培育新興產(chǎn)業(yè) 促進轉(zhuǎn)型升級——上海閘北質(zhì)量工作服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

如今找工作，沒有投過簡歷的少之又少，沒有接受過專業(yè)人力資源服務(wù)的少之又少，一個過去看來沒有什么價值的人力資源服務(wù)，如今卻成了可能牽扯到每一個職場人的產(chǎn)業(yè)。隨著這樣新興服務(wù)業(yè)的規(guī)模化，必須為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境，制定標準，規(guī)范行業(yè)是重中之重。上海人才網(wǎng)（集團）有限公司這個位于中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，目前是上海市人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，并經(jīng)全國人力資源服務(wù)標準化技術(shù)委員會批準授權(quán)，負責(zé)全國人力資源服務(wù)標準化信息系統(tǒng)項目的建設(shè)、研發(fā)、認證、銷售、培訓(xùn)。

這個企業(yè)的成長，正是閘北區(qū)國家級人力資源服務(wù)業(yè)標準化試點工作的一個縮影，也是閘北質(zhì)量工作，對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一個縮影。

2012年閘北區(qū)第九次黨代會報告提出，今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略是“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”。這一戰(zhàn)略的提出，不僅為閘北區(qū)未來發(fā)展確立了路徑，也為質(zhì)量工作的展開找到了方向。近年來，閘北區(qū)質(zhì)量工作，在推進檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)全國質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建、推進國家級閘北區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)等多個領(lǐng)域發(fā)力，全力服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好政策環(huán)境

閘北區(qū)的“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略中所謂的 “南高”，就是要按照“南部體現(xiàn)高端高檔”要求，聚焦蘇河灣開發(fā)，以東片城市更新和西片功能修復(fù)為路徑，打造名副其實的上海城市新地標；所謂的“中繁”，就是要按照“中部體現(xiàn)繁榮繁華”要求，以商務(wù)商業(yè)為支撐、以文化娛樂為特色、以綠色生態(tài)為配套，打造商業(yè)商務(wù)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑娛樂高雅的大型城市綜合體；而“北產(chǎn)業(yè)”，就是要按照“北部體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐”要求，以市北園區(qū)功能優(yōu)化為核心，以低碳經(jīng)濟、自主創(chuàng)新為方向，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地、上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范窗口?！氨碑a(chǎn)業(yè)”主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)輻射。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，積極發(fā)展云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動、配套協(xié)作的創(chuàng)新集群格局；產(chǎn)業(yè)集聚上，建設(shè)一批高檔樓宇和公共設(shè)施配套，推動產(chǎn)業(yè)、資金、人才等各種要素集聚；產(chǎn)業(yè)輻射上，加快“走出去”步伐，打造上海有影響力、國內(nèi)外有知名度的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

尤其是“北產(chǎn)業(yè)”，給了閘北質(zhì)量工作更大的舞臺。2010年8月，閘北區(qū)成功獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，是上海市唯一獲批的國家級試點城區(qū)。服務(wù)業(yè)綜合改革試點主要是著眼于服務(wù)業(yè)體制突破和機制完善，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟增長點。之后閘北區(qū)又分別獲批了中國上海人力資源示范園區(qū)、國家級人力資源服務(wù)標準化試點、張江高新區(qū)閘北園、上海云計算產(chǎn)業(yè)基地和上海國際貿(mào)易技術(shù)標準服務(wù)中心等五大功能性平臺。

這些平臺的成功創(chuàng)建，離不開質(zhì)量工作的貢獻，也意味著質(zhì)量工作將有更大的挑戰(zhàn)。

為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，日前，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又出臺了一系列措施，進一步支持閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的深入展開。一是積極探索，支持閘北區(qū)檢測認證服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。發(fā)揮閘北區(qū)檢測認證服務(wù)業(yè)有較好發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢，依托上海市國際貿(mào)易技術(shù)標準服務(wù)中心建設(shè)，支持閘北區(qū)推進檢測認證服務(wù)市場體制改革先行先試。二是擴大效應(yīng)，不斷發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。依托中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展人力資源服務(wù)標準化示范試點建設(shè)的輻射效應(yīng)，深入開展各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標準化示范試點工作。三是聚焦重點產(chǎn)業(yè)，進一步支持閘北品牌發(fā)展。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，加大品牌培育力度，推動質(zhì)量獎勵實施。四是簡政放權(quán)，提升行政審批效能。支持實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)行政事務(wù)、服務(wù)事項在閘北窗口的一門式受理，提高公共服務(wù)效率。五是主動對接，拓展支持閘北的覆蓋面。依托局、區(qū)合作機制，對接《閘北區(qū)質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，建立溝通協(xié)調(diào)長效機制，共同推進閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點深入開展。

