借鑒國際經驗搶占物聯(lián)網產業(yè)制高點

江蘇省經信委物聯(lián)網和云計算產業(yè)研究小組

物聯(lián)網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用。它通過射頻識別、傳感器等方式獲取物理世界的各種信息，按約定的協(xié)議實現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)，并采用智能計算技術對信息進行分析處理，從而提高對物質世界的感知能力，實現(xiàn)智能化的決策和控制。推進物聯(lián)網的應用和發(fā)展，對于提高經濟社會信息化水平，提升社會管理和公共服務水平，帶動相關學科發(fā)展和技術創(chuàng)新能力增強，推動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變具有重要意義。

一、世界物聯(lián)網發(fā)展概況

西方發(fā)達國家高度重視物聯(lián)網技術與產業(yè)發(fā)展，將其上升至國家戰(zhàn)略高度。美國將微納傳感技術列為“在經濟繁榮和國防安全兩方面至關重要的技術”，以物聯(lián)網應用為核心的“智慧地球”計劃得到了奧巴馬政府的積極回應和支持，將此作為經濟振興戰(zhàn)略的重要舉措。歐盟委員會制定公布《物聯(lián)網十四點行動計劃》和《物聯(lián)網戰(zhàn)略研究路線圖》等中長期規(guī)劃，日本、韓國、新加坡等國也先后發(fā)布了“I-Japan戰(zhàn)略 2015”、“U-Korea”等多項包含物聯(lián)網技術和應用在內的發(fā)展規(guī)劃。

隨著電子、通信、計算機和軟件技術的快速發(fā)展，物聯(lián)網應用大規(guī)模普及的條件已經基本成熟。美國權威咨詢機構forrester的數(shù)據顯示：2012年全球物聯(lián)網市場規(guī)模達到1600億美元，預計2020年將達3500億美元。美國是物聯(lián)網應用最廣泛的國家，物聯(lián)網已在軍事、工業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)、醫(yī)療、空間和海洋探索等領域大規(guī)模投入使用，其中RFID（射頻識別）應用占全球59%。歐盟物聯(lián)網應用大多圍繞RFID和M2M（機器對機器通信）展開，在電力、交通及物聯(lián)網領域形成相當規(guī)模，Orange、沃達豐等移動運營商開展的M2M服務能力水平居世界領先地位。日本針對災難應對、安全管理、公眾服務等領域開展物聯(lián)網應用，特別是NTT、DoCoMo等通信運營商的移動支付業(yè)務已探索出成功的商業(yè)模式，得到大規(guī)模應用。

雖然物聯(lián)網產業(yè)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)大多被上述國家牢牢控制，但物聯(lián)網是我國信息技術領域為數(shù)不多的水平處于世界前列的產業(yè)，國務院把物聯(lián)網確定為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分加以支持?？偟膩砜矗涍^幾年努力，我國物聯(lián)網已從概念、研發(fā)進入系統(tǒng)化應用和產業(yè)化發(fā)展階段。2012年全國物聯(lián)網產業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，增長38.6%，其中，RFID產業(yè)市場規(guī)模超過100億元，低頻和高頻RFID相對成熟，全國1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產和應用，年產量達24億只，市場規(guī)模超過900億元。通信設備制造業(yè)具有較強的國際競爭力，建成全球最大、技術先進的公共通信網和互聯(lián)網，核心傳輸交換設備基本實現(xiàn)自主可控，M2M終端數(shù)量超過2000萬，各類IC（智能卡）發(fā)卡量近90億張。芯片、通信協(xié)議、網絡管理、協(xié)同處理、智能計算等領域經過多年技術攻關，取得許多成果，傳感器網絡接口、標識、安全、傳感器網絡與通信網融合、物聯(lián)網體系架構等方面相關技術標準的研究取得進展，成為ISO（國際標準化組織）/WG7（傳感器網絡標準工作組）的主導國之一。物聯(lián)網技術在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領域已經得到廣泛推廣，應用模式正日趨成熟。據有關部門預測，未來三年，我國物聯(lián)網市場增長率都將保持在30%以上，2017年市場規(guī)模有望突破1萬億元。

二、推動物聯(lián)網發(fā)展的國內外經驗

在全球范圍內整合利用資源。北京、上海利用區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了一大批國內外頂尖研發(fā)團隊和創(chuàng)新型企業(yè)，承擔了60%以上物聯(lián)網國家科技重大專項任務；廣東連續(xù)多年推進粵港RFID產業(yè)合作，并在該領域形成了競爭優(yōu)勢，占全國70%以上份額。江蘇應當進一步拓寬發(fā)展視野，在全球新一代信息技術發(fā)展新格局中定位江蘇物聯(lián)網發(fā)展，堅持走開放式自主創(chuàng)新之路，充分利用全球資源，廣泛開展國際合作，積極引進國際物聯(lián)網領域知名研發(fā)機構、著名企業(yè)和領軍人才，搶占技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展制高點。

