黃麗華

電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理淺析

黃麗華

莆田電業(yè)局

工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而施工企業(yè)的最終目的是盈利,對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電力施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

電力施工企業(yè) 工程造價(jià) 造價(jià)管理

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電力企業(yè)市場(chǎng)化是一種必然趨勢(shì)。如何完善電力企業(yè)的工程造價(jià)，讓企業(yè)的工程造價(jià)管理更加科學(xué)合理、更加規(guī)范，讓企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是每一個(gè)電力企業(yè)必須考慮的問(wèn)題。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電力施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1 造價(jià)資料收集、整理和分析

工程造價(jià)資料是造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù)，是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理的依據(jù)，是編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類(lèi)型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好收集、整理以及分析工作。

資料的收集、整理主要包括：以往工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、人工單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、價(jià)格指數(shù)信息、結(jié)算依據(jù)及竣工結(jié)算等資料。

資料分析是指，施工企業(yè)應(yīng)該定期將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，不斷完善企業(yè)內(nèi)部定額，使企業(yè)內(nèi)部定額更具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

2 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的制定

企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況編制、審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)并在本企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行的定額，是根據(jù)本企業(yè)的具體管理水平、技術(shù)實(shí)力制定的施工定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額及估算、概算、預(yù)算定額等的總稱(chēng)。企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷從實(shí)踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗(yàn)、滾動(dòng)、積累，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的技術(shù)水平在不斷發(fā)展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高?？梢赃@樣說(shuō)，企業(yè)定額產(chǎn)生的過(guò)程，就是一個(gè)快速互動(dòng)的內(nèi)部自我完善的過(guò)程。

企業(yè)定額反映了本企業(yè)的生產(chǎn)力水平，對(duì)于加強(qiáng)本企業(yè)內(nèi)部管理、提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意義。企業(yè)定額既反映企業(yè)個(gè)別成本的差異，又反映了不同企業(yè)管理水平的高低，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。

3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

工程投標(biāo)是一門(mén)科學(xué)，在激烈的市揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)下，如何組織好投標(biāo)，爭(zhēng)取在有利的條件下中標(biāo)，是一件十分復(fù)雜的工作。在投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)著重把握：

3.1 研究招標(biāo)內(nèi)容，確定投標(biāo)重點(diǎn)

看到招標(biāo)公告后，首先應(yīng)該研究招標(biāo)公告的內(nèi)容。結(jié)合本公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人力資源等因素綜合考慮，有針對(duì)性地確定投標(biāo)的重點(diǎn)，做好投標(biāo)的前期準(zhǔn)備和篩選工作，不能見(jiàn)標(biāo)就投。投標(biāo)時(shí)一定要選擇信息掌握準(zhǔn)確全面的、自己所擅長(zhǎng)的、主要條件有利的項(xiàng)目來(lái)綜合考慮，必要時(shí)要結(jié)合企業(yè)自身和項(xiàng)目業(yè)主或所在地的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌決策、合理篩選，避免因?yàn)檫x項(xiàng)失誤給企業(yè)帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

3.2 精心組織，編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件

投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和分析投標(biāo)須知和合同條件；反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問(wèn)題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單；積極參加現(xiàn)場(chǎng)考察，研究投標(biāo)環(huán)境；參加標(biāo)前會(huì)議，搞清投標(biāo)中的疑難問(wèn)題。制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工。依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制科學(xué)合理、切實(shí)可行的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。積極響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求，編制高水平、高質(zhì)量的投標(biāo)文件。

3.3 掌握投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，確定合理的報(bào)價(jià)

對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其最終目的就是盈利。合理的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，為以后在工程實(shí)施中營(yíng)利埋下伏筆，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅具有很強(qiáng)的技術(shù)性，同時(shí)還有賴(lài)于編標(biāo)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及臨場(chǎng)決策，應(yīng)該靈活掌握，注意分寸，善于合理加價(jià)與削價(jià)。合理把握不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)能資金兌現(xiàn)的項(xiàng)目、估計(jì)會(huì)增加工程量的項(xiàng)目、沒(méi)有工程量只填單價(jià)的項(xiàng)目以及零星用工，單價(jià)可定得高些。投標(biāo)人還應(yīng)充分掌握其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況，根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法，考慮本企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部因素，參照企業(yè)內(nèi)部定額，確定合理的報(bào)價(jià)，增大中標(biāo)概率。

