現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展常見問題及對策

■許志輝 黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站

摘要中的闡述絕非危言聳聽，只要略懂經(jīng)濟的人士們到國際市場上看看國際市場的農(nóng)產(chǎn)品銷售狀況與西方發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)的瘋狂扶持就知道中國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是多么的令人揪心了。但是，非常遺憾的是上至農(nóng)業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下至平民百姓卻很少有人真正關(guān)心過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除了減免農(nóng)業(yè)稅以外更很少花費數(shù)以萬億的資金大力扶持過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要知道以我國目前的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)這個支柱產(chǎn)業(yè)一旦倒掉，覆巢之下沒有完卵，其他各經(jīng)濟環(huán)節(jié)也必將相繼因失去必要的支撐而倒下。這里只能說的是現(xiàn)在開始大力扶持農(nóng)業(yè)還不算太晚。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展常見問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施落后。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前仍然屬于投入趨冷的產(chǎn)業(yè)。國家的、社會的資金幾乎都投在“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)中去了。農(nóng)業(yè)目前沒有一個長效穩(wěn)定的可投入機制，所有這些都嚴(yán)重地制約了我國的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。資金過多地投入到城市的基礎(chǔ)設(shè)施中去雖然可以在一時拉動經(jīng)濟，但是，如果把同樣的資金注入到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去則可以給我國的整個經(jīng)濟注入一針強心劑。我國的廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施目前仍處于相當(dāng)落后的階段。

2.農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理。在國家資金投入不足的情況下，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就只能依靠少量的外資投入，然而外資對農(nóng)業(yè)的投入極具選擇性，外資相對較傾向于將資金投入到那些投資較少，見效較快，不需要長期大規(guī)模資金投入即可獲得較高回報的農(nóng)產(chǎn)品加工類的項目中去。而我國農(nóng)村亟待開發(fā)的荒山、荒地、荒灘以及可用于養(yǎng)殖的水面卻少有外資問津，因為這些項目需要投入的資金額度較大，資金的回報周期較長，相對其農(nóng)產(chǎn)品加工項目而言風(fēng)險較大，導(dǎo)致外資投入態(tài)度的冷淡。至于那些本該由國家資金大力投入的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、基于農(nóng)業(yè)的生物制品大規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種更新?lián)Q代等農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品項目則極少有外資涉及。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國的最大的政策性弊病，我們的紅色政權(quán)起于農(nóng)民卻反過來在城鄉(xiāng)之間人為設(shè)立巨大的障礙，人為地將城鄉(xiāng)割裂開來，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間存在巨大差異。這種人為因素造成的結(jié)果導(dǎo)致的后果就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格存在巨大的剪刀差，工農(nóng)業(yè)用工之間存在巨大的剪刀差，這些差異反過來又給我國的發(fā)展緩慢的農(nóng)業(yè)以狠狠一擊。

4.農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收。目前，我國的幾乎所有工業(yè)品的生產(chǎn)都在遵循著以需求決定生產(chǎn)的原則，以銷定產(chǎn)，以市場決定生產(chǎn)，這是市場機制起作用的結(jié)果。這條原則適用于所有的非計劃經(jīng)濟領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不例外。然而，不幸的是，我國的農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)卻幾乎是一片空白。因此，我國的廣大農(nóng)民們，在一沒有農(nóng)業(yè)高科技的支持，二沒有市場信息的支持，只能盲目生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動只有通過市場機制來調(diào)配，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，不是政府所能確定的，也不是農(nóng)民隨心所欲的。

二、切實推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)加大全國各地的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入力度，積極促進農(nóng)業(yè)的科研工作的開展，為我國早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高科技注入強勁動力。對農(nóng)村的科研機構(gòu)進行大力改革，打破傳統(tǒng)的僵化模式，使農(nóng)研機構(gòu)能夠掙脫束縛獲得新生；由國家在資金、政策、技術(shù)等方面對農(nóng)村的科技研究機構(gòu)進行全方位的扶持；在國家大力投資農(nóng)業(yè)的同時還必須鼓勵、支持民間資本對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的投入，使我國的農(nóng)業(yè)能夠獲得一個資金注入源源不斷的良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與應(yīng)用是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，農(nóng)業(yè)是所有的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，因此，國家應(yīng)該拿出比四萬億更高的投入，投入到農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)研究中來，相信國家的投入在未來將獲得比投入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之中的四萬億高得多的經(jīng)濟效益與社會效益。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金：加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。

2.以強農(nóng)惠農(nóng)、促進農(nóng)民增收。在國際金融危機的波及之下，我國的外貿(mào)、進出口等對外經(jīng)貿(mào)合作項目遭到了重創(chuàng)，在這些行業(yè)的影響之下，我國的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)也受到了不同程度的影響。在這種影響之下，我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展遇到了較大的瓶徑與障礙，因此，這個關(guān)鍵時刻更需要國家與各級政府的大力的扶持與關(guān)注。國家近年來在惠農(nóng)方面屢出新策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的支持與促進作用，但是，卻未能觸及到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本性問題，這個根本性問題就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。進而筑牢我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟的騰飛與民族的振興。農(nóng)業(yè)的高科技的發(fā)展不可能一蹴而就，必然要經(jīng)歷一個全面機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化的過程，在經(jīng)歷了這個過程以后，才能夠?qū)r(nóng)業(yè)高科技進行較為廣泛的應(yīng)用與推廣。

3.積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是我國的國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，其可促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，且對促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展、保持社會安定以及實現(xiàn)社會公平效益具有重要意義。

[1]劉智卓.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)階段面臨的問題及對策[J].中國農(nóng)村小康科技,2008(04)

[2]紀(jì)禮陳.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境及對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(04)