朱文偉

摘要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進性建設(shè)，是一個嶄新的時代命題。近幾年來，各級黨委非常重視加強黨的建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，以提高黨的執(zhí)政能力和保持共產(chǎn)黨員先進性為重點，認真抓好黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，積極探索長效機制，并取得了一定的成效。

關(guān)鍵詞黨員先進性長效機制

中圖分類號：G715 文獻標識碼：Ａ

黨的十八大對黨的建設(shè)提出了新的更高要求，這就需要更加積極地尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。而建立保持黨員先進性的長效機制，本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要緊密聯(lián)系實際，既立足當前，又著眼長遠；既立足總結(jié)經(jīng)驗，又著眼鞏固提高；既立足健全完善，又著眼貫徹落實，通過建立并落實長效機制，推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進性建設(shè)。

一、明確宗旨，彰顯本質(zhì)，是黨員先進性長效機制建設(shè)的基源所在

先進性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征，黨員的先進性是黨的先進性的外化和縮影，保持黨員先進性長效機制建設(shè)是永葆黨的先進性、增強黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的基石。在不同的歷史時期，由黨所處的時代環(huán)境和肩負的歷史任務(wù)不同，黨員先進性的具體要求也不同。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，共產(chǎn)黨員要成為踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的模范。由此可見，共產(chǎn)黨員的先進性要求是歷史的、具體的，而要最大限度地長期發(fā)揮黨員的先進性，就要求把長效機制建設(shè)作為黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之義，始終與黨的性質(zhì)、宗旨和建設(shè)目標保持高度一致。在新時期就是要把黨建設(shè)成為兩個“先鋒隊”，做到“三個代表”，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這樣長效機制才能方向正確，定位準確，作用明確。

二、實事求是，勇于實踐，是黨員先進性長效機制建設(shè)的出發(fā)點和歸宿

科學(xué)的理論來源于實踐，有效地指導(dǎo)著實踐，在實踐的檢驗中豐富完善。保持黨員先進性長效機制建設(shè)最本質(zhì)的要求同樣是它的實踐意義。保持黨員先進性長效機制建設(shè)，歸根到底就是以黨員為主體、“制度+執(zhí)行”做保證，使黨員的先鋒模范作用得以高效和長期發(fā)揮，帶頭完成和帶領(lǐng)群眾完成黨的建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項任務(wù)。實踐活動是長效機制建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，制度在實踐中完善，機制在實踐中運行，先進性在實踐中見效。一是在實踐的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，既要重視已有制度的繼承，又要注重新制度的補充；既要重視實體性制度，又要注重程序性制度，做到銜接緊密，系統(tǒng)配套，操作性強。二是在制度的執(zhí)行過程中要緊緊結(jié)合實際情況，根據(jù)各地區(qū)各行業(yè)各部門的不同特點，有的放矢地解決黨員思想和行動方面存在的問題，并能應(yīng)對隨時出現(xiàn)的新情況、新矛盾。三是把黨員的先進性落實在群眾長期獲得實惠的實際工作中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。長效機制建設(shè)最終是以廣大黨員強為群眾謀利益、求發(fā)展的實際行動和效果作為衡量尺度的。民心滿意，黨群融洽，黨的建設(shè)才有深厚的根基，事業(yè)才能發(fā)展壯大。

三、把握規(guī)律、強化規(guī)范，是黨員先進性長效機制建設(shè)的方向所系

規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢，具有客觀性和普遍性。黨員先進性長效機制建設(shè)來源于對自身發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識、遵循和運用。實際上，保持黨員先進性長效機制建設(shè)就是把黨的法規(guī)、條例、制度等理論形態(tài)在不同的行業(yè)和崗位實踐化的過程。在這一過程中，制度體系的完善配套，運行樞紐的有序銜接，黨員主體的積極參與構(gòu)成了有機統(tǒng)一的整體。一方面，要突出具體規(guī)章制度的抓手作用。對黨的思想、政治、組織、作風(fēng)等方面要做出原則性規(guī)定，制定、執(zhí)行配套的條例、準則、規(guī)章、制度等。各項具體制度既是黨員先進性原則規(guī)定的延伸、擴展和具體化，又在不斷地充實著黨員先進性的內(nèi)容，促使著著黨員先進性的落實。另一方面，要抓住機制高效運行這個關(guān)鍵。分門別類健全規(guī)章制度，黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督、聯(lián)系群眾等各項制度環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)脫節(jié)和“真空”。同時，做到監(jiān)督檢查經(jīng)?；?guī)范化，獎勵批評措施落實到位，從而使配置科學(xué)、程序嚴密、制約有序的機制能夠高效運行。此外，還要充分重視強調(diào)提高黨員覺悟。

四、與時俱進，善于創(chuàng)新，是黨員先進性長效機制建設(shè)的動力源泉

黨員先進性是歷史的、具體的，是中國革命和黨的建設(shè)在一定階段上的產(chǎn)物，都同黨當時的政治、思想和組織狀況緊密聯(lián)系著。隨著時代條件的轉(zhuǎn)變，黨的指導(dǎo)思想的豐富，黨的執(zhí)政方式、運作方式、組織制度等的改進，對黨員先進性的要求也在不斷地調(diào)整和充實。黨員先進性隨著黨的與時俱進而與時俱進，這是歷史發(fā)展的必然，也是黨始終生機盎然的真諦。相應(yīng)的，保持黨員先進性長效機制建設(shè)也是個開放性的體系，既不墨守成規(guī)，把一切看作是不可改變的死公式，又以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，體現(xiàn)繼往開來、與時俱進的精神。就建立長效機制本身而言，是一個圍繞黨的建設(shè)主題，不斷探索、大膽實踐、開拓創(chuàng)新的過程。要堅持在繼承中創(chuàng)新，對于長期以來黨的建設(shè)中一些好的傳統(tǒng)和做法，善于結(jié)合新的實踐予以豐富和發(fā)展，用制度的形式加以固定規(guī)范，轉(zhuǎn)化為保持黨員先進性的長效機制。

綜上所述，黨員先進性是黨的先進性的外化和縮影，保持黨員先進性長效機制建設(shè)是保持和發(fā)揮黨員先進性的現(xiàn)實需要和有效途徑。在保持黨員先進性長效機制的過程中要充分體現(xiàn)黨的先進性質(zhì)和為民宗旨，客觀把握規(guī)律，大膽實踐創(chuàng)新，確保黨員先進性長效機制建設(shè)沿著科學(xué)化、規(guī)范化軌道推進?！?/p>

（作者：中共河南省直機關(guān)黨校講師，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)）