吳振亞

摘 要：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸地變成了半封建半殖民地社會(huì)。帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾就是近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。黨在新民主主義革命時(shí)期，以反對(duì)封建剝削和壓迫，建立人民民主專政的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)人民基本的民主權(quán)利為核心價(jià)值進(jìn)行了一系列理論與實(shí)踐上的探索。黨在新民主主義革命時(shí)期為實(shí)現(xiàn)公平正義所做的理論與實(shí)踐探索對(duì)現(xiàn)今亦有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新民主主義革命時(shí)期；公平正義；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0103-02

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸地變成了半封建半殖民地社會(huì)。帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾就是近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。而帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中的最主要的矛盾。1911年10月爆發(fā)的辛亥革命雖然推翻了清王朝，但隨之而來(lái)的北洋軍閥黑暗統(tǒng)治使人民生活在水深火熱之中。在此時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨在第二次全國(guó)代表大會(huì)上制定了黨的最低綱領(lǐng)，即黨在民主革命階段的主要綱領(lǐng)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平；推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)。這樣明確地提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，在中國(guó)革命史上是第一次。這是黨準(zhǔn)確把握國(guó)情，為實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利所做的理論回答。

隨著我黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)、特別是京漢鐵路大罷工遭到北洋政府的血腥鎮(zhèn)壓之后，認(rèn)識(shí)到單憑無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的力量，是不能取得勝利的；而需要團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的革命階級(jí)和階層，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線。于是中國(guó)共產(chǎn)黨決定聯(lián)合孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，1924年1月召開(kāi)的中國(guó)國(guó)民黨一大，孫中山接受了中國(guó)共產(chǎn)黨反帝反封建的主張，重新解釋了三民主義，把舊三民主義發(fā)展為新三民主義。新三民主義有了明確的反帝反封建內(nèi)容，如民權(quán)為“平民所共有”和“節(jié)制資本”的口號(hào)，民族中“反對(duì)帝國(guó)主義”和民生中“耕者有其田”的口號(hào)，并且同聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工三大政策結(jié)合起來(lái)。國(guó)民黨一大的成功召開(kāi)，就標(biāo)志著第一次國(guó)共合作的正式形成。國(guó)共合作的形成，掀起了全國(guó)范圍的大革命高潮。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)雖然摧毀了北洋軍閥吳佩孚、孫傳芳主力，但隨著蔣介石集團(tuán)、汪精衛(wèi)集團(tuán)先后叛變革命，國(guó)共合作全面破裂，大革命最終失敗。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地成立蘇維埃工農(nóng)民主政權(quán)，制定了土地革命綱領(lǐng)：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。據(jù)此綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地開(kāi)展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)的土地革命，滿足了農(nóng)民的土地要求。中國(guó)共產(chǎn)黨還在蘇維埃地區(qū)進(jìn)行了卓有成效的社會(huì)建設(shè)，其內(nèi)容包括社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)教育。各革命根據(jù)地的工農(nóng)民主政府，聯(lián)系各地的革命實(shí)際，制定了一系列有關(guān)社會(huì)保障的決議和法令，以中央蘇區(qū)最為典型，在社會(huì)救濟(jì)方面，采用救濟(jì)貧困農(nóng)民及受災(zāi)群眾的方針，開(kāi)展互助互濟(jì)工作，其規(guī)模和穩(wěn)定程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了大革命時(shí)期，方法也更加靈活。