注重產業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造。歐盟、日本、韓國既從戰(zhàn)略高度制定物聯(lián)網發(fā)展規(guī)劃和支持政策，又安排了具體的業(yè)務應用推進計劃。北京、上海通過打造中關村、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化政策環(huán)境，加快集聚各類創(chuàng)新和產業(yè)資源。江蘇應當充分利用無錫建設國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，加強國家和省市相關規(guī)劃的配套銜接，努力形成產業(yè)、科技、財稅、金融、土地和人才等各方面政策措施的疊加效應，營造全國最優(yōu)的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時要堅持謀長遠與抓當前有機結合，以實施“信息化引領行動”等為重點，緊緊圍繞“做強企業(yè)、做大產業(yè)”，扎實做好當前推動物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的各項工作。

以規(guī)模化應用促進產業(yè)發(fā)展。目前，全球物聯(lián)網尚處于起步階段，商業(yè)模式尚不成熟，應用需求有待激發(fā)。美國、歐盟、日本、韓國普遍做法是先通過政府投資、企業(yè)參與的方式建立示范性項目，進而進行更大范圍的應用推廣。北京、上海、廣東等省市發(fā)布的物聯(lián)網規(guī)劃也都將應用示范和行業(yè)推廣作為推進重點，并明確了具體領域和項目。江蘇應當超前謀劃、及早部署，瞄準大的行業(yè)、大的需求，健全各部門間協(xié)同推進機制，加快推進重點應用示范和規(guī)?；茝V，以示范拓市場，以模式促推廣，以應用帶產業(yè)，逐步實現(xiàn)物聯(lián)網在江蘇經濟社會各領域的廣泛應用和深度融合，提升物聯(lián)網規(guī)模化發(fā)展水平。

依托“智慧城市”推動物聯(lián)網集成應用。智慧城市是未來城市信息化的發(fā)展方向，也是推動物聯(lián)網技術應用和產業(yè)發(fā)展的重要載體，國內外很多地區(qū)先后啟動“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，上海、北京、浙江分別發(fā)布《智慧城市行動計劃》、《智慧北京行動綱要》和《智慧城市建設試點工作通知》，重點發(fā)展多領域智慧應用，圍繞“應用”形成智慧產業(yè)。江蘇應當加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，將“智慧城市”作為物聯(lián)網集成應用和規(guī)模化推廣的重要平臺，加快建設“智慧城市建設群”，在大幅提升城市競爭力的同時，促進物聯(lián)網應用普及和產業(yè)發(fā)展。

三、江蘇發(fā)展物聯(lián)網的階段性成果

物聯(lián)網是江蘇“十二五”期間重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。按照省委、省政府的決策部署，省經信委等部門密切配合，堅持“做優(yōu)做強物聯(lián)網企業(yè)、發(fā)展壯大物聯(lián)網產業(yè)”，不斷加大政策支持和工作推進力度，取得了階段性成果。

擴大了規(guī)?？偭?。2012年，全省物聯(lián)網產業(yè)完成業(yè)務收入1519億元，增長37%；今年一季度，完成業(yè)務收入498億元，同比增長35%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

促進了產業(yè)集聚。率先出臺《江蘇省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點打造以無錫為核心，蘇州和南京為支撐的“一體兩翼”的全省物聯(lián)網產業(yè)布局，目前區(qū)內產業(yè)規(guī)模占全省的比重達到75%以上。爭取將無錫列入國家TD-LTE試點城市，承擔國家級物聯(lián)網應用示范項目，示范區(qū)內物聯(lián)網核心企業(yè)達到794家，營業(yè)收入628億元，MEMS磁傳感器、微波RFID芯片、注射式電子標簽等多項技術、產品國內領先，達到國際先進水平。

增強了創(chuàng)新能力。圍繞物聯(lián)網重點領域布局建設了一批企業(yè)技術中心，省內物聯(lián)網國家級研發(fā)機構達到22家。突破了核心芯片、通信協(xié)議、協(xié)同處理、智能控制等一批關鍵技術，并實現(xiàn)產業(yè)化應用。在傳感器網絡接口、傳感器網絡與通信網融合、物聯(lián)網體系架構等方面標準研究取得重大進展。

開展了推廣應用。在7個重點領域建設了64項物聯(lián)網應用示范工程，深入推進“智慧城市”、“兩化融合”和農村信息化建設，推動物聯(lián)網技術向經濟和社會生活各領域滲透，加快形成市場化運行機制。

