卞文莉

摘要本文對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行界定，具體分析該制度的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)新疆阿泰勒地區(qū)的實(shí)踐情況進(jìn)行個(gè)案分析，并從主客觀兩方面指出我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的阻礙因素。最后具體指出我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的對(duì)策。

關(guān)鍵詞官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)阻礙因素解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的構(gòu)建具有重要意義，它不僅是遏制腐敗的重要措施，而且完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有助于選拔公正廉明的領(lǐng)導(dǎo)干部和政府行政人員，對(duì)于創(chuàng)建一個(gè)清正廉潔的社會(huì)環(huán)境的重要作用不言而喻，非但如此，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立也是公民基本知情權(quán)的重要保障。然而，在我國真正意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度尚未建立，需要社會(huì)各方面共同努力。

一、我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度概述

目前學(xué)界對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的定義存在諸多爭議。像劉旭東認(rèn)為所謂官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是指規(guī)定國家公職人員在任職之初、任職期間或任期屆滿后向有關(guān)部門申報(bào)自己及一定范圍的家庭成員的財(cái)產(chǎn)及變化狀況的制度。黃寶玖、張麗燕稱財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是指與國家工作人員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)、登記和公布的程序及內(nèi)容相關(guān)的一系列制度化的規(guī)定。此類概念界定均未完整準(zhǔn)確的表述官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度涉及的主體、范圍、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)所須承擔(dān)的責(zé)任等問題。結(jié)合我國目前國情，本文認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)該界定為國家公職人員在任職之初、任職期間以及任職期滿后，依法申報(bào)個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，接受法定機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

我國的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度從萌芽伊始到現(xiàn)如今也經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在許多問題。自1994年，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度列入立法規(guī)劃以來，黨和政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行），《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等重要政策措施。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度備受社會(huì)各界的關(guān)注。自2006年開始，韓德云代表連續(xù)七次向全國人大會(huì)議提交官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的建議。2010年溫家寶總理也在回應(yīng)網(wǎng)民對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)注時(shí)也說：“這件事情要做得真實(shí)而不走過場(chǎng)”。由此，我們不難看出國家和民眾對(duì)該制度的關(guān)心與期盼。2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《黎川縣新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法（試行）》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況等，同時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

值得一提的是，2009年，新疆阿泰勒官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)首開先河，推動(dòng)了我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的進(jìn)一步發(fā)展。隨后浙江慈溪、浙江平湖、四川高縣、湖南瀏陽、上海浦東、湖南湘鄉(xiāng)、重慶市等地區(qū)先后提出要實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。本文具體分析阿泰勒地區(qū)的實(shí)踐，分析其優(yōu)勢(shì)與不足，為我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度由理論層面引入實(shí)踐領(lǐng)域，具有開創(chuàng)性的歷史意義，為全國范圍內(nèi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的落實(shí)提供了切實(shí)可行的參考經(jīng)驗(yàn)。在阿泰勒的影響下，浙江、湖南等部分地區(qū)也相繼進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，推動(dòng)了我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度向前邁出一大步。借鑒阿泰勒地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)阿泰勒地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的三個(gè)亮點(diǎn)，規(guī)避其落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的不足之處，以促使官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度得到更好的發(fā)展。

二、我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的阻礙因素分析

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度難以有效實(shí)施主要?dú)w結(jié)于主客觀兩方面的因素，從主觀方面來說，主要是歷史與現(xiàn)實(shí)中意識(shí)形態(tài)方面的阻力。從客觀方面而言，主要是法律法規(guī)不健全，申報(bào)主體、申報(bào)范圍界定不一，欠缺獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，違法申報(bào)的懲罰措施作用不大等方面的阻礙。