在蘇區(qū)的衛(wèi)生建設(shè)方面，蘇維埃政府努力保護(hù)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)原有的私人診所繼續(xù)開(kāi)業(yè)，同時(shí)組織零散的江湖郎中和社會(huì)游醫(yī)在人口稠密的集鎮(zhèn)建立醫(yī)療所，方便群眾治病求醫(yī)。為防病治病，蘇維埃政府還組織民間中草藥醫(yī)生，就地取材，采制中草藥，開(kāi)設(shè)醫(yī)藥合作社。閩浙贛等蘇區(qū)提出建立公共醫(yī)院，為蘇區(qū)貧苦人民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療。在蘇區(qū)的社會(huì)教育方面，蘇維埃政府注重發(fā)揮紅色歌謠的作用，教學(xué)內(nèi)容比較切合農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際，內(nèi)容通俗易懂。左右江蘇區(qū)還提出了建立免費(fèi)學(xué)校，實(shí)施免費(fèi)教育，還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)勞動(dòng)人民通俗閱報(bào)室、圖書(shū)室、文化講習(xí)所、夜課學(xué)校等，開(kāi)展福利性免費(fèi)文化教育工作。這些措施非常適合解決當(dāng)時(shí)蘇區(qū)絕大多數(shù)貧苦人民無(wú)錢(qián)享受文化教育的實(shí)際狀況。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。黨在抗日根據(jù)地政權(quán)組織上實(shí)行“三三制”，即在參議會(huì)和政府組成人員中，不僅有工農(nóng)代表，還有其他階級(jí)階層的代表，即共產(chǎn)黨員占三分之一，非共產(chǎn)黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。1942年1月28日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局通過(guò)了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，制定了抗日時(shí)期土地政策的三項(xiàng)基本原則；除了重申“減輕地主的封建剝削，實(shí)行減租減息，借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性”和“減租減息之后又須實(shí)行交租交息，借以聯(lián)合地主一致抗日”兩項(xiàng)基本原則之外，進(jìn)一步提出了“獎(jiǎng)勵(lì)富農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)和聯(lián)合富農(nóng)”的原則。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨為爭(zhēng)取和平民主，先后參加了重慶談判以及1946年1月召開(kāi)的政治協(xié)商會(huì)議。重慶談判結(jié)束后，國(guó)共雙方代表簽訂《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，即雙十協(xié)定。國(guó)民黨政府接受中共提出的和平建國(guó)的基本方針。雙方協(xié)議“必須共同努力，以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)”，“長(zhǎng)期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國(guó)”；還確定召開(kāi)各黨派代表及無(wú)黨派人士參加的政治協(xié)商會(huì)議，共商和平建國(guó)大計(jì)。這是重慶談判最重要的兩項(xiàng)成果。此外，還達(dá)成迅速結(jié)束國(guó)民黨的“訓(xùn)政”，實(shí)現(xiàn)政治民主化；黨派平等合法；釋放政治犯等協(xié)議[1]1163-1164。重慶談判的舉行和雙十協(xié)定的簽訂，表明國(guó)民黨方面承認(rèn)了中共的地位，承認(rèn)了各黨派的地位，使中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于和平建設(shè)新中國(guó)的政治主張被全國(guó)人民所了解，從而推動(dòng)了全國(guó)和平民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。1946年1月召開(kāi)的政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成了五項(xiàng)決議。關(guān)于政治體制，協(xié)議規(guī)定國(guó)民政府委員會(huì)為政府之最高國(guó)務(wù)機(jī)關(guān)，可討論與決議立法原則、施政方針、軍政大計(jì)、財(cái)政計(jì)劃及預(yù)算、各部長(zhǎng)官及監(jiān)察委員之任免、主席交議的事項(xiàng)等。協(xié)議還規(guī)定國(guó)府委員為40人，半數(shù)為國(guó)民黨員，但施政綱領(lǐng)變更時(shí)須2/3的委員通過(guò)；還規(guī)定必須有3/5的國(guó)府委員同意時(shí)，國(guó)府主席方可使用否決權(quán)。以中共提出的方案為依據(jù)，協(xié)議通過(guò)了《和平建國(guó)綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)中確定了用“政治方法解決政治糾紛，以保持國(guó)家的和平發(fā)展”的原則。同時(shí)就人民權(quán)利、政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育及文化等方面都做了具體規(guī)定。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于憲法草案問(wèn)題的決議》，確定了國(guó)會(huì)制、內(nèi)閣制、省自治制的政治制度等[2]38-41。

