張昕光

近幾年，隨著工業(yè)化大生產(chǎn)引入農(nóng)業(yè)，其過(guò)程中大量化肥和農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴(yán)重。特別是農(nóng)藥的使用存在諸多問(wèn)題，如使用劇毒農(nóng)藥、隨意增加次數(shù)用量、使用不符合規(guī)定的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。所以，要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范用藥，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。

1.農(nóng)藥使用中存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)藥使用不當(dāng)由于農(nóng)民的文化程度不高，噴藥只要求效果，不考慮農(nóng)藥的毒性和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。所以用藥不科學(xué)，安全隱患大。施藥不按防治指標(biāo)進(jìn)行：一是不按防治指標(biāo)盲目用藥；二是擅自增加用藥次數(shù)，濫用農(nóng)藥；三是隨意增加用藥品種、用藥量或濃度；四是不按時(shí)間用藥；五是違規(guī)大量使用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

1.2農(nóng)藥市場(chǎng)混亂目前農(nóng)藥市場(chǎng)上，農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)體系主要由供銷(xiāo)社、農(nóng)技推廣部門(mén)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶三部分組成。其中，農(nóng)資個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占大多數(shù)，為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的主力軍。由于經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，自身農(nóng)藥管理素質(zhì)低，難以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)正確的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民普遍反映農(nóng)藥市場(chǎng)品種多而雜，農(nóng)藥使用說(shuō)明及成分標(biāo)識(shí)模糊，使用識(shí)別不清，也有的農(nóng)民圖便宜不到正規(guī)的農(nóng)資部門(mén)購(gòu)買(mǎi)，不索要發(fā)票，極易購(gòu)買(mǎi)到假冒留偽劣產(chǎn)品而無(wú)法維權(quán)。

1.3缺乏科學(xué)有效的技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民不能及時(shí)得到病蟲(chóng)防治信息也沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全用藥培訓(xùn)，防治時(shí)機(jī)掌握不準(zhǔn)，選用農(nóng)藥品種比較單一，其防治習(xí)慣多年不變，對(duì)新品種和新技術(shù)持觀望態(tài)度造成病蟲(chóng)害耐藥性的提高。許多農(nóng)藥新技術(shù)新成果新產(chǎn)品宣傳不到位，難以及時(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。

1.4防護(hù)不規(guī)范 施藥不規(guī)范，自我保護(hù)意識(shí)差，有的甚至噴藥時(shí)“赤膊上陣”。不按照操作規(guī)程，大風(fēng)施藥或逆向行走。施藥機(jī)械跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。施藥時(shí)間不當(dāng)，夏季正午施藥，極不安全，很容易中暑、中毒。

1.5藥害逐年加重由于農(nóng)戶不了解農(nóng)藥特性，為了效果擅自增加用藥量及不按時(shí)間用藥，常引起藥害。如除草劑要地面潮濕時(shí)使用，農(nóng)民往往不夠條件使用，且加大使用量或同性質(zhì)兩種除草劑混合使用，導(dǎo)致除草效果不好，同時(shí)產(chǎn)生藥害。

2.安全用藥存在問(wèn)題的原因

鄉(xiāng)村級(jí)植保網(wǎng)絡(luò)破散；家庭分散經(jīng)營(yíng)，難培訓(xùn)，難監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精壯勞力多外出打工，留守人員的綜合素質(zhì)不高；農(nóng)藥市場(chǎng)放開(kāi)，監(jiān)管不力，兜售和亂用高毒、高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象禁而不止，有的以假亂真；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，農(nóng)民投入減少，片面追求節(jié)本增效，購(gòu)買(mǎi)質(zhì)次、價(jià)廉的高毒、高殘留的農(nóng)藥；業(yè)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)農(nóng)藥非法經(jīng)營(yíng)打擊不力；基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)對(duì)安全用藥知識(shí)宣傳、普及得不夠深入。

3.加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用的對(duì)策思考

3.1建立健全專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，應(yīng)建立健全專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。宣傳國(guó)家、省《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定；負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

3.2規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序 嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)假冒、偽劣及高毒高殘留農(nóng)藥；建立市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制，符合條件的進(jìn)入，對(duì)多次違法違規(guī)行為及經(jīng)營(yíng)條件和資格已發(fā)生變化且不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)農(nóng)藥新品種實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，進(jìn)入市場(chǎng)前必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)試驗(yàn)認(rèn)可和登記備案；加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)的整頓與管理。打擊制假、販假、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的劇毒、高毒農(nóng)藥的非法行為。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感，杜絕一切坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。

3.3加強(qiáng)農(nóng)藥知識(shí)和政策的培訓(xùn)農(nóng)技推廣部門(mén)利用各種方法、途徑，宣傳、推廣農(nóng)藥知識(shí)和政策、規(guī)定，提高農(nóng)藥使用者的素質(zhì)，逐步改變農(nóng)藥使用習(xí)慣。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。農(nóng)技人員也要自我“充電”，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，大力推廣有利于安全用藥的新農(nóng)藥、新技術(shù)、新方法。做好引導(dǎo)、示范，提供準(zhǔn)確的病蟲(chóng)情報(bào)，制定安全、合理的防治技術(shù)方案，深入村、組、農(nóng)戶田間地頭面對(duì)面指導(dǎo)，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的得力助手和農(nóng)民朋友的貼心參謀。