從主觀方面看來，一是歷史上根深蒂固的觀念影響。歷史上官本位思想根深蒂固的影響。我們幾千年來都奉行孔孟的性善論，要求官員以“重義輕利”、“克已復(fù)札”、“去私行公”為價(jià)值取向，提倡“修身”，認(rèn)為經(jīng)過“修身”的官員定能克制自己的私欲，為百姓謀福。兩千多年來，官是人民的主人，為政者大都采取愚民政策，“民可使由之，不可使知之”。在這些思想的長期影響下，對(duì)官員而言，形成了只要提高自身修養(yǎng)便能克己奉公的觀念，缺乏主動(dòng)尋求人民監(jiān)督的意識(shí)；對(duì)人民而言，在官本位思想的長期束縛下，維權(quán)意識(shí)淡薄，也缺乏對(duì)官員主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)。因此，這些因素的影響下，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的順利推廣勢(shì)必受到傳統(tǒng)根深蒂固思想的限制。二是政策制定者缺乏政策認(rèn)同性。政策的制定者即是政策的被執(zhí)行者，涉及自身利益的政策，尤其是不利于自身利益的政策的出臺(tái)總是困難重重。盡管公眾對(duì)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的期盼十分迫切，盡管社會(huì)的發(fā)展亟需該制度的出臺(tái)。然而，目標(biāo)群體尤其是具有政策制定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部群體對(duì)制定該政策具有較大的抵觸?！罢{(diào)查顯示，在阿勒泰和新疆其他一些地區(qū)的干部中，反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)者占七成，無所謂者占兩成，支持者占一成；另外一項(xiàng)針對(duì)官員的調(diào)查結(jié)果顯示，反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)者竟達(dá)到97%。”官員反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，除該制度的出臺(tái)可能有損于其自身利益外，也有其他原因。保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利，官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私同樣需要得到法律的保護(hù)，另外，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)公之于眾可能會(huì)危及自身及家人的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在傳統(tǒng)文化“不漏財(cái)”意識(shí)的影響下，在出臺(tái)該政策后無法帶給其利益最大化的情況下，在官員的精神層面沒有達(dá)到相當(dāng)程度的狀態(tài)下，該政策的出臺(tái)會(huì)受到政策制定者的層層阻礙。

從客觀方面來看，一是法律法規(guī)不健全。我國缺乏關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的正式法律規(guī)定?，F(xiàn)有的有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)定屬于政策性文件，缺乏法律的強(qiáng)制執(zhí)行力，沒有強(qiáng)有力的國家機(jī)器做后盾。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上升到法律的高度短時(shí)間內(nèi)仍難以實(shí)現(xiàn)，還需各方面不斷地磨合與努力。法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致各項(xiàng)工作的開展無法可依，影響了工作人員執(zhí)行工作的權(quán)威性，將成為我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展的一大阻礙。二是申報(bào)主體、申報(bào)財(cái)產(chǎn)范圍界定不一。就目前出臺(tái)的政策性規(guī)定以及局部地區(qū)的實(shí)踐看來，該制度涉及到的申報(bào)主體、申報(bào)范圍不盡一致，各地區(qū)考慮的本地實(shí)際，推行適合本地的實(shí)踐方案，導(dǎo)致我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題缺乏較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，增加了該制度全面推廣的難度。作為民眾，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)之際，希望借此徹底了解官員及其家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，然而，面對(duì)我國當(dāng)前龐大的公職人員群體，如何界定其家庭成員的范圍也是極為復(fù)雜的問題。三是財(cái)產(chǎn)申報(bào)核查困難。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度要求官員自覺申報(bào)收入狀況及財(cái)產(chǎn)擁有情況，然而對(duì)受理機(jī)構(gòu)而言，核查官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性卻困難重重。在我國，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移較為容易，海外開戶的防治手段也并不完備，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期部分官員信用意識(shí)的缺失，更是加劇了財(cái)產(chǎn)審核的困難，也就增加了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的阻礙。四是違法申報(bào)的懲罰措施作用不大。我國目前對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任不明確，缺乏相關(guān)的配套制度，特別是懲罰制度?，F(xiàn)行《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》中對(duì)申報(bào)主體不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)更正，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并不涉及到刑事責(zé)任?！蛾P(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不報(bào)告或者不按時(shí)報(bào)告的，應(yīng)責(zé)令其限期報(bào)告，并根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)瞞報(bào)、偽報(bào)的，要從嚴(yán)處理。新疆、浙江的等地的實(shí)踐過程中，也尚未出現(xiàn)官員因財(cái)產(chǎn)申報(bào)的不充分、不真實(shí)而被處分甚至被免職的情況。這樣一來，容易使官員產(chǎn)生僥幸心理，并且比較制度中規(guī)定的對(duì)違法亂紀(jì)官員所受到的批評(píng)教育與其申報(bào)不法財(cái)產(chǎn)后所受到的社會(huì)輿論及嚴(yán)懲措施，批評(píng)教育的懲罰力度之輕易于掂量，很容易使得部分官員產(chǎn)生不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)的做法。

