康立娟

教師作為教育行為的執(zhí)行者，自古就承擔著“傳道、授業(yè)、解惑”的神圣職責，“兼愛”、“尚同”、“愛無差等”、“有教無類”、“因材施教”等樸素的教育公平思想一直是每個時代的教師追求的理想目標并傳承至今。現(xiàn)實生活中，教育公平理念已經(jīng)被教師廣泛認同，在全社會都在追求公平的大環(huán)境中，教師內(nèi)心對于公平的追求更加強烈、執(zhí)著。然而，在實際教育教學(xué)工作中，我們發(fā)現(xiàn)客觀存在著教師教育公平理念與行為背離的現(xiàn)象。例如，教學(xué)過程中有的教師每天只關(guān)注到少部分學(xué)生，有的教師在編排座位時讓部分學(xué)生享受座位特權(quán)，有的教師偏愛和袒護班干部等。這種高認知而低行動的背離現(xiàn)象已嚴重阻礙了教育公平的實現(xiàn)，應(yīng)該引起我們教育工作者乃至全社會的高度重視。

一、教師教育公平理念與行為背離的危害

教師是教育公平理念最直接的踐行者，教師教育公平理念在教育實踐中出現(xiàn)背離將對個人及社會產(chǎn)生極大的危害。教師威信是教師具有的一種使學(xué)生感到尊敬和信服的精神感召力量，它是教師在學(xué)生心目中的威望和信譽，一般而言，教師的威信越高，其教育效果就越好。事實證明：教師的威信絕不僅僅來自淵博的知識，還來自于客觀公正對待每一個學(xué)生的態(tài)度。在學(xué)生心目中，教師往往是公正無私的代表，如果教師不能公平地對待學(xué)生，就會影響其在學(xué)生心目中的形象，繼而失去學(xué)生的尊敬與愛戴，對學(xué)生施加的教育影響也將失去感召力和震撼力，其教育教學(xué)效果必然大打折扣。

教師對學(xué)生的不公平帶給學(xué)生的影響是深遠的。教師對優(yōu)等生（或“關(guān)系生”）的偏愛會引起其自滿、自負，甚至任性、自私等不良人格傾向；對后進生（還有其他大量的中等生）的忽視或其他不公平的對待更會損傷學(xué)生的自尊心和自信心，使其產(chǎn)生自卑心理，打擊其本來就可能不高的學(xué)習積極性。這兩種心理若不能得到及時而正確的疏導(dǎo)和矯正，就會產(chǎn)生心理障礙和心理疾病，對其今后的學(xué)習、工作和社會活動都會產(chǎn)生極其不好的影響。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會的基本前提。如果學(xué)生在學(xué)校生活中不能感受到教師公平的對待，將很難建立起公平的信念。他們不僅會懷疑德育課程所教授的公平本身的合理性，很有可能還會加入到破壞公平者的行列，這對建設(shè)民主公平的和諧社會是不利的。因此，教師能否實踐教育公平不僅影響一個人的發(fā)展，還關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)。

二、教師的教育公平理念與行為背離的原因分析

1.傳統(tǒng)等級觀念以及應(yīng)試教育觀念的影響

中國傳統(tǒng)的等級觀念是造成中國教育不公平的深厚文化根基。等級觀念在中國歷史悠久、根深蒂固，它已滲透到社會生活中的方方面面，反映到教育過程中就是等級的學(xué)生觀念。長久以來學(xué)生被人為地分成三六九等，“好學(xué)生”受到老師的喜愛和表揚被認為是理所當然，“壞學(xué)生”受到批評與歧視甚至遺棄是司空見慣。盡管在《憲法》和《教育法》中明確規(guī)定了每個公民享有平等接受教育的權(quán)利，但在具體的執(zhí)行過程中，無論是決策者還是教師、家長，都有意無意地受到傳統(tǒng)等級觀念的束縛。一些立志追求教育公平、滿懷愛心的教師曾經(jīng)接受的也許就是等級觀念下的不公平教育，這就致使他們在無意中制造了教育不公平的客觀存在。這種由傳統(tǒng)的等級觀念造成的教育不平等可能還將在一定范圍內(nèi)長期存在，并將深刻地影響中國教育改革。

