王俊江

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，是促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇，推進新農(nóng)村建設(shè)，必須加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。

1.注重規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化思路謀劃畜牧業(yè)發(fā)展

規(guī)?；B(yǎng)殖是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑。洮北區(qū)位于吉林省西北部，吉、黑、蒙“兩省一區(qū)”的交界處，為白城市市委、市政府所在地，全區(qū)幅員面積2568.8平方公里，總?cè)丝?0.9萬，其中非農(nóng)業(yè)人口28.9萬，農(nóng)業(yè)人口22萬，全區(qū)轄10個街道、5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)和鎮(zhèn)南種羊場。洮北區(qū)是國家確定的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強項在畜牧業(yè)，優(yōu)勢在畜牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的增長點也在畜牧業(yè)。省政府今年啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)4年提升計劃，為畜牧業(yè)發(fā)展注入了強大動力，推進洮北區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分利用洮北區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚自然優(yōu)勢，把建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，用科學(xué)發(fā)展觀謀劃洮北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，圍繞提質(zhì)增效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊三大產(chǎn)業(yè)，兼顧其他養(yǎng)殖，全力推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級，形成規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型發(fā)展格局，加大項目資金投入，建設(shè)優(yōu)勢突出的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要把規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，促進分散養(yǎng)殖，家庭小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為載體，推進畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營，逐步淘汰分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)模式。在基地建設(shè)中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃要求，合理劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，遵循選址科學(xué)化、畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和管理信息化的原則，創(chuàng)建典型示范戶，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越，打造支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的畜牧業(yè)增長點。

2.培育壯大龍頭企業(yè)，增強發(fā)展畜牧業(yè)帶動作用

龍頭企業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先決條件，要把穩(wěn)步推進資源整合能力強、市場占有率高、輻射帶動面大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的一項重要舉措來抓，拉長畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使畜產(chǎn)品在多層次、多環(huán)節(jié)中增值，提高畜牧業(yè)的比較效益，引導(dǎo)帶動養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，要為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，在資金、技術(shù)、政策等方面給予必要的支持，增強龍頭企業(yè)的實力。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)改造升級，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，大力實施品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。支持企業(yè)通過直接投資、訂單生產(chǎn)等方式，參與畜產(chǎn)品基地建設(shè)，推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶緊密連接、互利雙贏的運行機制，使廣大養(yǎng)殖者更多地分享產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)營成果。扶持和發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在市場開發(fā)、信息服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用，提高畜牧業(yè)的組織化程度，壯大集體力量，抵御抗風(fēng)險能力，積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業(yè)、畜牧合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通，以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

3.實施科技興牧戰(zhàn)略，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平

進一步完善畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提升服務(wù)功能。要突出科技興牧，加大畜牧先進實用技術(shù)推廣力度，加強科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際和群眾需求，創(chuàng)新技術(shù)推廣工作機制，組織開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動，及時提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，傳遞市場信息和技術(shù)信息，提高廣大群眾的科技文化素質(zhì)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大科技投入，應(yīng)用先進技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟效益，以思想觀念的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)技術(shù)的革新推動畜牧業(yè)發(fā)展，改變畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的憑經(jīng)驗養(yǎng)殖、飼養(yǎng)方式粗放、經(jīng)濟效益不佳的傳統(tǒng)模式。大力推進良種工程建設(shè)，進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)家畜改良網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，堅持“引育繁”相結(jié)合方針，推廣冷配技術(shù)，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對良種的需求，提高畜禽良種覆蓋率。加強動物防疫體系建設(shè)，著力抓好基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，充實加強力量，保障工作經(jīng)費，全面提高動物疫病預(yù)防控制能力和水平，確保動物防疫工作的正常開展，要貫徹“預(yù)防為主”和”依法防控、科學(xué)防控、群防群控”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立起政府負總責(zé)，部門各司其職、全民參與的防疫機制，搞好疫情監(jiān)測預(yù)警，扎實開展計劃免疫，加大檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)防嚴(yán)控重大動物疫病的發(fā)生流行。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上“放心肉”，喝上“安全奶”。注重環(huán)境保護，強化養(yǎng)殖場排泄物無害化處理，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.政策引導(dǎo)，強化畜牧業(yè)發(fā)展保障

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門要把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合本地實際，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施，增加服務(wù)意識，營造良好環(huán)境，動員、引導(dǎo)、組織廣大農(nóng)戶大力發(fā)展畜牧業(yè)，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。二是加大政策支持力度。落實國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的各項措施，充分利用國家惠農(nóng)興牧政策支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。三是依法治牧。相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)，加大普法力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，嚴(yán)格行政執(zhí)法，打擊違法經(jīng)營行為，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。