文/李 蕓 邱曙東

作者李蕓系解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委副書記、《解放日?qǐng)?bào)》黨委書記

邱曙東系《解放日?qǐng)?bào)》主任記者

習(xí)近平總書記在今年8月全國宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話中，深刻闡釋了改革創(chuàng)新的重要性，系統(tǒng)提出了宣傳思想工作重點(diǎn)要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”——理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，為今后打好宣傳思想工作主動(dòng)仗明確了主攻方向，為贏得意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)指出了實(shí)現(xiàn)路徑。黨報(bào)群眾工作是黨的群眾工作媒介表達(dá)。黨報(bào)自誕生以來，其群眾工作開創(chuàng)恢弘實(shí)踐，形成優(yōu)良傳統(tǒng)。近10年來，新興媒體迅猛發(fā)展，尤其是進(jìn)入法人微博、微信公眾平臺(tái)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)第三平臺(tái)——微端（新聞客戶端APP）這個(gè)俗稱“三微”時(shí)代后，開創(chuàng)了貫徹黨的群眾路線的新平臺(tái)、新舉措，同時(shí)使得黨報(bào)的群眾工作又充滿著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

“三微”時(shí)代如何做好黨報(bào)群眾工作？“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，只有克服新媒體視域下黨報(bào)群眾工作實(shí)踐中某些觀念上的誤區(qū)，把握好“三微”時(shí)代出現(xiàn)的信息的海量性、線上的互動(dòng)性、思想內(nèi)容的“缺鈣性”、與“走轉(zhuǎn)改”的矛盾性、自身發(fā)展的規(guī)律性等特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能實(shí)現(xiàn)黨報(bào)群眾工作的創(chuàng)新，從而避免黨報(bào)群眾工作的式微，使其進(jìn)入黨的群眾工作的快速“爬坡”通道。

正視四大誤區(qū) 防止工作滑坡

進(jìn)入“三微”時(shí)代后，少數(shù)黨報(bào)倉促而浮躁地將“三微”捆綁到群眾工作上，大有以“三微”互動(dòng)全面取代“面對(duì)面”的群眾工作之勢(shì)，這樣會(huì)消解群眾工作豐富而生動(dòng)的內(nèi)容，從而加速黨報(bào)群眾工作的式微。 當(dāng)下，黨報(bào)群眾工作不同程度地存在下述四大理念和實(shí)踐誤區(qū)。

無限追捧迎合受眾，將受眾工作等同于群眾工作。近年來，隨著西方傳播理論中的受眾在我國由被漠視到被重視、受眾模式也逐漸由“傳者本位”發(fā)展到“受眾本位”，于是，以“受眾為中心”的傳播觀念得到包括黨報(bào)在內(nèi)的主流媒體的大力倡導(dǎo)。消除新聞宣傳效率與受眾之間的落差，切實(shí)提高新聞宣傳與輿論引導(dǎo)水平，這本是全媒體環(huán)境中黨報(bào)創(chuàng)新求變的可喜之舉，問題是極少數(shù)黨報(bào)走得有點(diǎn)“遠(yuǎn)”，不顧受眾與群眾、受眾工作與群眾工作之間的區(qū)別，將受眾工作簡(jiǎn)單等同于群眾工作。受此影響，少數(shù)黨報(bào)在機(jī)構(gòu)改革中，輕視或完全忽視黨報(bào)群眾工作職能，往往先拿“花精力、惹麻煩、不來錢”的群眾工作部門“開刀”，將之進(jìn)行歸并而“瘦身”。須知，人民群眾是黨報(bào)群眾工作的終極關(guān)懷，而受眾工作的終極關(guān)懷則是傳媒自身利益。于目的、手段、性質(zhì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，黨報(bào)的受眾工作與群眾工作截然不同?；煜@種區(qū)別，必然導(dǎo)致黨報(bào)群眾工作式微。