應(yīng)試教育有一定的優(yōu)勢，但弊端更多，其中之一就是阻礙了教育公平的實現(xiàn)。應(yīng)試教育片面追求升學(xué)率，忽視和否定學(xué)生的真實情感與需要，那些最需要關(guān)心的學(xué)生往往得不到教師的關(guān)愛與幫助；它只重視、關(guān)心少數(shù)的高分學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生，現(xiàn)行的學(xué)校教學(xué)管理制度也是以“分”為本，分數(shù)是評定學(xué)生學(xué)業(yè)水平的重要工具，也是考查教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標。學(xué)校為了在同行學(xué)校競爭中取得優(yōu)勢、教師為了職稱和獎金，必然會更多地關(guān)注成績優(yōu)秀的學(xué)生。在教學(xué)管理過程中，教師對優(yōu)等生往往采取民主、贊賞、激勵、寬容等積極的態(tài)度和方式，對后進生則傾向于專制、打擊、斥責、批評的態(tài)度和方式。這不僅違背了《教育法》和《義務(wù)教育法》的原則，更有悖于教育公平。

2.相對緊缺的教育資源以及不良社會風氣的影響

我國人口眾多，教育投入又不足，導(dǎo)致教育資源供不應(yīng)求。在一些地方，中小學(xué)班級規(guī)模偏大，國內(nèi)初中最大班額竟然高達160人。教師的精力和時間是有限的，在課堂上他們不可能關(guān)注到每一個學(xué)生，也很難顧及到每個學(xué)生的需要。班級規(guī)模過大不僅加大了班級管理難度，影響教學(xué)質(zhì)量，還影響學(xué)生參與課堂活動的機會和程度，影響師生之間的情感互動，實際上它無形中造成了學(xué)生學(xué)習機會的不平等。這種狀況讓一些職業(yè)素養(yǎng)良好、師德高尚的教師也束手無策。學(xué)生排座位應(yīng)根據(jù)學(xué)生的身高、視力、性別等因素合理安排，但由于班容量太大，有些地方出現(xiàn)了家長花錢為孩子買座位的事情，這種怪現(xiàn)象在教育資源不足的地方都不同程度的存在。

一些學(xué)校為了追求經(jīng)濟利益和特權(quán)招收“關(guān)系生”和“繳費生”，甚至公然違背國家和各級政府制定的各種教育法規(guī)、方針和政策，將“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”、“保送生”等名額分配給有家庭背景或者與己有密切關(guān)系的學(xué)生。有些學(xué)生家長為了讓孩子在班上有更多的發(fā)展機會，向教師贈錢送物、請吃邀玩，或利用手中的權(quán)力為教師謀私利。在不良社會風氣驅(qū)使下，個別教師違背了職業(yè)道德，坦然接受學(xué)生家長的禮物和吃請，作為交換的是對這一部分學(xué)生的特殊照顧。這些舉動不但有悖教育公平，而且會加劇不良社會風氣。社會、學(xué)校、家庭三方面的“不正之風”，導(dǎo)致了教育公平理想有時顯得空洞而蒼白。

3.教師素質(zhì)與能力的影響

教師的素質(zhì)高低和能力狀況直接決定著在教育活動中學(xué)生是否能平等地享有受教育的權(quán)利。一個合格的教師除了具備較為扎實的專業(yè)知識和專門技能，還必須掌握教育和教學(xué)規(guī)律，具有高尚的師德和良好的心理素質(zhì)，尤其需要認真學(xué)習《教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，具備良好的法律意識。但由于受教育程度、個人認知能力、道德狀況以及經(jīng)濟待遇等因素的影響，教師群體的素質(zhì)和能力參差不齊，難免會有部分教師采用不合理的教育教學(xué)方式對待學(xué)生，成為妨礙教育公平的重要主觀因素。如：

（1）由于選拔和考核機制不健全，教師隊伍中存在一些師德失范現(xiàn)象：有的教師根據(jù)自己的經(jīng)歷和喜好、學(xué)生的學(xué)習成績和家庭背景等條件對學(xué)生進行教學(xué)和班級管理。