與此同時(shí)，黨在解放區(qū)為滿足農(nóng)民對(duì)于土地的迫切要求，實(shí)行土地改革。1946年5月4日中共中央發(fā)布了《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》，簡(jiǎn)稱《五四指示》。該指示決定將減租減息的政策改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民。到1947年2月，各解放區(qū)已經(jīng)有2/3的地區(qū)解決了土地問(wèn)題。1947年9月13日，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)土地會(huì)議通過(guò)《中國(guó)土地法大綱》，同年10月10日公布施行。規(guī)定廢除封建剝削土地制度，實(shí)行耕者有其田。沒(méi)收地主的土地財(cái)產(chǎn)，征收富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)；廢除一切祠堂、廟宇、寺院、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體的土地所有權(quán)和鄉(xiāng)村在土地改革以前的一切債務(wù)；以鄉(xiāng)或村為單位統(tǒng)一分配土地，數(shù)量上抽多補(bǔ)少，質(zhì)量上抽肥補(bǔ)瘦，所有權(quán)歸農(nóng)戶所有。土改前的土地契約、債約一律繳銷；工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)及其他營(yíng)業(yè)受法律保護(hù)，不受侵犯等?！吨袊?guó)土地法大綱》不但肯定和發(fā)展了1946年五四指示中提出的將地主土地分配給農(nóng)民的原則，而且改正了其中對(duì)地主照顧過(guò)多的不徹底性，成為一個(gè)在全國(guó)徹底消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)性文件。它的公布與實(shí)行總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨二十多年土地革命基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，體現(xiàn)了土地改革的總路線，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民革命與生產(chǎn)的積極性，對(duì)保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起了決定性的作用。

隨著國(guó)民黨南京政權(quán)的覆滅，1949年9月召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這是新中國(guó)成立初期中華人民共和國(guó)政府的施政綱領(lǐng)并起到臨時(shí)憲法作用。綱領(lǐng)確定：在政治上，中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政的國(guó)家。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)是在民主集中制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府，全國(guó)人民代表大會(huì)和中央人民政府為國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。在軍事上，人民解放軍和人民公安部隊(duì)是中華人民共和國(guó)所建立的統(tǒng)一的軍隊(duì)。在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”的根本方針。綱領(lǐng)規(guī)定，中國(guó)的文化教育是新民主主義的民族的科學(xué)的大眾的文化教育，應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)建設(shè)人才為主要任務(wù)。在民族政策上，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助、各民族一律平等，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。在外交上，堅(jiān)持獨(dú)立、自主和領(lǐng)土完整，擁護(hù)國(guó)際持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策的原則等。綜上可見(jiàn)，《共同綱領(lǐng)》對(duì)公民的選舉權(quán)、平等權(quán)、社會(huì)權(quán)等基本權(quán)利有了明確的規(guī)定，這反映了中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)。

綜上可見(jiàn)，黨在新民主主義革命時(shí)期，理論建設(shè)從明確地提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)到第一次國(guó)共合作戰(zhàn)略的實(shí)施；從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制的綱領(lǐng)制定到抗日時(shí)期土地政策的三項(xiàng)基本原則；除了重申“減輕地主的封建剝削，實(shí)行減租減息，借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性”和“減租減息之后又須實(shí)行交租交息，借以聯(lián)合地主一致抗日”兩項(xiàng)基本原則之外，進(jìn)一步提出了“獎(jiǎng)勵(lì)富農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)和聯(lián)合富農(nóng)”的原則的制定，用理論指導(dǎo)著反對(duì)封建剝削和壓迫的革命實(shí)踐，建立了人民民主專政的國(guó)家，在不斷的革命實(shí)踐中，公平正義在革命中不斷實(shí)踐，不僅是黨理論體系承前啟后的價(jià)值鏈，也是衡量各階層利益時(shí)秉持的一貫判斷標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)最終實(shí)現(xiàn)人民基本的民主權(quán)利的核心價(jià)值有重要意義。

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（責(zé)任編輯：姚 麗）