“三微”互動(dòng)現(xiàn)浮夸，忽視群眾工作面對(duì)面。微博、微信和微端是當(dāng)今新媒體傳播熱點(diǎn)平臺(tái)。今年6月發(fā)布的《中國新媒體發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，我國媒體微博總數(shù)突破11萬個(gè)，傳統(tǒng)媒體開通微信日益增多，已有《人民日?qǐng)?bào)》等近600家媒體進(jìn)駐一些網(wǎng)站的新聞客戶端（APP）。由于“三微”平臺(tái)具有“閱、評(píng)、轉(zhuǎn)、頂”功能，從而大大提高“三微”與受眾的互動(dòng)性。隨之而來，一個(gè)嚴(yán)肅的話題亟須引起我們思考:開通了微博、微信和微端就是重視群眾工作嗎？不完全是。因?yàn)?，“三微”互?dòng)與黨報(bào)群眾工作的手段不同，更何況有些黨報(bào)的“三微”平臺(tái)互動(dòng)看上去很美，實(shí)則有點(diǎn)裝門面，部分粉絲也存在“僵尸”現(xiàn)象。如果將“三微”互動(dòng)完全等同或取代群眾工作，不僅使群眾工作的理念蒙上霧霾，更給黨報(bào)群眾工作實(shí)踐帶來混亂和誤區(qū)。

躺在“走轉(zhuǎn)改”睡椅上，群眾工作缺乏鮮活性。近年通過開展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，新聞隊(duì)伍與人民群眾的心貼得更近了，大大提高了新聞宣傳效能和輿論引導(dǎo)水平。許多黨報(bào)也明確提出將深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)作為搞好群眾工作的重要舉措。但是，貫徹落實(shí)“走轉(zhuǎn)改”只是搞好報(bào)道的一個(gè)有力手段，只是貫徹黨的群眾路線的一個(gè)招法。極少數(shù)黨報(bào)似乎喜歡躺在“走轉(zhuǎn)改”成績(jī)的睡椅上，以開展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)來全面包攬群眾工作。應(yīng)當(dāng)看到，“走轉(zhuǎn)改”開展好了，不等于群眾工作就萬事大吉。黨報(bào)群眾工作體現(xiàn)在信訪、通聯(lián)、內(nèi)參、公益服務(wù)和報(bào)道等各個(gè)方面，其個(gè)性顯著而鮮活。因此，黨報(bào)開展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)與群眾工作應(yīng)該并行不悖、各顯神通。

新媒體平臺(tái)基礎(chǔ)不牢，缺少群眾工作的“臺(tái)柱子”。 當(dāng)下，新媒體給黨報(bào)等傳統(tǒng)媒體帶來前所未有的挑戰(zhàn)，絕大多數(shù)黨報(bào)正在積極應(yīng)對(duì)，有的甚至從人才、技術(shù)、資源等戰(zhàn)略舉措上大力布局新媒體，從電子版、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)到微博、微信和APP新聞?dòng)脩舳?，可謂步步為營。然而，也有一些黨報(bào)在搭建新媒體平臺(tái)時(shí)，似乎氣場(chǎng)不強(qiáng)，那就是缺少群眾工作這根“臺(tái)柱子”。隨著技術(shù)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，新媒體介質(zhì)將有可能成為主流媒體介質(zhì)。黨報(bào)應(yīng)未雨綢繆，將群眾工作嵌入新媒體平臺(tái)，即使有朝一日“紙消亡”但“報(bào)將在”，黨的群眾工作的媒體表達(dá)仍將永葆青春。

把握“三微”特點(diǎn) 創(chuàng)新群眾工作

習(xí)近平總書記曾指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法。如何克服“三微”視域下黨報(bào)群眾工作誤區(qū)，把握“三微”媒介特點(diǎn)，不斷開拓創(chuàng)新，成為當(dāng)下黨報(bào)群眾工作者迫切需要思考的話題。

