龐衛(wèi)東

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際教育學(xué)院 鄭州450000)

2011年9月1日，英國《金融時報》披露:“一艘中國軍艦7月下旬與剛剛離開越南水域的一艘印度海軍登陸艦發(fā)生正面遭遇”［1］，這是近年來第一次有關(guān)中印海軍在南中國海對峙的報道。消息一出，立即引起國際社會的關(guān)注。2011年9月17日，《印度時報》報道稱，盡管遭到中國反對，印度石油天然氣公司還是準(zhǔn)備與越南進(jìn)行合作，開發(fā)南中國海有爭議地區(qū)的兩塊油氣田［2］。在南海局勢日益緊張的背景下，印度卻頻頻與越南牽手，高調(diào)介入南海爭端。

越南和印度原本就擁有傳統(tǒng)友好關(guān)系。兩國在反對殖民侵略、爭取獨(dú)立的斗爭中互相支持，建立了深厚的友誼。冷戰(zhàn)時期，兩國分別同前蘇聯(lián)簽訂的軍事同盟條約使兩國成為事實上的盟友。冷戰(zhàn)剛結(jié)束，越南在“全方位、多樣化、主動出擊”外交思想指導(dǎo)下，制定并推行“大國平衡”戰(zhàn)略，印度拉奧政府也在1992年提出了“向東看”政策。戰(zhàn)略的契合使兩國關(guān)系不斷升溫。2003年5月，越印在新德里發(fā)表了《全面合作框架聯(lián)合宣言》，表示將在21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2007年7月，越南總理阮晉勇訪問印度，宣布兩國建立“新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”［3］。近年來，為應(yīng)對國內(nèi)、國際形勢發(fā)展變化，實現(xiàn)各自的戰(zhàn)略圖謀，越印兩國不斷強(qiáng)化在政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，全面提升兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這對中國地緣政治環(huán)境造成了不利影響，沖擊到中國在東南亞和南海的戰(zhàn)略利益。

關(guān)于近年來的越印關(guān)系，國內(nèi)學(xué)界多從地緣政治、區(qū)域合作等視角分析兩國關(guān)系發(fā)展的歷程及原因①關(guān)于近年來國內(nèi)學(xué)者對于越印關(guān)系及其對中國影響的研究，可參見杜朝平:《論印越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及對我國的影響》，《東南亞研究》2001年第4期;于向東:《越南與大國關(guān)系的若干動向》，《東南亞研究》2001年第5期;阮金之、曹云華:《印越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系:發(fā)展、動因及影響》，《南亞研究》2010年第2期;許利平、薛松:《冷戰(zhàn)后印度與東盟關(guān)系:調(diào)整、發(fā)展與趨勢》，《東南亞研究》2012年第1期;張力:《印度邁出南亞——印度“東向政策”新階段及與中國的利益關(guān)聯(lián)》，《南亞研究季刊》2003年第4期;陳建榮:《東向政策與大國平衡:印度東盟認(rèn)知的改變》，《東南亞研究》2006年第3期;侯松嶺:《印度“東向”政策與印度—東盟關(guān)系的發(fā)展》，《當(dāng)代亞太》2006年第5期;王傳劍:《印度的南中國海政策:意圖及影響》，《外交評論》2010年第3期。，研究內(nèi)容大體可分三類:越南與大國關(guān)系;印度的“東向政策”;越印雙邊關(guān)系。前兩類多從宏觀上分析越南與亞太大國、印度與東盟國家之間的關(guān)系，對越印雙邊關(guān)系沒有進(jìn)行深入闡述。在已有的越印關(guān)系研究中，從雙邊政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作角度開展的研究較多，而將其置于中越印三角關(guān)系背景下的分析則較少，特別是對越印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作對中國產(chǎn)生的影響分析不夠。此外，已有的越印關(guān)系研究在時間上有一定的滯后性，沒有反映出越印關(guān)系的最新變化。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，在南海局勢緊張的背景下，對近年特別是2007年以來越印關(guān)系進(jìn)行梳理，分析越印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的意圖及其對中國的影響。

一 越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作的舉措

1999年12月，越南國家主席陳德良訪問印度，打破兩國關(guān)系不溫不火局面，越印關(guān)系步入快車道。雙方以此為契機(jī)，大力開展各種合作，特別是2007年兩國發(fā)布《戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系宣言》后，越印雙邊關(guān)系迅速升溫，高層互訪逐漸增多，各領(lǐng)域合作全面展開。

