北京首次立法保護濕地

（記者段金平）北京有史以來最嚴格的濕地保護管理制度——《北京市濕地保護條例》將于5月1日正式施行。條例共有46條，包括濕地資源的規(guī)劃和建設、管理和利用、監(jiān)督檢查、保護措施以及法律責任等內(nèi)容。據(jù)了解，《北京市濕地保護條例》是北京首次從立法角度來保護濕地，也是我國直轄市中出臺的第一部濕地保護條例。該條例確立了北京市濕地名錄保護的新機制，規(guī)定凡面積8公頃以上的濕地，均應列入濕地名錄管理。同時，《條例》明確了每年9月的第三個星期日為“北京濕地日”?！稐l例》規(guī)定，采集泥炭、采挖野生植物、撿拾鳥蛋等行為處500元以上5000元以下罰款。如果出現(xiàn)抓捕野生動物，破壞野生動物繁殖區(qū)和棲息地;投放有毒有害物質、傾倒廢棄物或者排放未經(jīng)處理的污水等行為的，將處5000元以上5萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。

濕地通常指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，被譽為“地球之腎” 和“物種基因庫”，承載著涵養(yǎng)水源、凈化水質、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等功能，發(fā)揮著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。濕地從古至今都是北京城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是北京歷史文化發(fā)展的基礎和搖籃。

但是，北京市濕地現(xiàn)狀不容樂觀。人口膨脹、城鎮(zhèn)化的快速擴張等使北京的濕地面積在不斷減少。目前，北京區(qū)域內(nèi)濕地已減至48000多公頃，僅占北京土地面積的不足3%，低于全國平均水平，且多為人工濕地。而新中國成立初期，這個數(shù)字為15%左右。經(jīng)過半個世紀的“風吹雨打”，濕地面積萎縮了7萬公頃，接近兩個海淀區(qū)。通過地方立法，統(tǒng)一濕地保護理念和保護目標，形成分工負責、共同推進的濕地保護格局，已經(jīng)勢在必行。

近年來，北京通過河流生態(tài)治理，建成了海淀翠湖、西玉河，昌平沙河、白各莊，朝陽馬泉營、通州運河6處濕地，恢復退化濕地466公頃，提高了濕地凈化能力。到2012年底，全市已建立國家重要濕地一處：密云水庫；濕地自然保護區(qū)六處：野鴨湖市級濕地自然保護區(qū)，漢石橋濕地自然保護區(qū)，懷沙、懷九河市級水生野生動物自然保護區(qū)，拒馬河市級水生野生動物自然保護區(qū)，白河堡水庫縣級自然保護區(qū)，金牛湖縣級自然保護區(qū)；濕地公園四處：野鴨湖國家濕地公園、翠湖國家城市濕地公園、房山長溝市級濕地公園和懷柔琉璃廟市級濕地公園。

今年，北京計劃實施平原造林地區(qū)濕地恢復及建設1.6萬畝。今后幾年，將在平谷、房山、門頭溝、密云、通州、延慶等區(qū)縣批建10個市級濕地公園、10個濕地自然保護小區(qū)，逐步在全市形成以濕地自然保護區(qū)為基礎、濕地公園為主體、保護小區(qū)為補充的濕地保護體系。