做好線上互動(dòng)，打造聯(lián)系群眾的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。黨報(bào)自誕生以來，在溝通、聯(lián)系、動(dòng)員和組織群眾方面起到不可磨滅的作用。步入新媒體時(shí)代后，它作用于人民群眾的方式發(fā)生了根本改變，這在客觀上呼喚黨報(bào)群眾工作一系列的手段創(chuàng)新。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體，既做新聞?dòng)肿龌?dòng)?！叭ⅰ逼脚_(tái)的互動(dòng)性，使得黨報(bào)紙質(zhì)載體望塵莫及。借力“三微”互動(dòng)溝通，黨報(bào)既可增強(qiáng)宣傳效果，又可提升品牌影響力。以《解放日?qǐng)?bào)》官方微博為例，自2012年11月19日上線以來，粉絲數(shù)與影響力均衡增長(zhǎng)，截至2013年8月，新浪微博粉絲數(shù)量達(dá)到123萬，在全國省級(jí)黨報(bào)官方微博中名列前茅。半年多來已形成較為穩(wěn)定的風(fēng)格，一些熱點(diǎn)推送和本報(bào)薦讀轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到萬條以上，還推出了官方微信，目前穩(wěn)步發(fā)展，新聞客戶端（APP）也正在加緊建設(shè)中。在微博上，以“@解放日?qǐng)?bào)”的形式求助解決民生問題的越來越多，“兩微”互動(dòng)呈現(xiàn)客觀理性態(tài)勢(shì)，通過“兩微”收集到的民意、訴求，有的變成公開報(bào)道，有的交由相關(guān)政府部門并監(jiān)督處理，“兩微”平臺(tái)正在助力黨報(bào)提升群眾工作水平。

克服“軟骨病”，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平。黨報(bào)如果只是發(fā)布一些簡(jiǎn)要新聞提示，久而久之，思想內(nèi)容“缺鈣”的“三微”必然出現(xiàn)“軟骨病”，很容易讓網(wǎng)民大眾迷失方向。而克服“軟骨病”，關(guān)鍵之處要提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平。應(yīng)當(dāng)看到，“三微”時(shí)代對(duì)群眾開展的輿論引導(dǎo)活動(dòng)，也是一種群眾工作方式。而今，這種頗具時(shí)代特性的群眾工作方式亟待創(chuàng)新。

利用“三微”平臺(tái)做群眾工作，要著眼如何有力、迅速地解決群眾反映的矛盾和難題。因此，在網(wǎng)絡(luò)前臺(tái)要有專人來策劃熱點(diǎn)選題內(nèi)容、設(shè)計(jì)問題，管理微博微信，專門監(jiān)控和引導(dǎo)群眾的評(píng)論和轉(zhuǎn)帖互動(dòng)，收集群眾反映的民意、訴求；在后臺(tái)，也要有專門團(tuán)隊(duì)來處理這些訴求，搭建與政府溝通的橋梁。否則，“三微”群眾工作平臺(tái)形同虛設(shè)。

理所當(dāng)然，黨報(bào)要依托“三微”在輿情收集方面的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)和信息分享方面的強(qiáng)大推送功能，借助“微參與”“微公益”“微話題”“微訪談”“微調(diào)查”“微評(píng)論”“微投訴”等，組織引導(dǎo)人民群眾開展健康積極的活動(dòng)，傳播優(yōu)秀文化，對(duì)突發(fā)公共事件和網(wǎng)上熱點(diǎn)，做到快速反應(yīng)、理性發(fā)聲、解疑釋惑，對(duì)網(wǎng)上謠言和不實(shí)傳言做到及時(shí)澄清?？傊?，要借力“三微”巧妙引導(dǎo)，在眾聲喧嘩中發(fā)揮黨報(bào)引導(dǎo)人民群眾一錘定音、定海神針的作用。