(一)增加高層互訪

越印在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，高層互訪次數(shù)明顯增多，級別顯著提高。2007年，在越南總理阮晉勇訪印后，印度石油部長、內(nèi)政部長、國防部長相繼訪越。2008年3月，越南公安部長黎鴻英對印度進(jìn)行國事訪問。4月，印度東部海軍司令訪越。11月，印度總統(tǒng)帕蒂爾訪越，這是1972年兩國建交以來印度總統(tǒng)第二次訪越，上一次印度總統(tǒng)訪越是在1991年。印度通訊社稱，總統(tǒng)對越南的訪問是落實“東向戰(zhàn)略”的體現(xiàn)［4］。2009年9月和12月，越南國家副主席阮氏緣和副總理張永重分別訪印。2010年7月，印度陸軍總司令維賈伊·辛格訪問越南，進(jìn)一步鞏固印越兩國本就密切的戰(zhàn)略關(guān)系。辛格的訪越之旅是十年來印度陸軍總司令首次訪越。10月，印度國防部長訪越，并參加在河內(nèi)舉辦的首次地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人防務(wù)會議。進(jìn)入2011年后，越印高層互訪更加頻繁。4月6日至12日，越共中央委員、中央對外部部長黃平軍對印度進(jìn)行正式訪問。5月14日，印度眾議院議長梅拉·庫馬爾率領(lǐng)的印度眾議院代表團(tuán)訪問越南。5月31日至6月2日，由越南國會副主席黃玉山率領(lǐng)的越南國會代表團(tuán)訪問印度。6月24日至29日，越南海軍總司令阮文獻(xiàn)訪問印度。9月，印度外長克里希納和國防部長夏爾馬訪問越南。10月11至13日，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問印度，與印度總理曼莫漢·辛格進(jìn)行了會談，雙方一致同意進(jìn)一步加強(qiáng)兩國高級和各級代表團(tuán)的互訪;加強(qiáng)與擴(kuò)大兩國以政治、國防、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作為支柱的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵;進(jìn)一步加強(qiáng)國防與安全領(lǐng)域的合作關(guān)系［5］。2012年，為慶賀越印建交40周年及簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議5周年，兩國將該年命名為“越印友好年”。越印通過增加高層互訪，增進(jìn)了相互之間的了解和信任，為雙方加強(qiáng)合作搭建了有效平臺，為兩國共商合作大計提供了良機(jī)。

(二)提升合作層次

越印為強(qiáng)化兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將深化國防和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作作為重點。印度將強(qiáng)化越南的國防安全視為密切兩國關(guān)系的重要紐帶，一直致力于加強(qiáng)兩國在武器裝備、軍官培訓(xùn)、國防技術(shù)等方面的合作。2007年越南總理阮晉勇訪印期間，雙方簽訂了國防協(xié)議，確定印度將向越南出售武器裝備，同時雙方將建立合作團(tuán)隊，共同開發(fā)國防合作領(lǐng)域。同年12月，兩國達(dá)成擴(kuò)大國防合作協(xié)議，印度向越南提供5000個別佳級護(hù)衛(wèi)艦零部件，以恢復(fù)越南海軍的艦船作戰(zhàn)能力。2008年上半年，印度向越南派遣一個四人代表團(tuán)，指導(dǎo)越南培訓(xùn)聯(lián)合國維和軍人［6］。2010年10月，印度國防部長與越南國防部長在河南會談后表示，決定加強(qiáng)兩國軍事合作關(guān)系，共享山地和叢林作戰(zhàn)經(jīng)驗。印度還表示將大力幫助越南加強(qiáng)軍隊，尤其是海軍的實力。越南同意開放本國港口，為印度軍艦提供維修補(bǔ)給服務(wù)。此外，雙方?jīng)Q定2011年于印度北部展開聯(lián)合軍演［7］。2011年6月越南海軍總司令訪印期間，雙方多次提到印度海軍在芽莊海港永久停泊的問題［8］。2011年新上任的越南國家主席張晉創(chuàng)率團(tuán)訪問印度，與印度簽署國防合作協(xié)議，請求印度在以下四個領(lǐng)域幫助越南軍隊實現(xiàn)現(xiàn)代化:幫助越南建設(shè)基洛級潛艇部隊;為越培訓(xùn)蘇-30飛行員;幫助越南建設(shè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略港口并提供部分中型戰(zhàn)艦;為越提供布拉莫斯巡航導(dǎo)彈［9］。

