□文 杜鵬瑤

（作者單位為北京市順義區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）

為改進工作作風(fēng)、提高行政效率、促進勤政廉政建設(shè)，北京市順義區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局推出一系列切實有效措施推進效能監(jiān)察工作扎實、順利地開展，將行政監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，確保了日常工作穩(wěn)步推進，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。

行政效能監(jiān)察是監(jiān)察組織對機關(guān)工作人員在行政管理中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查以及對行政管理工作中違法失職行為的查處，它對于改進工作作風(fēng)、提高行政效率、促進勤政廉政建設(shè)都具有十分重要的作用。順義區(qū)食藥監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)正式成立于2007年，在北京市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步探索、積極開展行政效能監(jiān)察工作，經(jīng)過幾年的工作實踐，順義區(qū)食藥監(jiān)局在監(jiān)督的形式和方法上不斷研究和拓展，堅持多管齊下、開放式和多元化，聽匯報、查資料、實地走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件，等等，暢通接受群眾監(jiān)督、舉報、投訴渠道，向三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員、監(jiān)管相對人、社會百姓、機關(guān)工作人員等不同人群進行調(diào)查，及時收集分析反饋情況。該區(qū)食藥監(jiān)局始終堅持謀劃在先、全程跟進、細節(jié)融入、客觀評價，保證了各項措施落到實處，激發(fā)出干部職工的工作熱情和行政效能，促進事業(yè)不斷取得新進展。

幾年來，順義區(qū)食藥監(jiān)局堅持行政效能監(jiān)察工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在兩個奧運、祖國六十年大慶、第七屆中國花博會、黨的十八大藥品安保等重大事件中，都適時科學(xué)地開展了效能監(jiān)察，使整個安保工作有計劃、有實施、有檢查、有反饋、有整改，切實發(fā)揮了保駕護航的作用，也使監(jiān)察工作有了抓手和重點，從而更具有針對性。該區(qū)食藥監(jiān)局在“藥品安全百千萬工程”安保工作中，制作了計劃任務(wù)書，統(tǒng)一印制公示，個人的職責(zé)制作了桌牌、卡片隨身攜帶，工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員跟隨業(yè)務(wù)科室實地檢查、召開不同層次座談會，等等，使監(jiān)察不流于形式，通過規(guī)范，體現(xiàn)科學(xué)。順義區(qū)食藥監(jiān)局效能監(jiān)察工作之所以能夠扎實、順利地開展，也得益于領(lǐng)導(dǎo)班子的正確認識、科學(xué)的實踐方法和完善的保障措施，他們將勤政廉政共同抓，以勤促廉，以廉保勤，開展了廉政文化建設(shè)“十個一”系列活動、廉政風(fēng)險防控管理系統(tǒng)工程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入ISO9001質(zhì)量體系管理，制定出臺了較為完善的廉政建設(shè)制度規(guī)范，營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍，在保證不出事的情況下，追求干成事、干好事，干漂亮事。

目前，順義區(qū)食藥監(jiān)局的行政效能監(jiān)察工作取得了一定的成績，經(jīng)過實踐，已逐步形成了一套事前、事中、事后全方位、全過程的監(jiān)察規(guī)范，事前有計劃任務(wù)，明確職責(zé)，事中有一系列監(jiān)察措施，事后有分析報告，有整改落實檢查。順義區(qū)食藥監(jiān)局在“藥品安全百千萬工程”實現(xiàn)三年工作一年完成，率先開展創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)建設(shè)，這其中，先進的工作理念、良好的監(jiān)管環(huán)境、過硬的人員隊伍都發(fā)揮了重要作用。幾年來，順義食藥監(jiān)局的行政許可嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限、制度辦理，無違法違規(guī)辦理。日常監(jiān)管及時、全面、到位，覆蓋率達到100%。順義區(qū)食藥監(jiān)局行政執(zhí)法立意創(chuàng)新，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，實行的柔性工作法得到了普遍認可。該區(qū)食藥監(jiān)局行政復(fù)議、訴訟案件保持零紀(jì)錄。案卷評查成績始終名列前茅。執(zhí)法力度不斷加強，有力開展各類專項治理，積極推進企業(yè)誠信建設(shè)，組織企業(yè)互助互查，藥品抽驗合格率穩(wěn)步提升，經(jīng)過積極研究探索，以三層責(zé)任體系為支撐的藥品安全社會管理模式正在形成。近年來，順義區(qū)食藥監(jiān)局綜合滿意度始終保持在98%以上，社會參與更加廣泛，特別是通過食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)、街的組織宣傳力度更大，該區(qū)勝利街道組織社區(qū)居民自編、自導(dǎo)、自演藥品安全專題節(jié)目，充分體現(xiàn)出百姓知、識、信、幫食藥監(jiān)工作。

順義區(qū)食藥監(jiān)局在效能監(jiān)察工作中始終堅持不斷創(chuàng)新的工作思路，在摸索中前進，成功開展了廉政文化建設(shè)、大額支出效果評價、項目化管理、廉政風(fēng)險防控管理等工作，政風(fēng)行風(fēng)評議、民主評議基層站所等也連年獲得好評。順義區(qū)食藥監(jiān)局全力打造政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)街擔(dān)責(zé)、部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會參與、全民共建的工作格局和運行機制，工作思路在實踐中得到檢驗，工作成效也得到了領(lǐng)導(dǎo)的認可、百姓的口碑。

順義區(qū)食藥監(jiān)局還成立專題調(diào)研組，通過召開會議、個別訪談、查閱資料、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查、總結(jié)研討等形式，對該區(qū)行政效能監(jiān)察工作進行了細致的回顧和深入的調(diào)研，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題、查找根源，提出有力對策，以期將順義區(qū)行政效能監(jiān)察工作不斷推向深入。