三、我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的解決對(duì)策

我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有效落實(shí)還存在許多阻礙因素，需要全社會(huì)共同努力克服，爭取早日促使官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國大范圍的實(shí)施。美國作為世界上公認(rèn)的官員貪污腐敗較少的國家，其健全的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)我國具有重要的參考價(jià)值，應(yīng)借鑒其制度中的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體國情，早日構(gòu)建起具有中國特色的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

一是逐步出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的大范圍實(shí)施離不開法律的強(qiáng)制執(zhí)行力。溫總理指出，“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是反對(duì)腐敗的一項(xiàng)重大舉措。我們說要實(shí)行政務(wù)公開，也要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行公開。這件事情要做得真實(shí)而不走過場(chǎng)，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果”。當(dāng)前，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)缺失，針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)分步驟、分層級(jí)的進(jìn)行。正如在美國《政府道德法》出臺(tái)之前，1965年，約翰遜總統(tǒng)以行政令的方式提出了《行政官員道德準(zhǔn)則》。這一命令爭議最大的條款就是，要求總統(tǒng)提名的官員定期地、秘密地申報(bào)本人家庭財(cái)產(chǎn)。該政策經(jīng)過十多年的發(fā)展后，美國才于1978年正式出臺(tái)了《政府道德法》，以法律的形式將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正式確定下來。因此，借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，完善的法律法規(guī)盡管是必不可少的。但是結(jié)合當(dāng)前中國的實(shí)際情況，法律法規(guī)的出臺(tái)不可操之過急，現(xiàn)階段先出臺(tái)一系列政策法規(guī)局部地區(qū)進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，然后在不斷調(diào)合社會(huì)各階層的利益沖突的情況下，在對(duì)各方面矛盾進(jìn)行詳細(xì)而具體的調(diào)查的狀況下，出臺(tái)詳盡而具體的《官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，以確保官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有效實(shí)施。

二是建立獨(dú)立有權(quán)威的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的受理工作必須有獨(dú)立負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)。在美國，政府道德署作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)申報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在美國廉政建設(shè)史上具有顯赫的地位。道德署是根據(jù)1978年《美國政府道德法》成立的，最早隸屬于聯(lián)邦政府人事管理總署，1989年另起爐灶成為聯(lián)邦政府下屬的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)。其中，政府道德辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)邦行政官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的審核工作，如果聯(lián)邦行政官員沒有進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)就不能擔(dān)任政府要職。但是，美國的政府道德辦公室做得更多的是預(yù)防性的工作，沒有調(diào)查權(quán)，調(diào)查權(quán)要交由各部門監(jiān)察長和司法部聯(lián)邦調(diào)查局來完成的。因此，借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際情況，我們要建立獨(dú)立有權(quán)威的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)，一方面針對(duì)預(yù)防性工作進(jìn)行申報(bào)，另一方面應(yīng)賦予該部門調(diào)查權(quán)及執(zhí)法權(quán)，以便于便捷有效地進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)的審核調(diào)查工作。