為了具體落實兩國簽署的國防合作協(xié)議，2012年9月26日，越南與印度在印度首都新德里進(jìn)行了第七次國防戰(zhàn)略對話。這次戰(zhàn)略對話主要有兩個方面的成果:一是本著團(tuán)結(jié)友好的精神充分、坦誠地對國家和地區(qū)安全問題交換了意見，確定了越印兩國未來防務(wù)合作方向;二是將人員往來、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科技合作、防務(wù)安全等領(lǐng)域的合作內(nèi)容進(jìn)一步具體化［10］。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，越印著力擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模。2007年兩國簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;2010年1月簽訂東盟—印度自貿(mào)區(qū)協(xié)定后，越南與印度的雙邊關(guān)系更加緊密。印度承認(rèn)了越南的市場經(jīng)濟(jì)地位，并從過去經(jīng)常對越商品進(jìn)行反傾銷，到現(xiàn)在幾乎沒有再發(fā)生類似糾紛案件。2011年越南—印度雙邊貿(mào)易額達(dá)到39億美元。2012年上半年雙邊貿(mào)易額為18．5億美元。其中，越南出口7．55億美元，同比增長23%;印度出口10．9億美元，下降18%;逆差3．35億美元，下降45%。兩國力爭到2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到70億美元。印度在越累計投資項目61個，協(xié)議金額2．58億美元。若加上印度企業(yè)通過第三國在越投資的項目，共有項目80個，金額7．9億美元［11］。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)印越之間的聯(lián)系，2012年5月印度方面稱，計劃建造一條通往緬甸、泰國、柬埔寨和越南的四車道高速公路，建成后印度的貿(mào)易商或游客可以通過驅(qū)車，從印度東部阿薩姆邦直接前往緬甸、泰國、柬埔寨或越南。分析人士認(rèn)為，這條公路是“湄公河—印度走廊”計劃的關(guān)鍵部分，該計劃旨在連接世界兩個發(fā)展最快的市場——印度和越南［12］。

(三)擴(kuò)大合作領(lǐng)域

越印在深化國防安全和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的同時，還將擴(kuò)大合作領(lǐng)域作為密切兩國關(guān)系的重要方式。印度總理在越南總理2007年訪印時明確表示:希望在不久的將來印度能夠在政治、經(jīng)濟(jì)、投資和貿(mào)易、國防、安全、科學(xué)、技術(shù)、教育和訓(xùn)練等領(lǐng)域成為越南最重要的合作伙伴之一。在此次訪問期間，兩國除簽署了國防合作協(xié)議外，還簽署了包括文化交流、教育交流、海上運(yùn)輸、漁業(yè)合作、核能合作、農(nóng)業(yè)合作等8份協(xié)議［13］。2007年10月，印度內(nèi)政部長帕蒂爾訪越期間，兩國簽署了關(guān)于在犯罪事務(wù)方面進(jìn)行司法援助的條約。條約規(guī)定，雙方在預(yù)防、調(diào)查和起訴犯罪，送達(dá)傳票和其他司法文件，執(zhí)行搜查和其他司法任務(wù)，追蹤、制止、沒收犯罪所得和犯罪工具等方面進(jìn)行最廣泛的司法援助合作［14］。越南國家主席張晉創(chuàng)在2011年9月接見訪越的印度國防部部長夏爾馬時指出:為了紀(jì)念兩國建交40周年和兩國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系5周年，雙方應(yīng)深入推進(jìn)更多切實、有效的合作關(guān)系。同期訪越的印度外長克里希納強(qiáng)調(diào)，越印的傳統(tǒng)友誼和多方面合作關(guān)系都取得良好的發(fā)展勢頭，希望雙方在國防安全、貿(mào)易投資、銀行信用、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、信息技術(shù)、科學(xué)研究、健康等領(lǐng)域開展全方位的合作［15］。

二 越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作的意圖

越南與印度同為亞洲國家，但兩國并非鄰國，兩國歷史上雖有交往，但關(guān)系并非十分密切。目前，兩國關(guān)系之所以發(fā)展如此快速，根本原因還在于兩國在經(jīng)濟(jì)、政治和外交戰(zhàn)略上有共同的需求。

(一)相互借力，制衡中國

越印都是中國的鄰國，都與中國存在領(lǐng)土爭端并發(fā)生過戰(zhàn)爭。地理位置的鄰近和不愉快的歷史讓兩國都將中國視為其國家安全的重要威脅。從地緣戰(zhàn)略出發(fā)，相互借力、制衡中國成為越印兩國強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的首要目的。因此，越印關(guān)系從根本上就是一種有實用目的的制衡外交［16］。