4 工程施工階段的造價(jià)管理

建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工企業(yè)在這一階段的造價(jià)管理，對(duì)能否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，起著至關(guān)重要的作用。

4.1 及時(shí)簽訂合同，為施工作準(zhǔn)備

施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能地考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價(jià)款最好采用可調(diào)價(jià)格方式，并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。

4.2 制定施工組織設(shè)計(jì)方案，健全工程質(zhì)量保證體系

施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)依據(jù)，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的綜合性文件，是工程開(kāi)工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理進(jìn)行的保證。根據(jù)資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計(jì)的編制必須符合實(shí)際，考慮周到，明確施工工藝流程和施工操作做法，對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細(xì)。

每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專(zhuān)職或兼職的質(zhì)檢員，對(duì)工程施工全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，防止返工造成浪費(fèi)和損失。

4.3 工程項(xiàng)目成本控制與分析

工程項(xiàng)目成本控制是施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目成本控制對(duì)于業(yè)主和承包商都是至關(guān)重要的。工程項(xiàng)目成本主要體現(xiàn)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其它費(fèi)用等四個(gè)方面。工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算。

施工階段應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，其在整個(gè)工程造價(jià)管理中處于重要而獨(dú)特的地位。通過(guò)資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控；通過(guò)編制資金使用計(jì)劃，實(shí)施主動(dòng)控制，預(yù)防可能產(chǎn)生的偏差，盡可能地減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離；通過(guò)資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可以有效地控制工程造價(jià)的上升。

4.4 正確把握簽證，加強(qiáng)索賠意識(shí)

施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時(shí)決定、口頭交待、會(huì)議研究、交來(lái)信件等應(yīng)及時(shí)收集整理成文字資料。必要時(shí)可對(duì)施工過(guò)程照相或攝像作為資料。采用的新材料沒(méi)有單價(jià)，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致價(jià)格變化較大時(shí)，應(yīng)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒(méi)有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)。

對(duì)施工單位而言，索賠是指施工單位在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。索賠具有時(shí)效性，索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不可能成立。因此施工技術(shù)人員一定要做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，當(dāng)出現(xiàn)因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)隨時(shí)以書(shū)面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)守施工合同條款，避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。

5 工程結(jié)算階段的造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算指的是工程施工企業(yè)按照之前簽訂的合同規(guī)定的內(nèi)容將所承包的工程全部完成時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并在符合合同的要求之后，向建設(shè)單位實(shí)行的最終工程價(jià)款的結(jié)算。

5.1 對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的要求

造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)熟悉掌握造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握各種造價(jià)文件，全面了解工程預(yù)算定額的組成，熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則。還應(yīng)深入工地，全面掌握工程實(shí)況。在編制結(jié)算時(shí)，先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)；認(rèn)真仔細(xì)地研究合同，核查合同條款的落實(shí)情況，做到心中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大而使自己處于被動(dòng)。

5.2 搜集、整理竣工資料

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證等?？⒐D是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可直接在施工圖變更處分別標(biāo)明；對(duì)于工程變化較大的，一定要重新繪制竣工圖，并請(qǐng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字，并加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知由設(shè)計(jì)單位下達(dá)，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章?，F(xiàn)場(chǎng)施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單中施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證、按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。簽證是結(jié)算的計(jì)算依據(jù)，因此要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

5.3 建立內(nèi)部復(fù)核制度

一個(gè)人的力量是有限的，編制過(guò)程中稍有疏忽，就可能發(fā)生錯(cuò)誤。應(yīng)建立內(nèi)部復(fù)核制度，一個(gè)工程的結(jié)算書(shū)編制完成后，應(yīng)先由技術(shù)人員復(fù)核后，再由技經(jīng)人員重新復(fù)核，核對(duì)結(jié)算書(shū)是否存在漏項(xiàng)，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保順利通過(guò)工程審計(jì)。

6 結(jié)束語(yǔ)

電力施工企業(yè)的全過(guò)程造價(jià)管理是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，各個(gè)階段相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合、共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，施工企業(yè)只有通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷完善自我，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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