（2）有的教師心理素質(zhì)欠佳，不善于控制和調(diào)整自己的情緒，經(jīng)常把不良情緒帶到課堂上來，而“差生”往往成為出氣筒，這也影響了教育公平的實現(xiàn)。

（3）有的教師職業(yè)能力不高，教育方法簡單粗暴，缺乏教育智慧與技巧，對學(xué)生很容易做出顯失公平的行為。

教師在生活中形成的種種習慣也會造成教育的不公平，比如：有的教師講課時習慣于全方位地注意學(xué)生的表現(xiàn)，而有的教師習慣于關(guān)注前左方、前右方或者正前方，這時，學(xué)生受關(guān)注的機會便與教師的站位有著密不可分的關(guān)系，那些沒有被教師關(guān)注的學(xué)生可能就有被忽視的感覺，從而產(chǎn)生不公平感。

4.家長和學(xué)生對教育公平認知差異的影響

家長和學(xué)生對公平的主觀感受不同也是造成教師的教育公平理念在現(xiàn)實中出現(xiàn)偏差的原因之一。教育公平作為人們對教育理想的追求，又是一種主觀價值判斷，具有主觀性。由于生活經(jīng)歷、年齡、個人素質(zhì)的不同，每個人對公平都有自己的主觀判斷，這種對教育公平的主觀感受盡管有時違背客觀現(xiàn)實，但卻是判斷教育公平現(xiàn)狀不可忽視的重要參考。

有的教師在教育教學(xué)過程中始終堅持公平的理念并積極踐行，如：將表現(xiàn)機會更多地留給不善于表現(xiàn)、成績中下等的學(xué)生；對驕傲自滿的學(xué)生善意地批評，對自卑怯懦的學(xué)生熱情鼓勵。然而，有的學(xué)生和家長卻認為教師這樣做是不公平的。因為：

（1）每個家長都渴望自己的孩子被教師關(guān)注，希望教師給自己的孩子鍛煉、表現(xiàn)或展示才華的機會。一旦孩子受到教師的忽略或批評，根本不去追究事情的前因后果，只是一味地認為自己的孩子遭遇了不公平。

（2）現(xiàn)在很多學(xué)生都是獨生子女，家長的溺愛導(dǎo)致部分學(xué)生自我意識強烈、心理素質(zhì)低下，如果教師沒有按照其意愿對待他們，就會產(chǎn)生強烈的不公平感。

三、解決教師教育公平理念與行為背離現(xiàn)象的對策

教師教育公平理念與行為背離的危害及其原因是多方面的，也是復(fù)雜的，要想解決這個問題，必須由政府、學(xué)校和社會共同參與，其中政府層面的政策和行動在實現(xiàn)教育公平中起著主導(dǎo)作用。

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大教育投入，合理配置教育資源

教育公平面臨的一系列問題主要是社會公平方面存在的問題在教育領(lǐng)域中的反映。各級政府要加大改革力度，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，逐步縮小貧富差距，推進社會公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長空間就會加大。應(yīng)制定和完善各項教育法律法規(guī)和相關(guān)政策，保障公民依法享有平等受教育的權(quán)利，同時要求各級政府及有關(guān)人員嚴格遵守各項教育法律法規(guī)和相關(guān)政策。在全國范圍內(nèi)加快和深化教育改革，鞏固義務(wù)教育成果，強化地方政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責任；各級教育行政部門要切實擔負起實施素質(zhì)教育的重任，讓教育行為真正起到促進學(xué)生全面、健康發(fā)展的積極作用。

教育投入是實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，沒有較大的教育投入，教育公平無法實現(xiàn)。政府應(yīng)切實增加財政性教育投入，特別是加強對經(jīng)濟、文化、教育落后地區(qū)的投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距，必要時教育教學(xué)設(shè)施均以全國統(tǒng)一標準配備，真正做到人人享有平等的受教育的機會和權(quán)利。

各級地方政府也應(yīng)大力改善基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，尤其要重視和加強薄弱學(xué)校的建設(shè)，消除地方“入學(xué)難、大班額、擇校熱”等問題，促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量。

2.嚴把教師選拔考核標準，提高教師隊伍整體素質(zhì)