越南和中國陸海相連，兩國曾為領(lǐng)土和領(lǐng)海糾紛發(fā)生過邊境戰(zhàn)爭和海上軍事沖突。1999年和2000年，中越分別簽署了《中國和越南陸地邊界條約》和《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，使兩國陸地邊界問題和北部灣爭端得以全部解決。但中越之間的南海爭端一直懸而未決，并成為阻礙兩國關(guān)系發(fā)展不可逾越的鴻溝。作為南海爭端國中唯一對西沙群島和南沙群島提出全部主權(quán)要求、唯一在歷史和法律兩個方面提出主權(quán)依據(jù)、唯一與中國在南海發(fā)生過兩次直接軍事沖突、唯一在陸上和海上都與中國相鄰的國家，越南自感壓力巨大。尤其是自2009年以來，南海問題不斷升溫，中越南海爭端逐漸公開化和尖銳化，越南時刻擔(dān)心中國對其動武。在2011年11月越南主辦的第三次南海問題研討會上，越南外交學(xué)院院長鄧廷貴稱:“如果相關(guān)各方不實行自我克制，并遵守國際法的基本原則，那么南海很可能會爆發(fā)大規(guī)模沖突，充滿緊張局勢?！保?7］在南海問題上，越南也表現(xiàn)出越來越咄咄逼人的態(tài)勢。2012年7月下旬，越南海警船與中國海監(jiān)船在南海有爭議的海域遭遇，越南海警放出“你們快滾開，否則我們消滅你們”的狠話，激起了中國方面的憤怒。面對越南的挑釁，中國隨即重拳回?fù)?。一方面，中國海監(jiān)、漁船大規(guī)模出擊南沙;另一方面，三沙市軍政機(jī)關(guān)組建步伐不斷加快，肖杰正式出任三沙市市長，中央軍委批復(fù)成立“三沙警備區(qū)”。與此同時，解放軍廣州軍區(qū)、南海艦隊積極加強(qiáng)戰(zhàn)備，從陸海兩個方向嚴(yán)防越南肆意妄為［18］。

面對日益嚴(yán)峻的南海形勢，越南自知以一己之力難以與中國抗衡，必須借助外力才能有效維護(hù)自身利益。除了極力拉攏美、俄、日外，越南還死抱另一大國印度的大腿。印度是與中國有領(lǐng)土糾紛的鄰國，一直視中國為競爭對手和潛在威脅。印度與越南擁有傳統(tǒng)友好關(guān)系，在20世紀(jì)70年代曾支持越南入侵柬埔寨;在1988年中越南沙海戰(zhàn)后，印度總理拉吉夫·甘地也公開表示支持越南對中國提出領(lǐng)土要求［19］。作為擁有核武器的亞洲大國，印度具備與中國抗衡的較強(qiáng)實力。因此，越南借助印度牽制、平衡和對抗中國不僅具有歷史基礎(chǔ)，而且有現(xiàn)實可能。強(qiáng)化與印度的關(guān)系，越南不僅可獲得印度在政治上的支持，還可通過雙方在國防安全領(lǐng)域的合作，提升軍事實力，尤其是?？哲妼嵙?，增強(qiáng)對抗中國的能力。同時，越南還通過邀請印度海軍入駐越南芽莊港、與印度企業(yè)合作開采南海石油等方式增強(qiáng)印度在南海的實際存在，增加制衡中國的籌碼。2012年4月，基于技術(shù)和商業(yè)原因的考慮，印度石油天然氣公司有意退出在南海兩個區(qū)塊的油氣探勘任務(wù)，但越南方面極力挽留。據(jù)《印度斯坦時報》稱，為留住印度公司，越南不惜延長合同，開出誘人條件［20］。

中印本是好鄰居，但兩國邊界爭端和印度追求世界大國的夢想，讓中國成為印度的戰(zhàn)略對手。有學(xué)者認(rèn)為，印度現(xiàn)在有三個戰(zhàn)略重點:一是海上野心，以確保印度洋航道安全為主要目標(biāo)，甚至使印度洋成為“印度湖”;二是對抗中國;三是與巴基斯坦較量［21］。除第二點直接針對中國外，其他兩點也與中國密切相關(guān)，因為印度認(rèn)為所謂的中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”①2005年初被曝光的美國國防部一份題為《亞洲的能源未來》的內(nèi)部報告稱，中國正采取一種“珍珠鏈”式的戰(zhàn)略:“中國正在從中東到南中國海的海上航道沿線建立戰(zhàn)略關(guān)系，表明了它保護(hù)中國能源利益并同時為廣泛的安全目標(biāo)服務(wù)的防御與進(jìn)攻態(tài)勢?！眻蟾媪谐隽怂^“珍珠鏈戰(zhàn)略”中的幾顆“珍珠”:首當(dāng)其沖的是巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，其他“珍珠”還包括孟加拉國、緬甸、柬埔寨以及泰國等。參見“China builds up strategic sea lanes”，January 17，2005，http://www．washingtontimes．com/news/2005/jan/17/20050117-115550-1929r/威脅到了印度對印度洋的主導(dǎo)權(quán)，中國與巴基斯坦的友好關(guān)系則是中國利用巴基斯坦遏制印度。因此，印度外長普拉納布·幕克在2007年說，中國在印度“向東看”外交政策中占據(jù)首要位置，是印度“向東看”政策的關(guān)鍵組成部分［22］。為實現(xiàn)其牽制和遏制中國的戰(zhàn)略，印度在“東進(jìn)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，將戰(zhàn)略觸角延伸到中國南部門戶東南亞和南海地區(qū)，開辟對抗中國的新戰(zhàn)場。關(guān)于越南在控制南中國海方面的重要戰(zhàn)略地位以及阻礙中國海軍向印度洋滲透的重要性，印度戰(zhàn)略思想家K·M·潘尼迦早在20世紀(jì)40年代就有論述［23］。利用越南急切需求外力抗衡中國的心理和現(xiàn)實需求，鞏固和強(qiáng)化與越南的關(guān)系，將越南打造成“東進(jìn)”東南亞的橋頭堡、圍堵中國半月包圍圈的重要支點和對抗中國的前沿陣地，有助于印度在東亞地區(qū)發(fā)揮更大的影響力，平衡和制約中國在東南亞地區(qū)越來越強(qiáng)大的影響，牽制中印邊界爭端和中巴關(guān)系，避免中印之間發(fā)生直接對抗，達(dá)到“穩(wěn)定”整個中印關(guān)系的目的。