三是落實(shí)明確的申報(bào)主體與范圍。結(jié)合我國的國情，應(yīng)該將財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體限制到公職人員本人，進(jìn)行相關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。這樣一來，首先，公職人員作為國家和人民行使公權(quán)力的代表，收入來自于納稅人。進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作是理所當(dāng)然、無可厚非的。其次，將申報(bào)主體限制到公職人員，便于減小該制度推行的阻力，促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的早日推行。盡早對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督，更好的預(yù)防與治理腐敗。再次，對(duì)于部分學(xué)者擔(dān)心官員將財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的問題，配合以完善的金融實(shí)名制，配合以嚴(yán)厲的懲罰措施，相信可以得到較為妥善的解決。最后，將申報(bào)主體限制到公職人員也考慮到公眾的接受度與期盼。公眾期盼該制度早日落實(shí)的愿望日漸強(qiáng)烈，只有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在大范圍內(nèi)推行，才能在運(yùn)行過程中不斷地完善與進(jìn)步。

四是完善相關(guān)配套制度。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有效實(shí)施，除了具備完善的法律制度，權(quán)威的受理機(jī)關(guān)，明確的申報(bào)主體及范圍外，完善的相關(guān)配套制度也是必不可少的。只有實(shí)行完善的金融實(shí)名制，規(guī)范的現(xiàn)金交易，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)實(shí)名制及有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制才能保障官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的順利進(jìn)行。針對(duì)我國目前主要采用現(xiàn)金交易的狀況，逐步探索規(guī)范的現(xiàn)金交易方式需要全社會(huì)成員自覺提高自身素養(yǎng)，有效規(guī)避不合法的交易狀況。繼續(xù)加大對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)實(shí)名制的實(shí)施力度，從而有效查處部分官員將個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移以逃避財(cái)產(chǎn)申報(bào)的情形。

五是加大懲罰力度。有效落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須配合強(qiáng)有力的懲罰措施。美國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)審查和對(duì)申報(bào)中違法情況的處理，分為要求申報(bào)人采取糾正措施、民事罰款、刑事懲罰三種責(zé)任。美國的《政府道德法》也規(guī)定如果各級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)拒絕申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者提供不真實(shí)的申報(bào)材料是，可以提請(qǐng)司法部長給予處理，各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)對(duì)其采取適當(dāng)?shù)娜耸禄蛘咂渌幜P。我國的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度處于發(fā)展的初期階段，實(shí)踐的地區(qū)也尚未有官員因財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題而受到處分，在一方面也影響了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有效實(shí)施，因此加大懲罰力度是促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的有力措施。

四、結(jié)論

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為防治腐敗的重要制度措施，在世界范圍內(nèi)得到普遍關(guān)注與實(shí)施。當(dāng)前，在我國局部地區(qū)進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐活動(dòng)，盡管仍然存在主客觀等諸多阻礙因素，但是通過借鑒國外做法并不斷總結(jié)自身實(shí)踐，有助于出臺(tái)一套較為規(guī)范的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度全面實(shí)施，推動(dòng)我國廉政建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階?！?/p>

（作者單位：中國海洋大學(xué)法政學(xué)院行政管理專業(yè)）

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[5]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的決定.1995-4-30.

[6]李永居.淺析官員財(cái)產(chǎn)公開制度.法學(xué)研究，2009，（7）.

[7]劉旭東.新時(shí)期我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的時(shí)間及完善措施.中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2009（3）.

[8]董建萍.官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)：改革趨勢(shì)與制度建構(gòu).中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2009（3）.

[9]郇天瑩.美國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度：路徑分析與啟示.中國行政管理，2009（2）.

[10]湯耀國.官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)求解.政府法制，2009（13）.

[11]陳永驁.論我國國家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法完善.安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）.

[12]中共阿勒泰地區(qū)紀(jì)委辦公室.關(guān)于認(rèn)真做好縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的緊急通知.2008-12-22.

[13]黃萬麗.我國建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的思考與構(gòu)想.宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（2）.

[14]黃寶玖，張麗燕.關(guān)于完善我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的新思考.三明學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）.

[15]周棟青.論國家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的構(gòu)建——“大部制”行政體制改革的必然要求.天水行政學(xué)院學(xué)報(bào).2009（4）

[16]劉杰.知情權(quán)與信息公開法.清華大學(xué)出版社，2005.41

[17]劉明波.中外財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度述要：寫在家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度實(shí)施之際.中國方正出版社，2001.3-4.