四、江蘇搶占物聯(lián)網產業(yè)制高點的根本路徑

按照省委、省政府的部署要求，在更高的起點上推動江蘇物聯(lián)網產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須采取措施，著力做到以下幾點：

1.增強自主創(chuàng)新能力，搶占發(fā)展制高點

加快匯聚創(chuàng)新資源。以完善創(chuàng)新環(huán)境為重點，強化企業(yè)主體地位，加快集聚國內外物聯(lián)網創(chuàng)新資源和要素，建設企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，開展重大技術攻關，推進科技成果的轉化和產業(yè)化。組織實施物聯(lián)網“育鷹計劃”和“雙創(chuàng)計劃”，大力培養(yǎng)和引進物聯(lián)網高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領軍人才，進一步優(yōu)化環(huán)境，完善人才評價，激勵保障機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

著力推進協(xié)同創(chuàng)新。堅持以搶占物聯(lián)網技術和產業(yè)制高點和價值鏈高端為目標，以引導創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚為落腳點，大力推進物聯(lián)網企業(yè)、高?？蒲性核⑿袠I(yè)應用單位深度合作，組建多種形成的產業(yè)、技術聯(lián)盟和行業(yè)中介組織，針對物聯(lián)網產業(yè)特點，加強跨領域、跨行業(yè)的集成創(chuàng)新，探索適應于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，實現(xiàn)技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的有機融合。

突破核心關鍵技術。瞄準國際發(fā)展前沿，堅持高端引領，抓好國家科技重大專項，集中力量攻克信息傳感、組網通信、數(shù)據處理、智能分析、應用抽象等制約物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展和應用推廣的核心關鍵技術，形成一批代表行業(yè)創(chuàng)新水平的重大新技術、新產品?！笆濉逼陂g新增核心發(fā)明專利2000項以上，主導制定國際、國內重大標準10項以上，力爭在物聯(lián)網技術和產業(yè)領域占有重要位置，提升產業(yè)的核心競爭力。

2.突出應用導向，加快產業(yè)化步伐

積極開展應用示范。充分發(fā)揮政府的引導和推動作用，深化產用合作和資源整合，以經濟運行、社會管理和民生服務等重點領域的先導應用為引領，著力推進智能工業(yè)、智能農業(yè)、智能交通物流、智能家居安防、智能節(jié)能環(huán)保、智能醫(yī)護等一批高水平的物聯(lián)網應用示范工程。建設10個具有一定應用規(guī)模和用戶覆蓋面的自主可控物聯(lián)網行業(yè)應用服務平臺，盡快形成完整的具備推廣應用價值的解決方案和案例。

加快推動規(guī)?；瘧?。進一步優(yōu)化促進物聯(lián)網推廣應用的政策和市場環(huán)境，加快物聯(lián)網新技術新產品和示范成果的推廣應用。瞄準重點行業(yè)和重大需求，深入開展物聯(lián)網技術的規(guī)模化推廣，逐步實現(xiàn)物聯(lián)網在經濟社會各領域的廣泛應用。以“智慧城市”為重要平臺，以無錫國家超算中心建設為重大機遇，加強物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術的集成應用和大數(shù)據的分析運用，創(chuàng)新應用模式和服務模式，促進技術研發(fā)、行業(yè)應用、網絡運營和內容服務深度融合，培育壯大物聯(lián)網市場。

大力拓展市場空間。辦好“南京軟博會”、“無錫物博會”等重點展會，策劃江蘇物聯(lián)網優(yōu)秀案例評選和展示，提升“江蘇物聯(lián)網”的整體品牌形象。組織新技術新產品推廣應用展洽會，舉辦多種形式的物聯(lián)網供需對接和應用推介活動，開展與貴州、新疆等省區(qū)的區(qū)域合作，實施“東西合作、陽光牽手”計劃，更大力度培育和拓展省內外市場。

3.加快無錫示范區(qū)建設，推動集約集聚發(fā)展

全力建設無錫產業(yè)核心區(qū)。以做強企業(yè)、做大產業(yè)為著力點，以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為方向，實現(xiàn)無錫示范區(qū)建設“一年一大步、三年大變樣”。加快推進和全面完成發(fā)展規(guī)劃綱要和三年行動計劃確定的目標任務，早日將無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建成具有全球影響力的物聯(lián)網技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和應用示范中心。