(二)各取所需，謀求發(fā)展

發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題之一，作為“展望五國”(VISTA)的越南和“金磚國家”印度，都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為各自國家戰(zhàn)略的重心。兩國在資源、技術(shù)、資金等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)相互之間的戰(zhàn)略合作，不僅可以在地緣政治上對中國進(jìn)行平衡，還可以各取所需，促進(jìn)自身社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

越南自1986年實施革新開放以來，利用自身在資源、市場方面的優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，大力吸引外來投資，積極發(fā)展對外貿(mào)易。印度制定“向東看”政策，目的之一是希望通過密切與東南亞國家的關(guān)系融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，促進(jìn)自身的發(fā)展。強(qiáng)化兩國的全方位合作有利于實現(xiàn)各自的發(fā)展戰(zhàn)略。正如印度總統(tǒng)帕蒂爾2008年訪越時所說:“印度、越南在發(fā)展戰(zhàn)略上存在相同性，特別是印越實行的改革和發(fā)展戰(zhàn)略不僅為兩國商人、投資者帶來良好機(jī)遇，也為兩國人民特別是年輕一代帶來利益”［24］。在兩國政府強(qiáng)力推動下，越印貿(mào)易和投資增長迅速。2006年，越印貿(mào)易額僅為10億美元，到2008年，兩國貿(mào)易額已達(dá)20億美元，提前實現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人2007年確定的到2010年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)20億美元的目標(biāo)。到2011年10月張晉創(chuàng)訪印時，兩國貿(mào)易額已達(dá)27億美元，兩國計劃到2015年，將雙邊貿(mào)易額增加至70億美元［25］。在投資領(lǐng)域，印度將越南視為其在東盟外國直接投資的首要目的地。印度相對越南具有資金和技術(shù)優(yōu)勢，特別是在鋼鐵、汽車、能源、信息技術(shù)、核電技術(shù)等領(lǐng)域，而越南具有市場、資源和人力方面的優(yōu)勢。這種強(qiáng)烈的互補(bǔ)性使印度對越投資增長迅速且獲利頗豐。以對越油氣投資為例，2000年9月，印度石油公司與英、挪、越三家油氣公司達(dá)成10億美元協(xié)議，開發(fā)中越爭議區(qū)內(nèi)的南昆山氣田，其中印公司占45%的股份。同年11月，印度政府單獨(dú)向該項目追加2．5億美元投資，這是當(dāng)時印度在海外的最大一筆投資。2010年，印度決定購買英國石油公司在該項目中的股份。2011年，印度不顧中方的反對，執(zhí)意投資開采中越有爭議的越127、越128區(qū)塊油氣［26］。現(xiàn)在，印度在越油氣領(lǐng)域的投資已占對越投資一半以上，這不僅僅因為雙方經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，更重要的是越南制定了非常優(yōu)惠的投資政策。越南規(guī)定外國石油公司只要勘探發(fā)現(xiàn)有開采價值的油田，就有開采權(quán)，不受稅款和礦區(qū)使用費(fèi)的約束，產(chǎn)量的30%-40%歸外國公司所有;外國投資者對合同份額內(nèi)所開采的油氣擁有所有權(quán)，在出口時不用申請出口許可證;油氣勘探和開采合同的最長期限可達(dá)30年，在特殊情況下還可延長等［27］。這些優(yōu)惠政策讓印在越投資可獲得豐厚的回報。

(三)相互支持，提升地位

印度和越南分別是東南亞和南亞地區(qū)大國，都希望在地區(qū)和世界舞臺上扮演更重要的角色。共同的“強(qiáng)國夢”、“大國夢”成為兩國強(qiáng)化戰(zhàn)略合作的政治基石。