促進教育公平的關(guān)鍵在于提高教師素質(zhì)，各地政府都要把教師隊伍建設(shè)作為最基礎(chǔ)的重要工作，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。首先要嚴把教師的入口關(guān)，嚴格實施教師準入制度，逐步完善教師退出機制，把更多適教樂教的優(yōu)秀人才選拔到教師隊伍中來。再次要切實加強教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不僅要提高教師的基本教育教學(xué)技能，更要幫助老師更新和充實心理學(xué)知識、教育學(xué)知識、法律知識，尤其要狠抓教師職業(yè)道德建設(shè)。

應(yīng)該把社會公平和教育公平作為教師職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提高教育管理人員的公平意識，讓教師們增強履行教育公平的道德責任感、使命感。只有當每個教師成為教育公平理念的忠實踐行者，才能有教育公平的真正實現(xiàn)。

3.學(xué)校應(yīng)積極推進教育結(jié)果公平的實現(xiàn)

在學(xué)校內(nèi)部實施均衡教育。首先要實行“陽光分班制”，均衡分班，均衡配置校內(nèi)教育資源；其次要求教師樹立公平的教育觀，即在教育教學(xué)過程中不以個人成長經(jīng)歷、個人喜好、學(xué)生的學(xué)習成績、家庭背景等對學(xué)生進行教學(xué)和班級管理，而是用全面發(fā)展的觀點，平等地、人性化地對待每一個學(xué)生。各級各類學(xué)校要堅決改變傳統(tǒng)的落后管理模式和不合理的規(guī)章制度，積極探索符合素質(zhì)教育理念和體現(xiàn)新課程精神的教育教學(xué)管理制度；結(jié)合實際增加或更新教學(xué)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)“分數(shù)至上”的評價體制，構(gòu)建科學(xué)的綜合評價體系，促進教學(xué)改革全面發(fā)展。

學(xué)校要打造一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)、有特色的教師隊伍，鼓勵教師深入了解學(xué)生，潛心研究和掌握教育教學(xué)規(guī)律，選擇公平合理的態(tài)度和方法教育學(xué)生、評價學(xué)生，盡可能讓不同學(xué)習風格的學(xué)生都能參與到學(xué)習中來，力求做到教育公平理念與實際行為的統(tǒng)一。

4.社會各界積極參與，支持實現(xiàn)教育公平

實現(xiàn)教育公平不僅是政府、學(xué)校、教師的責任，更是社會各界共同的責任。第一，應(yīng)建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。為調(diào)動全社會辦教育的積極性，鼓勵社會支持教育事業(yè)發(fā)展，國家對社會捐贈教育應(yīng)當給予更加優(yōu)惠的稅收政策；對發(fā)展民辦教育做出突出貢獻的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。第二，僅靠政府的師資投入來縮小城鄉(xiāng)教育差距是遠遠不夠的，要建立一支龐大的支教志愿者隊伍，定點、定期到偏遠落后地區(qū)的學(xué)校實施支教活動。剛畢業(yè)的大學(xué)生、退休老教師以及其他行業(yè)的愛心志愿者都可以加入支教隊伍。第三，社會各界積極主動監(jiān)督各項教育政策、法規(guī)的實施。學(xué)校可以建立由教師、學(xué)生、家長、專家或社會知名人士共同組成的校務(wù)委員會，加強民主管理和監(jiān)督，在提高教育教學(xué)管理水平的同時，監(jiān)督學(xué)校和教師教育公平的實施。第四，呼吁全社會共同弘揚社會正氣，營造公平正義的良好社會風氣。第五，呼吁家長重視家庭教育，幫助孩子樹立正確的公平觀。通過教育要讓孩子們明白公平不是絕對的而是相對的；培養(yǎng)孩子良好的道德品質(zhì)和心理素質(zhì)，當遭遇不公平或其他挫折時，要用積極樂觀的心態(tài)去面對。

教育公平問題是一個十分復(fù)雜的問題，我們相信，在國家、社會各界的共同努力和關(guān)心支持下，隨著人們教育平等意識的增強和教育改革的深入，教師教育公平理念與行為背離的現(xiàn)象將會逐步得到改善，將會最大程度地保證每個學(xué)生得到全面、和諧的發(fā)展。

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（責任編輯 楊 子）