重點打造蘇州、南京產業(yè)支撐區(qū)。蘇州重點發(fā)展適應物聯(lián)網大規(guī)模應用的各類低功耗、高性能、低成本及智能化、網絡化、集成化的新型傳感器件，依托集成電路與IP融合通信產業(yè)優(yōu)勢，重點開發(fā)微納器件、網絡通信產品和智能控制設備，不斷完善產業(yè)鏈配套。南京依托“中國軟件名城”和“未來網絡谷”建設，重點發(fā)展物聯(lián)網嵌入式軟件、專用操作系統(tǒng)、數(shù)據庫軟件、應用軟件、物聯(lián)網系統(tǒng)集成及平臺服務，做強做大物聯(lián)網產業(yè)。

構建全省應用先行區(qū)。引導和鼓勵省內其他地區(qū)立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，錯位競爭，走特色化發(fā)展路線。大力推動物聯(lián)網技術在國民經濟和社會生活各領域中的廣泛應用，發(fā)展物聯(lián)網平臺運營與內容服務，在穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，帶動現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流等產業(yè)發(fā)展的同時，積極向物聯(lián)網核心產業(yè)領域拓展。

加快重點產業(yè)基地建設。按照“無錫產業(yè)核心區(qū)、南京蘇州產業(yè)支撐區(qū)、全省應用示范先行區(qū)”的規(guī)劃布局和功能定位，深入推進產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)建設，加大對南京徐莊、無錫濱湖等7個省級物聯(lián)網產業(yè)基地共性技術和公共服務平臺的支持力度，推動環(huán)境優(yōu)化與功能完善，發(fā)揮產業(yè)基地園區(qū)的輻射效應和集聚功能，促進我省物聯(lián)網產業(yè)布局優(yōu)化和集約發(fā)展。

4.培育壯大骨干企業(yè)，做大做強物聯(lián)網產業(yè)

推進重大項目建設。抓緊實施50項投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強的產業(yè)重大項目。切實加強科技金融體系建設，圍繞重點產業(yè)、企業(yè)和產品的培育，加快研發(fā)成果的轉化速度，著力構建具有持續(xù)創(chuàng)新能力和完整配套能力的物聯(lián)網產業(yè)鏈條。

培育龍頭骨干企業(yè)。將壯大龍頭骨干企業(yè)放在更加突出的位置，選擇一批擁有技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的物聯(lián)網企業(yè)，通過項目承接、資本運作、品牌塑造、并購重組等方式加以扶持，加快培育引領產業(yè)跨越發(fā)展的領軍企業(yè)?！笆濉逼陂g，重點培育年銷售額超過百億企業(yè)5家以上，年銷售額超過50億元企業(yè)10家以上。強化人才、技術、風險資本等創(chuàng)新要素的有機融合，以“專精特新”為目標，促進創(chuàng)新型物聯(lián)網中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，使之成為我省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展源源不斷的后續(xù)力量。

5.加大政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

建立推進機制。密切與國家相關部委的溝通對接，深化部省合作，上下聯(lián)動、合力推動我省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展。加強政府部門、行業(yè)、地方之間的工作協(xié)同，協(xié)調物聯(lián)網重點行業(yè)應用及示范項目建設推廣，共同解決物聯(lián)網發(fā)展面臨的關鍵技術、行業(yè)標準、產業(yè)支撐、信息基礎設施、安全保障等問題，形成各地區(qū)、各部門、各環(huán)節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)同推進的良好局面。

加強前瞻性研究。整合政府、高校、科研院所、企業(yè)等各方面的研究力量，堅持開放式研究，加強運行分析監(jiān)測，廣泛吸收借鑒國外研究成果，準確把握物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的趨勢和動態(tài)。既要及時研究解決產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，又要著眼長遠，提出事關全省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展大局的扶持之策、推進之舉。

加大政策資金支持。綜合運用稅收政策、投融資、用地保障、專項資金、行業(yè)應用等多方面支持手段，深化銀行、企業(yè)合作，積極爭取政策性銀行的信貸傾斜。開展物聯(lián)網企業(yè)認定、優(yōu)惠政策享受等先行先試專項政策措施的研究和制定。加強政策規(guī)劃宣傳和輿論引導，形成全省和全社會共同關心、支持、參與物聯(lián)網發(fā)展的濃厚氛圍。

切實保障信息安全。建立以政府和行業(yè)主管部門主導，第三方測試機構參與的物聯(lián)網信息安全保障體系，構建有效的預警和管理機制。加強物聯(lián)網信息安全技術研發(fā)，提高物聯(lián)網信息安全管理與數(shù)據保護水平，建立健全監(jiān)督檢查和安全評估機制，推進信息安全保障體系建設，確保物聯(lián)網信息采集、傳輸、處理、應用等各環(huán)節(jié)的安全可控，提升安全保障能力。