成為地區(qū)霸主是越南一直以來的夢想。為實現(xiàn)此夢想，古代越南反抗中國封建王朝、吞并占城、肢解柬埔寨，與泰國爭奪中南半島的控制權(quán)。1945年擺脫法國殖民后，與法國和美國的兩場戰(zhàn)爭使越南元?dú)獯髠?，但其仍未放棄東南亞的“霸主夢”。在前蘇聯(lián)的支持下，越南控制老撾，入侵柬埔寨，挑釁中國，最終使國家經(jīng)濟(jì)陷于崩潰邊緣。實行革新開放后，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、軍事實力的提升，越南的“大國夢”再度復(fù)蘇。越共十大政治報告提出“要早日將我國建設(shè)成為本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”。事實上，越南不僅僅要成為地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，還想成為在東南亞甚至全球具有重要影響力的大國，實現(xiàn)其一直以來的“大國夢”。鞏固和強(qiáng)化與印度的合作，不僅能為越南經(jīng)濟(jì)增長提供動力，提升其軍事實力，還可以使越南在國際事務(wù)中獲得道義和政治上的支持。2008年印度總統(tǒng)帕蒂爾訪越時表示，支持越南在東盟中發(fā)揮更重要的作用，支持越南在2008—2009年期間擔(dān)任聯(lián)合國安理會非常任理事國［28］。2011年5月，印度人民院議長梅拉·庫馬爾會見到訪的越南國會副主席黃玉山時也指出，印度將在地區(qū)與國際論壇上支持越南［29］。印度的表態(tài)增加了越南成就“大國夢”的信心，也堅定了其加強(qiáng)與印度合作的決心。

印度自獨(dú)立以來就有強(qiáng)烈的大國情結(jié)。印度開國總理尼赫魯認(rèn)為，印度要做世界第四大國，要做一個“有聲有色的大國”［30］。但在冷戰(zhàn)時期，囿于兩極格局和自身的實力，印度的影響范圍一直局限在南亞次大陸和印度洋沿岸地區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度提出并踐行“向東看”政策，將觸角向東亞地區(qū)全面延伸，首要目的就是增強(qiáng)其在東亞乃至全球事務(wù)中的“話語權(quán)”，成就其大國地位。越南作為東南亞的地區(qū)大國、東盟的重要成員之一，對印度“向東看”政策的有效實施和國際地位的提升具有重要的影響。2010年，越南作為東盟輪值主席國，邀請印度首次參加“東盟+8”防務(wù)部長會議，為印度正式介入亞太安全事務(wù)提供了平臺。越南國會副主席黃玉山在2011年5月訪印時表示，越南重視與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持印度成為聯(lián)合國擴(kuò)大安理會常任理事國［31］。

三 越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作對中國的影響

越印通過各種方式不斷強(qiáng)化雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是兩國發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，客觀地說并非完全針對中國，但平衡中國影響力、牽制中國戰(zhàn)略布局、遏制中國崛起始終是兩國合作的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，勢必沖擊中國的地緣政治環(huán)境，增加中國解決南海問題的難度。

對中國而言，東南亞既是戰(zhàn)略緩沖地帶，也是對世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)揮重要影響的戰(zhàn)略支點，具有特殊的地緣戰(zhàn)略價值。中國通過堅持不懈的努力，與東盟的友好關(guān)系不斷得到鞏固和加強(qiáng)，在東南亞事務(wù)中的作用也越來越重要。近年來，印度一方面強(qiáng)化與越南等東盟國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等合作，另一方面加強(qiáng)與美、日、澳等國合作，強(qiáng)化在東南亞地區(qū)的力量存在，提升在該地區(qū)的影響力，將“向東看”政策演變成“在東方行動”政策①近兩年印度學(xué)者和媒體時常鼓吹印度應(yīng)該由“向東看”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸跂|方行動”政策，參見Ernest Z．Bower，Prashanth Parameswaran，“Can India Transition from Looking East to Acting East with ASEAN's Help?”，Jun 13，2012，http://csis．org/publication/can-indiatransition-looking-east-acting-east-aseans-help-commemorating-two-decades-asea;“From Look East to Acting East”，Hindustan Times，December 22，2012 ，http://www．hindustantimes．com/editorial-views-on/Edits/From-Look-East-to-Acting-East/Article1-979240．a(chǎn)spx。印度“東進(jìn)”的加速使中印在東南亞的博弈更加激烈，按照力量此消彼長的原理，印度在東南亞影響力的增加意味著中國影響力的減弱，沖擊到中國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。越南等國對中國的防范和對印度“東進(jìn)”的歡迎，讓中國在東南亞的競爭中必須付出更大的努力，從而影響到中國在周邊的整體戰(zhàn)略布局。尤其是在南海爭端加劇的情況下，印度以參與南海石油開采、與越南等國進(jìn)行聯(lián)合軍演、海軍力量入駐南海等方式介入南海，使南海問題更趨復(fù)雜化、國際化、尖銳化。隨著國力的增強(qiáng)和在南海戰(zhàn)略利益的擴(kuò)大，印度介入南海問題的信心會越來越強(qiáng)，方式會越來越多，中印在南海發(fā)生直接對抗的可能性也會越來越大，從而使中國解決南海問題的變數(shù)增多。2011年7月印度海軍兩棲登陸攻擊艦“艾拉瓦特”號在訪越后與中國軍艦一度在南海對峙就是一個先兆。