隨著這些政策的出臺，勢必為閘北質(zhì)量工作的展開，創(chuàng)造更好的環(huán)境。

力促創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為閘北區(qū)質(zhì)量工作確立了重點，創(chuàng)造了機遇。近年來，閘北質(zhì)量工作全力圍繞這些重點，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面著力耕耘。

近年來，閘北區(qū)全力推進檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展。2012年1月5日時任閘北區(qū)區(qū)長的翁祖亮在區(qū)人代會上做政府工作報告中明確提出：“推進以閘北高新園區(qū)為核心的檢測認證服務(wù)平臺建設(shè)，打造具有影響力的檢測認證集聚區(qū)?！比ツ辏l北區(qū)質(zhì)監(jiān)局為掌握區(qū)域檢測認證企業(yè)信息，聯(lián)合區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委等部門，發(fā)動全區(qū)八街道一鎮(zhèn)，通過召開部門和街道（鎮(zhèn)）工作會議、企業(yè)座談會，專門制定檢測企業(yè)和認證企業(yè)情況調(diào)查表，深入企業(yè)，獲取了大量的檢測認證企業(yè)信息。形成2萬余字的《關(guān)于閘北區(qū)檢測與認證企業(yè)、行業(yè)發(fā)展狀況的專題調(diào)研報告》，主動走訪有意向落戶閘北的檢測企業(yè)，吸引他們落戶閘北，為廣大企業(yè)做好服務(wù)。2013年，他們多次召開服務(wù)檢測認證企業(yè)發(fā)展座談會，貼近區(qū)內(nèi)大型檢測認證企業(yè)，了解企業(yè)的情況和發(fā)展規(guī)劃，聽取企業(yè)對政府簡政放權(quán)、探索部分先行試點等問題的想法和意見。并會同相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際問題，為區(qū)內(nèi)檢測認證企業(yè)存量培育服務(wù)。積極參與行政審批改革工作的專題調(diào)研，探索先行先試的改革思路和方案。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成，離不開優(yōu)勢企業(yè)的示范作用。閘北區(qū)全力推進市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)全國質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的創(chuàng)建工作。指導(dǎo)園區(qū)根據(jù)上海名牌申報條件對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有計劃地開展名牌企業(yè)梯隊建設(shè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)積極申報上海名牌，同時對條件尚不成熟的企業(yè)分批培育，在園區(qū)內(nèi)逐步形成覆蓋產(chǎn)品和服務(wù)的名牌集群。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，標準化是重要著力點。閘北區(qū)是國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。2013年以來，正在推進的標準化試點項目有13個，其中國家級項目1個，涉及人力資源、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、安全管理、餐飲服務(wù)等多個領(lǐng)域。目前“軌道交通第三方標準化服務(wù)試點”“設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)標準化”等多個標準化項目已進入篩選完善階段。

其中值得關(guān)注的是，國家級閘北區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)標準化試點創(chuàng)建工作。中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)第一個國家級集聚區(qū)“中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”已經(jīng)在閘北揭牌。國家首個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級人力資源服務(wù)業(yè)標準化示范區(qū)啟動，在發(fā)展人力資源標準化質(zhì)量服務(wù)方面作用顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，目前園區(qū)集聚了眾多人力資源標準化服務(wù)機構(gòu)，涵蓋人才中介、人事外包、人才培訓(xùn)等多種行業(yè)門類，以人力資源服務(wù)為主導(dǎo)的企業(yè)營業(yè)總收入超過35億元，園區(qū)已成為上海首批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。今年，閘北區(qū)質(zhì)監(jiān)局會同區(qū)人保局、區(qū)投促辦、區(qū)人才服務(wù)協(xié)會等單位召開了“2013年閘北區(qū)國家人力資源服務(wù)業(yè)標準化試點工作推進會”，對整合多方資源共同推進的重點工作進行了專題的研究，討論分析了工作推進中的難點，形成了重點工作推進意見。目前，已完成了建立人力資源服務(wù)標準體系框架、國家標準和地方標準制定、人力資源服務(wù)標準培訓(xùn)、培育申報上海市標準化示范試點項目等多項重點工作。

實踐證明，閘北區(qū)為對接上?！八膫€中心”建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，符合上海市以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，下一步閘北區(qū)質(zhì)量工作還將進一步推動國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點展開，進一步落實《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推進局區(qū)合作，進一步支持閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的若干意見》，按照《閘北區(qū)質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》的要求，開展工作，推動行業(yè)集聚和能級提升。

（上海市閘北區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局供稿）