□羅 燕

本文從貧困縣馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查入手，分析了敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，找出了敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快馬鈴薯基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困山區(qū)農(nóng)民收入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。

敘永縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于四川盆南山區(qū)，位于四川盆地南緣與云貴高原的中間地帶，E105°03′～105°40′，N27°42′～28°31′，總面積2976.8km2，耕地面積543585畝，其中旱地面積252210畝（習(xí)慣面積，下同）。境內(nèi)地勢(shì)較為復(fù)雜,坡耕地面積比例較大；南北海拔高差較大，南面海拔最高1902m，北面最低247m；屬于亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候特征，年降水量1172.6mm，年平均溫度17.9℃，年日照1170.3小時(shí)。種植業(yè)以糧食作物為主，作物品種為水稻、玉米、馬鈴薯、紅苕。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，各級(jí)政府大力培育特色產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯作為敘永的一大特色作物，種植面積快速擴(kuò)大，但以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)仍然存在一些問(wèn)題。

一、敘永縣馬鈴薯發(fā)展現(xiàn)狀

馬鈴薯是敘永縣的傳統(tǒng)種植作物，近幾年來(lái)，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，敘永縣馬鈴薯生產(chǎn)較過(guò)去有了明顯的變化。

1.面積逐年上升 1949年3782畝，1980年58068畝，1995年116828畝，2000年159786畝，2006年178980畝，2009年211785畝，2010年224550畝，近幾年來(lái)馬鈴薯種植面積上升速度較快。

2.單產(chǎn)不斷提高 1949年平均畝產(chǎn)78kg（按鮮薯5∶1折原糧統(tǒng)計(jì)，下同），1980年平均畝產(chǎn)120kg，1995年平均畝產(chǎn)136kg，2000年平均畝產(chǎn)150kg，2006年平均畝產(chǎn)169kg，2009年平均畝產(chǎn)189kg，2010年平均畝產(chǎn)200kg。

3.人才隊(duì)伍壯大 一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從2008年建立后，設(shè)立有25年基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，160余名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員；二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的入駐，培養(yǎng)了一批技術(shù)人員；三是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建立，造就了一批技術(shù)人才，近幾年來(lái)馬鈴薯的種植、銷(xiāo)售人才隊(duì)伍不斷壯大。

4.基礎(chǔ)條件改善 近幾年來(lái)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田土改良等一系列項(xiàng)目的實(shí)施，馬鈴薯生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了很大改善。

二、敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，敘永馬鈴薯種植面積雖然逐年擴(kuò)大，但要發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，還存在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不完善，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，基地建設(shè)進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，觀念更新緩慢，適應(yīng)市場(chǎng)變化能力差等問(wèn)題。

1.社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不完善，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 目前敘永縣從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的機(jī)構(gòu)是由縣農(nóng)業(yè)局兼管，一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行品種更新和推廣；二是沒(méi)有加工企業(yè)對(duì)基地生產(chǎn)的馬鈴薯進(jìn)行消化；三是沒(méi)有健全的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基地農(nóng)戶(hù)服務(wù)，存在市場(chǎng)信息不靈、先進(jìn)技術(shù)不會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不懂等問(wèn)題。

2.基地建設(shè)進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成 近年來(lái)，敘永縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了不少工作。但在全縣產(chǎn)業(yè)的布局上還缺少整體規(guī)劃，基地建設(shè)工作剛剛起步，建設(shè)思路和構(gòu)想還不夠明確，致使馬鈴薯生產(chǎn)仍然處于自由發(fā)展階段。農(nóng)民一家一戶(hù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)資金投入分散，沒(méi)有形成真正的利益共同體以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)群防體系，使得產(chǎn)業(yè)形不成整體規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益相對(duì)低下。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈短且缺乏緊密度，龍頭企業(yè)、基地協(xié)會(huì)、種植戶(hù)之間還沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，信任度不夠，所謂的定單農(nóng)業(yè)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，約束力不強(qiáng)。

3.觀念更新緩慢，適應(yīng)市場(chǎng)變化能力差 一些干部群眾形成思維定勢(shì)，認(rèn)為馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格低，無(wú)法拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不去分析其原因，更不用談采取對(duì)策。

三、敘永縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.抓服務(wù)，著力為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

（1）按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，抓住馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組建中介服務(wù)組織，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、基地、種植戶(hù)的利益連接。

（2）組建縣級(jí)馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)的橋梁、紐帶作用。不斷加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)行情，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息服務(wù)。走“公司＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式，實(shí)現(xiàn)新模式下的訂單種植。

（3）建立馬鈴薯批發(fā)交易市場(chǎng)，創(chuàng)建相應(yīng)的硬軟件配套措施、確保馬鈴薯交易市場(chǎng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康發(fā)展。

2.抓基地建設(shè)，奠定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）抓面積落實(shí)，穩(wěn)定基地建設(shè)規(guī)模。加大宣傳力度，狠抓面積落實(shí)，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)使全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上。

（2）抓科技推廣，促進(jìn)產(chǎn)量質(zhì)量效益提升。著力實(shí)現(xiàn)基地種薯脫毒化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)綠色化、管理科學(xué)化的“四化”要求，建立馬鈴薯高新技術(shù)示范園區(qū)。以園區(qū)為龍頭，充分利用園區(qū)優(yōu)越條件、國(guó)家優(yōu)惠政策，盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、繁育和推廣步伐，進(jìn)一步加大馬鈴薯高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。

（3）抓示范樣板，帶動(dòng)基地種植標(biāo)準(zhǔn)化。篩選條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，精心建設(shè)一批規(guī)模較大、按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯示范樣板。根據(jù)市場(chǎng)信息和自然條件，建設(shè)多個(gè)各具特色的、相對(duì)集中的、具有規(guī)模的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的多類(lèi)型馬鈴薯基地。帶動(dòng)全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.抓更新觀念，大膽開(kāi)拓馬鈴薯市場(chǎng) 針對(duì)現(xiàn)在馬鈴薯市場(chǎng)狀況，要敢于更新觀念、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、大膽創(chuàng)新，積極有效地開(kāi)拓馬鈴薯市場(chǎng)。在積極搞好馬鈴薯鮮薯外銷(xiāo)的同時(shí)努力創(chuàng)辦食品加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高馬鈴薯加工生產(chǎn)附加值，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合敘永縣實(shí)際，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，抓住烏蒙山連片開(kāi)發(fā)的大好機(jī)會(huì)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

貧困地區(qū)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，要以“促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為核心，以敘永縣歷史悠久的種植傳統(tǒng)、得天獨(dú)厚的氣候條件和四通八達(dá)的便捷交通為依托，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，抓基地，促服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，相信經(jīng)過(guò)各方努力，敘永縣的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一定會(huì)走出一條欣欣向榮、蓬勃發(fā)展之路！