然而，越印綜合國力與中國的巨大差距以及與美日之間存在的矛盾、越南奉行“大國平衡”而非“一邊倒”的政策、中國與東南亞國家的傳統(tǒng)友好關(guān)系和現(xiàn)在密切的政治經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等因素，讓越印遏制中國的企圖難以實現(xiàn)，對中國在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益至少在短期內(nèi)難以形成較大威脅。同時也應(yīng)看到，越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作并非完全針對中國。印度將“東進(jìn)”作為其實現(xiàn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，有其合理的成分，如果能真正做到“發(fā)展與東南亞和東北亞國家的關(guān)系，參與亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，提高印度在世界舞臺上的地位”［32］的話，在各大國紛紛將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東亞尤其是南海地區(qū)的背景下，印度作為一支平衡力量，在亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定中有可能發(fā)揮積極作用。越南盡管號稱要“不惜一戰(zhàn)”以維護(hù)其在南海的權(quán)益，但從2011年8月南海局勢緊張后派特使訪問中國、9月中越計劃設(shè)立國防熱線、10月與中國簽訂《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》來看，越南并無與中國全面對抗的決心和意志。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持穩(wěn)定仍是越南當(dāng)前的首要任務(wù)，中國應(yīng)充分利用越南在經(jīng)濟(jì)上依賴中國、在政治上為反“和平演變”而求助于中國的現(xiàn)實，堅持以談判和友好協(xié)商方式解決兩國海上爭端，在確保南海權(quán)益不受損的基礎(chǔ)上維持和發(fā)展中越友好關(guān)系，努力維護(hù)和延長發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，盡管并非完全針對中國，但在一定程度上使中國的地緣政治環(huán)境變得更加復(fù)雜，增加了中國維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整的難度。我們應(yīng)密切關(guān)注越印關(guān)系的發(fā)展變化，及時準(zhǔn)確做出評估，積極有效應(yīng)對兩國合作對中國帶來的挑戰(zhàn)，切實維護(hù)好中國在各個方面的戰(zhàn)略利益。

【注 釋】

［1］本·布萊德:《中印軍艦?zāi)虾Ｕ嬖庥觥罚?英國)《金融時報》中文網(wǎng)，2011-09-01，http://www．ftchinese．com/story/001040460。

［2］Sachin Parashar，“Undeterred India to hunt for oil in South China Sea”，The Times of India，September 17，2011，http://articles．timesofindia．indiatimes．com/2011-09-17/india/30168478_1_respect-and-support-countries-ongcvidesh-pham-binh-minh

［3］“Vietnam and India establish New Strategic Partnership”，Domain-b，July 07，2007，http://www．domainb．com/aero/july/2007/20070707_vietnam．htm

［4］Antara，“President Patil embarks on 10-day visit to Vietnam，Indonesia”，India Today，November 23，2008，http://indiatoday．intoday．in/story/President+Patil+embarks+on+10-day+visit+to+Vietnam，+Indonesia/1/20768．html

［5］“Vietnamese President Truong Tan Sang's visit to India”，Embassy of India Viet Nam，October 12，2011，http://www．indembassy．com．vn/TabId/144/ArticleId/387/PreTabId/55/Default．a(chǎn)spx

［6］薛亞波:《印度與越南加強(qiáng)國防工業(yè)合作》，中國國防科技信息網(wǎng)，2007-12-25，http://www．dsti．net/Information/News/46275。

［7］P．S．Suryanarayana，“India，Vietnam to extend defence ties”，The Hindu，October14，2010，http://www．thehindu．com/todays-paper/tp-national/india-vietnam-to-extend-defence-ties/article829241．ece

［8］ Saurav Jha，“Vietnam，India Boost Naval Ties to Counter China”，World Politics Review，July 29，2011，http://www．worldpoliticsreview．com/articles/9630/vietnam -india-boost-naval-ties-to-counter-china

［9］PTI，“Vietnam leader's visit to deepen defence，strategic ties with India”，The Times of India，October 12，2011，http://articles．timesofindia．indiatimes．com/2011-10-12/india/30270672_1_india-vietnam-india-and-vietnamstrategic-ties

［10］VNA，“New Delhi Hosts Vietnam-India Strategic Defence Dialogue”，NH?N D?N D-Iê·N T?，September 26，2012，http://en．nhandan．org．vn/cmlink/nhandan-online/homepage/politics/external-relations/new-delhi-hosts-vietnam-india-strategic-defence-dialogue-1．369490

