關(guān)于海原縣林業(yè)增效、農(nóng)民增收的探討

楊占虎

摘 要：本文分析了海原縣林業(yè)增收、農(nóng)民增收的幾點建議。

關(guān)鍵詞：海原縣；林業(yè)增收；建議

海原縣位于寧夏中南部干旱山區(qū)，氣候惡劣，十年九旱，災(zāi)害頻發(fā)，年平均氣溫6.3～8.5℃，無霜期130天左右，年平均降雨量300～450mm，且集中在7～9的3個月，全縣總土地面積6463km²，屬典型的黃土丘陵區(qū)，境內(nèi)溝、梁、峁縱橫交錯，山地面積約占90%，植被稀疏，水土流失嚴重，水資源匱乏，地下水儲量僅為3807萬m³。

全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個管委會，168個行政村，總?cè)丝?6.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.01萬人，少數(shù)民族人口32.07萬人，截止2011年底，全縣實現(xiàn)地方總產(chǎn)值24.5億元，其中第1產(chǎn)業(yè)6.95億元，林業(yè)總產(chǎn)值3670萬元，第2產(chǎn)業(yè)5.05億元，第3產(chǎn)業(yè)12.5億元。農(nóng)民人均純收入3560元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元。

1 林業(yè)增效、農(nóng)民增收基本情況

1.1 退耕還林方面

全縣退耕地造林41266hm²，項目涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個管委會1個管理處1個國有林場，138個行政村，645個自然村，3.89萬戶19萬人。2000～2011年全縣累計發(fā)放退耕糧款補助71305.2萬元，退耕戶人均受益3753元， 人均受益1697元，12年來人均每年受益141元。

1.2 特色經(jīng)濟林方面

全縣特色林產(chǎn)業(yè)總面積為11600hm²，年產(chǎn)量867.2萬kg，林業(yè)產(chǎn)值3670萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.2%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以揚黃、庫井灌區(qū)為主，主要分布在海原縣高崖、李旺、七營、三河、關(guān)橋、西安、曹洼、鄭旗等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及4.6萬戶19萬人，人均林產(chǎn)業(yè)年收入193元，全縣人均林業(yè)收入80元。

2 近五年林業(yè)增效與全國、全區(qū)的對比

2.1 林業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道單一

海原縣位于寧夏中部干旱帶，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，惡劣的自然條件阻礙著林業(yè)的進一步發(fā)展，林業(yè)增效、農(nóng)民增收的渠道單一，主要靠揚黃、庫井灌區(qū)種點經(jīng)濟林來增加收入，而且林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。技術(shù)含量、知識化程度還比較低，缺乏林產(chǎn)品深加工企業(yè)，不能有效帶動林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展。

2.2 林業(yè)收入比重低

近年來，海原縣高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力開掘林業(yè)的經(jīng)濟效益，特色經(jīng)濟林面積穩(wěn)步擴大，特別是枸杞、紅棗、蘋果、香水梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)果品面積不斷擴大，種苗產(chǎn)業(yè)逐步回暖，林下草業(yè)成為新的增長點，但和全國、全區(qū)比較，全縣林業(yè)收入在農(nóng)業(yè)收入中比重低。

2.3 區(qū)域不均衡特征明顯

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以揚黃、庫井灌區(qū)的高崖、李旺、七營、三河、關(guān)橋、西安、曹洼、鄭旗等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而且受到水資源的缺乏，嚴重制約著產(chǎn)量的進一步提升，在中北部及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以發(fā)展生態(tài)林為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡十分明顯。

3 存在問題

3.1 管理水平相對較低

農(nóng)民在果園管理理念上與我區(qū)主產(chǎn)區(qū)有差距，在施肥量、施肥次數(shù)、結(jié)果枝組分配等技術(shù)環(huán)節(jié)上，做不到足量、多次、合理分配，造成枸杞產(chǎn)量和品質(zhì)相對較低。

3.2 水資源相對缺乏

枸杞對水的需求量較大，海原縣又是一個水資源匱乏的地區(qū)，與大農(nóng)業(yè)的用水矛盾日益突出，水資源緊缺嚴重制約著我縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 缺少果品深加工企業(yè)，產(chǎn)品經(jīng)營流通渠道單一

海原縣經(jīng)果林年產(chǎn)量已達867.2萬kg，并且隨著幼齡樹的成長及管理水平的逐步提高，產(chǎn)量將快速增長。然而我縣至今無一家果品深加工企業(yè)。果品流通全部依靠外商，壓價較低，對農(nóng)民利益?zhèn)^大。

4 對策建議

由于海原縣林產(chǎn)業(yè)主要分布在清水河沿線及庫井灌區(qū)，以揚黃、機井和清水河水參灌，近年來因揚黃水指標(biāo)逐年減少及干旱等因素，枸杞用水日趨緊張。再加上我縣計劃新增林產(chǎn)建設(shè)面積1333hm²，按現(xiàn)有枸杞綜合灌溉定額為490m³/667m²，與其它農(nóng)作物灌溉定額相比，需增水量為600萬m³。一是通過改善現(xiàn)狀灌溉方式，把揚黃灌區(qū)及清水河地表徑流灌區(qū)2667hm²畦灌改為溝灌，畝均減少用水50 m³，可節(jié)約用水量200萬m³。二是在海原縣境內(nèi)井灌區(qū)采取高效節(jié)水措施，改渠道灌溉為管道輸水灌溉，田間灌溉方式采用微灌，現(xiàn)狀井灌區(qū)灌溉面積為1333hm²，年可節(jié)約用水200萬m³。需求差為200萬m³，建議自治區(qū)協(xié)調(diào)為我縣增加揚黃灌溉水量分配指標(biāo)。

由于海原縣目前90%以上的林果品種都是老品種，品種更新相對滯后，建議在品種更新上給予指導(dǎo)，并提供種苗，逐步增加新品種種植比列。

由于海原縣無工業(yè)污染、林產(chǎn)業(yè)種植較集中連片，具有發(fā)展有機果品的有利條件，建議自治區(qū)在項目和資金上給予扶持，在我縣建立有機林果產(chǎn)業(yè)示范基地。

由于當(dāng)前種苗價格偏高，每667m²僅種苗一項就需300～500元，現(xiàn)在實行的每200元/667m²的種苗補助標(biāo)準(zhǔn)偏低。建議進一步加大財政支持力度，為種植戶每667m²免費提供50%的優(yōu)質(zhì)苗木，增加種植利潤，增強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

積極培育林果產(chǎn)業(yè)合作組織，逐步完善產(chǎn)、供、銷、加服務(wù)體系，建立健全林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理模式。建議每年在海原縣扶持農(nóng)民合作組織8～10個。

（責(zé)任編輯 荷初）