高速鐵路的社會(huì)效益分析

楊陽

高速鐵路的社會(huì)效益依其所處的地理位置、自然資源條件、生產(chǎn)力布局等因素的不同，而在一定的時(shí)間、空間及擴(kuò)散途徑上表現(xiàn)出不同的特征和形式。本文根據(jù)擴(kuò)散途徑的不同將高速鐵路的社會(huì)效益劃分為開發(fā)效益、波及效益、傳遞效益和潛在效益四個(gè)方面，并對(duì)每一個(gè)方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析。

１．開發(fā)效益

開發(fā)效益是指高速鐵路促進(jìn)沿線區(qū)域的各類資源的開發(fā)，從而產(chǎn)生的效益。主要表現(xiàn)為：

1.1社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展性

當(dāng)今世界，隨著人口的不斷增加，土地、能源、環(huán)境的有限性日益引起各國(guó)政府和人民的重視。高速鐵路的發(fā)展，越來越被認(rèn)為是人類在可持續(xù)發(fā)展下運(yùn)輸模式的一種理性選擇，高速鐵路從開始運(yùn)營(yíng)起，其安全性和可靠性最高已被全世界公認(rèn)；高速鐵路作為大運(yùn)量的公共交通工具，與汽車和飛機(jī)相比，能量消耗大幅度降低；高速鐵路與其它運(yùn)輸形式相比，在用地方面有明顯的優(yōu)越性。由此可見，發(fā)展高速鐵路是我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

1.2旅游資源的開發(fā)

高速鐵路的修建將促進(jìn)沿線旅游資源的開發(fā)利用，高速鐵路將原本各自獨(dú)立的城市旅游點(diǎn)有機(jī)的連接在一起，形成一個(gè)旅游整體去吸引游客，使其成為獨(dú)具魅力特色的旅游經(jīng)濟(jì)走廊，為促進(jìn)沿線旅游資源的開發(fā)提供機(jī)會(huì)和創(chuàng)造有利條件。

2.波及效益

波及效益主要是指由于高速鐵路的修建致使區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)增加，競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)等進(jìn)而產(chǎn)生的效益。主要表現(xiàn)為：

2.1促進(jìn)新型綜合運(yùn)輸體系的形成

在新形勢(shì)下，各種運(yùn)輸工具都采取有效措施，展開競(jìng)爭(zhēng)，以吸引客源。其中，高速鐵路處于連接短途旅客運(yùn)輸和長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸?shù)闹虚g地段，運(yùn)力儲(chǔ)備足，可以通過提高服務(wù)質(zhì)量，以及采取短途優(yōu)惠和長(zhǎng)途優(yōu)惠等手段向兩端延長(zhǎng)服務(wù)距離。從而使鐵路、公路、民航在分擔(dān)客貨運(yùn)量方面，分工更合理、銜接更協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更充分，最終形成新型的綜合運(yùn)輸體系。

2.2提高鐵路運(yùn)輸?shù)男в?/p>

高速鐵路的線路選擇偏重于既有線的客貨運(yùn)任務(wù)繁重，線路運(yùn)能緊張的區(qū)段，高速鐵路開通后，既有線上的客流將轉(zhuǎn)移到高速線上，這樣就可以加大貨物列車的開行列數(shù)，從而大大改善既有線貨運(yùn)緊張的情況，加快運(yùn)輸速度，增加貨運(yùn)量，提高運(yùn)輸質(zhì)量，縮短貨物在途時(shí)間，從而提高鐵路運(yùn)輸?shù)男в谩?/p>

3.傳遞效益

傳遞效益是指由于高速鐵路修建帶動(dòng)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而圍繞該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又出現(xiàn)新的需求，從而加快區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

3.1促進(jìn)沿線及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化

高速鐵路運(yùn)行速度提高，使得沿線大城市之間的平均運(yùn)行時(shí)間大大縮短，使得大城市與中小城市、經(jīng)濟(jì)圈與圈外地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效果大大加強(qiáng)。大城市與中小城市的這種互補(bǔ)效應(yīng)使得大城市得以補(bǔ)充“能量”，不斷提高自身水平，并以新的、更大的“能量”向四周輻射，極大地推動(dòng)中小城市的發(fā)展。因此，高速鐵路的修建必將促進(jìn)沿線及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)一體化。

3.2增加就業(yè)機(jī)會(huì)

高速鐵路的修建將增加沿線地區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，其主要表現(xiàn)在：①建設(shè)高速鐵路本身需要投入大量的勞動(dòng)力；②建設(shè)高速鐵路需要投入大量的材料和機(jī)械設(shè)備，這種需求可以刺激社會(huì)的生產(chǎn)；③高速鐵路的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)也需要新增崗位和部門；④高速鐵路的建成，必將帶動(dòng)電子信息等一大批相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；⑤通過高速鐵路的運(yùn)營(yíng)，提高了地區(qū)的通達(dá)性，從而改善了投資環(huán)境，能夠更多地吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

此外，高速鐵路還有助于推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)布局的合理化，加快沿線地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.潛在效益

潛在效益是指因高速鐵路的修建而產(chǎn)生的無形的社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：

4.1帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高速鐵路是一項(xiàng)涉及多學(xué)科，多專業(yè)的綜合性先進(jìn)技術(shù)，它涉及了電子、信息、材料、機(jī)械、航空、環(huán)保等一系列高新技術(shù)領(lǐng)域；高速鐵路采用的高新技術(shù)通過科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，不僅將極大地推動(dòng)我國(guó)鐵路技術(shù)水平的提高，還將帶動(dòng)一大批相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向做出貢獻(xiàn)。

4.2促進(jìn)運(yùn)輸管理水平的提高

高速鐵路對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)管理水平提出了新的要求。高速鐵路是高科技的產(chǎn)業(yè)，因此其管理體制必須擺脫已有體制的慣性影響，立足我國(guó)的國(guó)情和路情，借鑒國(guó)外已建成高速鐵路的國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮高速鐵路在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)企業(yè)調(diào)控的科學(xué)化。因此高速鐵路的建設(shè)必將促進(jìn)鐵路組織管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的提高。

此外，高速鐵路的潛在效益還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)防建設(shè)、抗震救災(zāi)等方面的積極作用。

綜合上述分析，可以看出，高速鐵路的社會(huì)效益影響到社會(huì)發(fā)展宏觀領(lǐng)域的許多方面，雖然高速鐵路社會(huì)效益的某些方面很難在短期內(nèi)得到充分的體現(xiàn)，但它將隨著時(shí)間的推移在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮其作用，進(jìn)而影響沿線地區(qū)及整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、城市化進(jìn)程以及資源配置情況等多個(gè)方面。因此，從社會(huì)效益的角度分析，修建高速鐵路是我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的必然選擇。[科]