［11］《2015年越南—印度貿(mào)易額力爭達(dá)到70億美元》，中國駐越使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2012-07-19，http://vn．mofcom．gov．cn/article/jmxw/201207/20120708240092．shtml。

［12］裴浩慈:《印度將建東南亞高速路貫通緬甸直達(dá)越南》，《東方早報》，2012-05-31，http://www．dfdaily．com/html/51/2012/5/31/800558．shtml。

［13］彭玲霞:《印度和越南簽訂國防協(xié)議共同開發(fā)國防合作領(lǐng)域》，新華網(wǎng)，2007-07-12，http://news．xinhuanet．com/mil/2007-07/12/content_6362336．htm。

［14］ANI，“India，Vietnam sign MoU for bilateral cooperation on security matters”，OneIndiaNews，March 24，2008，http://news．oneindia．in/2008/03/24/india-vietnam-signmou-bilateral-cooperation-security-matters-1206360420．html

［15］IANS，“India，Vietnam to increase defence，security cooperation”，Yahoo News，September 17，2011，http://in．news．yahoo．com/india-vietnam-increase-defence-security-cooperation-164346512．html

［16］王國平:《越南與印度關(guān)系:外交制衡的一個范例》，《東南亞縱橫》2010年第1期。

［17］周晶璐:《越南外交官在南海問題上放狠話可能爆發(fā)沖突》，《東方早報》電子版，2011-11-06，http://www．qh．xinhuanet．com/2011-11/06/content_24060829．htm。

［18］周邦民:《越南叫囂消滅中國海監(jiān)》，《世界報》2012年7月25日第1版。

［19］“Vietnam Leaders Meet with Gandhi”，New York Times，April 17，1988，http://www．nytimes．com/1988/04/17/world/vietnam-leaders-meet-with-gandhi．html

［20］PTI，“Vietnam prefers Indian presence in South China Sea”，Hindustan Times，July 25，2012，http://www．hindustantimes．com/world-news/RestOfAsia/Vietnam-prefers-Indian-presence-in-South-China-Sea/Article1-889359．a(chǎn)spx

［21］《法報:“對抗中國”是印度軍事戰(zhàn)略三重點之一》，人民網(wǎng)，2006-02-28，http://world．people．com．cn/GB/1030/4149288．html。

［22］P．S．Suryanarayana，“India turns focus on China in‘Look East’policy”，The Hindu，September 15，2007，http://www．thehindu．com/todays-paper/tp-international/india-turns-focus-on-china-in-look-east-policy/article1911980．ece

［23］潘尼迦: 《印度與印度洋》，世界知識出版社，1965年，第40頁。

［24］《印度總統(tǒng)訪越南 越方希望印助其海軍升級》，環(huán)球 網(wǎng)，2008-11-26，http://mil．huanqiu．com/world/2008-11/294126．html。

［25］《越印兩國簽署協(xié)議 將擴(kuò)大在南中國海合作》，(新加坡)聯(lián)合早報網(wǎng)，2011-10-13，http://www．zaobao．com/special/china/southchinasea/pages/southchinasea 111013a．shtml。

［26］ Saubhadra Chatterji and Jayanth Jacob，“India to raise stakes in South China Sea”，Hindustan Times，May 15，2013，http://www．hindustantimes．com/India-news/NewDelhi/India-to-raise-stakes-in-South-China-Sea/Article1-1060662．a(chǎn)spx

［27］參見《Lua·t Da`u khí nu'ó'c C?·ng hòa xa～h?·i chu?ngh?～a Viê·t Nam》(《越南社會主義共和國石油和天然法》)，http://vi．wikisource．org/wiki/Lu%E1%BA%ADt_D%E1%BA%A7u_kh%C3%AD_n%C6%B0%E1%BB%9Bc_C%E1%BB%99ng_h%C3%B2a_x%C3%A3_h%E1%BB%99i_ch%E1%BB%A7_ngh%C4%A9a_Vi%E1%BB%87t_Nam_s%E1%BB%ADa_%C4%91%E1%BB%95i，_b%E1%BB%95_sung_2008

［28］同 ［24］。

［29］《越南國會代表團(tuán)訪問印度》，越南共產(chǎn)黨電子報，2011-06-03，http://www．cpv．org．vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C．a(chǎn)spx?co_id=7338716＆cn_id=462671。

［30］〈印度〉賈瓦哈拉爾·尼赫魯著，齊文譯《印度的發(fā)現(xiàn)》，世界知識出版社，1956年，第57頁。

［31］同 ［29］。

［32］侯松嶺:《印度“東向政策”與印度—東盟關(guān)系的發(fā)展》，《當(dāng)代亞太》2006年第5期。