)展，但經(jīng)濟總量偏小，占比較低。2012年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約150億元，占全市生產(chǎn)總值的約1/4，與全省平均相比低近8個百分點。從內(nèi)部結(jié)構上看，交通運輸、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍較大，發(fā)展速度與全省平均速度持平或略高，而金融、服務業(yè)增長速度低于全省平均發(fā)展速度，其中金融業(yè)低近2個百分點，營業(yè)性服務業(yè)低1.5個百分點。銅陵應通過金融業(yè)快發(fā)展、生產(chǎn)型服務業(yè)再提升、新興服務業(yè)再拓展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

銅陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的占比約為2%，發(fā)展方向應在重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。銅陵特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化率不高，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)僅20余家，為全省地級市中最少，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模也較小，產(chǎn)品檔次處于簡單初加工層次，應利用現(xiàn)代技術提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工邁進，提升市場競爭力。

2.充分發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中的主導作用

銅陵工業(yè)結(jié)構的調(diào)整，既要下決心，又要面對歷史和現(xiàn)狀，不建議犧牲發(fā)展調(diào)結(jié)構，而應是在發(fā)展中調(diào)整。

引導、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級中的主導作用，通過技術改造和科技創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)技術裝備水平和工藝水平，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。通過引導企業(yè)自身結(jié)構的變化實現(xiàn)銅陵整體工業(yè)結(jié)構的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)價值高端產(chǎn)品，以提高企業(yè)效益，進而提升企業(yè)抗風險能力，使全市工業(yè)結(jié)構逐步調(diào)整、經(jīng)濟總量穩(wěn)步發(fā)展，保持銅陵經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立技術高起點、規(guī)模適度化、環(huán)境成本低、資源消耗少的新興產(chǎn)業(yè)集群

對擬新建項目的評價，注重項目符合銅陵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把行政手段與市場手段結(jié)合起來，引導、推動資源要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大新材料、新能源、先進裝備制造業(yè)及電子信息產(chǎn)品行業(yè)，通過技術引進、人才引進為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應有的較為充分的資源，逐步提高新興高技術含量產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)行業(yè)中的占比，增強銅陵經(jīng)濟發(fā)展新動力。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳生產(chǎn)

循環(huán)經(jīng)濟一是在生產(chǎn)活動中資源利用更充分，二是消耗減量化，三是再利用。循環(huán)經(jīng)濟要整體布局，不是要創(chuàng)造產(chǎn)品鏈延伸得過長的“龐然大物”，而是走大、中、小企業(yè)互相利用之路，可以扶持中、小企業(yè)做大企業(yè)的“衛(wèi)星”企業(yè)，采取有力措施，最大限度地實現(xiàn)關聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與其它社會組織之間資源的循環(huán)梯度利用，在政策引導上應建立和完善循環(huán)經(jīng)濟管理體系，或者在經(jīng)濟管理體系中增加循環(huán)經(jīng)濟監(jiān)測與評價的內(nèi)容，對循環(huán)經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測，評價企業(yè)經(jīng)濟增長和效益時考慮資源消耗成本和環(huán)境代價成本。

充分利用資源，以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的正確路線，也是提高可持續(xù)發(fā)展能力重要手段。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是國家戰(zhàn)略，也是人類自身發(fā)展的需要，社會發(fā)展的每一階段都有其時代特征，關于可持續(xù)發(fā)展的探究也會持續(xù)，并不斷有新理論新觀點的提出，我們應以誠肯的態(tài)度不斷學習。

[1]于立宏.資源與環(huán)境約束強化條件下重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究：資源替代的視角[M].南昌：華東理工大學出版社，2012.

[2]丁家云.皖江經(jīng)濟發(fā)展研究報告[M].北京：經(jīng)濟科學出版社,2010.

（責任編輯：劉忠義）

F127

A

1671-752X（2013）01-0006-02

2012-12-14

馬穎華（1967-），男，安徽碭山人，銅陵有色金屬（集團）公司經(jīng)濟師。