堅(jiān)持“走轉(zhuǎn)改”，做到群眾工作面對(duì)面?！白咿D(zhuǎn)改”實(shí)質(zhì)上是一種面對(duì)面的群眾工作方式，與“三微”工作方式有著某種程度的矛盾和對(duì)立。還應(yīng)看到，盡管“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)與獨(dú)成體系的群眾工作有著“美麗的重疊”，但二者不能相互取代。深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)與提高群眾工作技能理應(yīng)并駕齊驅(qū)，相得益彰。

鑒于“三微”特點(diǎn)，一個(gè)理念必須始終秉持，那就是群眾工作的主場(chǎng)應(yīng)是面對(duì)面、眼對(duì)眼的現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)是群眾切身利益的交織點(diǎn)，也是群眾各種訴求的集散地，只有到生活現(xiàn)場(chǎng)，才能真正和群眾手拉手、面對(duì)面、心貼心。

作為黨報(bào)直接聯(lián)系群眾的重要窗口，群眾工作部門擔(dān)負(fù)著做好信訪接待等重任，應(yīng)該通過讀者接待室接待群眾來訪、新聞熱線處理群眾來電、部門記者處理讀者來信、依托欄目和專版扶貧幫弱等多種工作手段和方式，對(duì)群眾反映的問題核實(shí)后進(jìn)行報(bào)道、督促；并且通過“信訪摘編”“內(nèi)部情況”等內(nèi)參形式，對(duì)不便公開見報(bào)的有關(guān)困難予以反映，做到下情及時(shí)上達(dá)，踏踏實(shí)實(shí)為民排憂解難。

群眾工作面對(duì)面，既是傳統(tǒng)的堅(jiān)守，在“三微”時(shí)代更需理念和手段創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，黨報(bào)群眾工作才能積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，從而擦亮這塊金字招牌，不斷拓寬群眾工作內(nèi)涵，破解群眾工作難題，做到善始善終、善做善成。

優(yōu)化媒體融合，確保制度成為“硬約束”。新媒體有其自身發(fā)展規(guī)律，在當(dāng)下突出表現(xiàn)為媒體融合。既做內(nèi)容又做渠道，已然成為黨報(bào)等主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。從先前的網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)到如今的微博、微信、微端，大多數(shù)黨報(bào)反應(yīng)敏捷，積極開發(fā)市場(chǎng)和用戶，進(jìn)軍新興媒體可謂“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”。在新媒體發(fā)展布局和媒介融合中，黨報(bào)要帶好頭，凡是能夠?qū)⑷罕姽ぷ鲀?nèi)容嵌入新媒體的，要開辟“通道”和“窗口”，以便及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，使新媒體受眾感受到群眾工作的親切溫暖。群眾工作的報(bào)網(wǎng)互動(dòng)更要堅(jiān)持，廣大群眾通過黨報(bào)網(wǎng)站發(fā)表意見、表達(dá)訴求和呼聲乃至投訴，都要像他們親自來報(bào)社接待室一樣認(rèn)真對(duì)待。

近10年來，《解放日?qǐng)?bào)》《文匯報(bào)》《新民晚報(bào)》等上海主流媒體的群眾工作部門始終與上海門戶網(wǎng)站東方網(wǎng)以及解放牛網(wǎng)、新民網(wǎng)等開展緊密合作，將人民群眾的網(wǎng)上投訴轉(zhuǎn)化為黨報(bào)群工部記者的采訪線索，變成報(bào)紙公開報(bào)道或內(nèi)參，并進(jìn)行年度總結(jié)和考核。這是值得肯定的方向。制度制勝，黨報(bào)對(duì)于觸及靈魂的群眾工作，既要扎實(shí)又要?jiǎng)?chuàng)新方式——即設(shè)立一整套群眾工作考核元素和指標(biāo)，依靠頂層制度設(shè)計(jì)來托底，確保制度成為“硬約束”，這樣才能使黨報(bào)群眾工作真正落到實(shí)處細(xì)處。