劉芳美 （山東省墾利縣畜牧局 257500）

墾利縣高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

劉芳美 （山東省墾利縣畜牧局 257500）

為加快推動(dòng)墾利縣畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，著力提升畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，按照縣委、縣政府的工作部署和市畜牧獸醫(yī)局的工作要求，牢牢把握“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展方向，以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，把加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)作為主攻方向，把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、保障質(zhì)量安全作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把落實(shí)扶持政策、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為重要保障，把增加資金和科技投入作為總抓手，大力實(shí)施牧業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效工程，力求好中求快，以快促好，努力實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 基本情況 近年來(lái)，全縣畜牧業(yè)以實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，融合發(fā)展，在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中建功勛、做貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，全縣畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量穩(wěn)步擴(kuò)大、質(zhì)量快速提升的良好態(tài)勢(shì)。一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。截止2011年底，全縣豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到13.98萬(wàn)頭、4.64萬(wàn)頭（其中奶牛1.3萬(wàn)）、15.02萬(wàn)只和295.55萬(wàn)只，出欄分別達(dá)到27.27萬(wàn)頭、3.85萬(wàn)頭、17.96萬(wàn)只和557.75萬(wàn)只。全縣肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到10.3萬(wàn)噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.97億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.7%。二是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)成效顯著。 截至2011年底，全縣已建成各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)322個(gè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)322個(gè)，其中，生豬養(yǎng)殖小區(qū)97個(gè)、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)25個(gè)、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)、禽類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)150個(gè)、特種(經(jīng)濟(jì))動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)6個(gè)。三是品牌畜牧業(yè)建設(shè)深入推進(jìn)。大力開(kāi)展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建工作。全縣已獲得畜產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證14個(gè)，畜產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證3個(gè)，成功注冊(cè)“三合情”“萬(wàn)得信”“偉浩”等畜產(chǎn)品商標(biāo)3個(gè)；市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，市級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到59個(gè)。四是休閑畜牧業(yè)異軍突起。隨著黃河口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的不斷深入，積極引導(dǎo)部分養(yǎng)殖企業(yè)突破傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展限制，新上一批休閑養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了與全縣旅游業(yè)發(fā)展的融合。如偉浩養(yǎng)殖有限公司和陶?qǐng)@生態(tài)養(yǎng)殖旅游觀光為一體的生態(tài)觀光示范園。

1.2 做法及成效 （1）大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化要求，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜禽良種，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化。畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化。制定設(shè)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化。健全防疫制度化，有效處理畜禽糞污，做到達(dá)到排放，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化。依法對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用實(shí)施有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。（2）積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、打造畜牧品牌。通過(guò)典型引路，把畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建推向深入。畜牧業(yè)在促進(jìn)豬雞等產(chǎn)業(yè)提升檔次的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，推行草畜配套，搞好草資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。（3）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制。按照黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，突出生態(tài)高效主題，堅(jiān)持用生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展，按照畜牧業(yè)，充分發(fā)揮我縣自然資源良好、文化獨(dú)特、特色畜牧業(yè)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，以豐富的畜牧業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣資源為依托，因地制宜的開(kāi)展各具特色的景觀觀光旅游，積極展示優(yōu)質(zhì)畜禽品種和現(xiàn)代畜牧業(yè)科技。（4）著力加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極培植壯大萬(wàn)得信等畜牧龍頭企業(yè)，切實(shí)為他們提供支持和服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)和組織企業(yè)千方百計(jì)增加投入，實(shí)現(xiàn)增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模。目前，全縣已有各類(lèi)畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織40家，形成了多主體參與、多類(lèi)型組建、多模式發(fā)展的格局。各類(lèi)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮規(guī)模和組織優(yōu)勢(shì)，成為串聯(lián)小農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)的橋梁，“龍頭+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制得以建立和完善。（5）積極開(kāi)展畜牧科技推廣。積極開(kāi)展“科技入戶(hù)”活動(dòng)。編印畜牧科技宣傳冊(cè)，發(fā)放到有關(guān)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)戶(hù)。同時(shí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙、在局網(wǎng)站設(shè)立宣傳專(zhuān)欄、送技術(shù)下鄉(xiāng)等形式推廣普及畜牧科技知識(shí)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)豬、種草養(yǎng)畜、林下養(yǎng)雞、網(wǎng)上養(yǎng)雞等畜牧科技實(shí)用技術(shù)，有效促進(jìn)養(yǎng)殖方式規(guī)?；?，畜禽品種良種化，疫病控制程序化。目前全縣畜牧科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到50%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)35%以上。（6）全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策?！笆晃濉逼陂g，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列扶持畜牧生產(chǎn)的政策措施，包括能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、良種繁育補(bǔ)貼、規(guī)模場(chǎng)區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，累計(jì)為群眾兌現(xiàn)縣級(jí)以上扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金1706.39萬(wàn)元，并從用地、用水、用電等方面優(yōu)化政策環(huán)境，有力推動(dòng)了畜牧業(yè)快速發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)資金投入情況 2006～2010年，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列扶持畜牧生產(chǎn)的政策措施，對(duì)穩(wěn)定畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)，提升畜牧業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006～2010年畜牧產(chǎn)業(yè)縣級(jí)以上資金投入650.77萬(wàn)元; 2011年，畜牧產(chǎn)業(yè)縣級(jí)以上資金投入656.67萬(wàn)元.

2 今后工作思路

2.1 發(fā)展思路 以黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以黃河口現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略突破口展，以提升畜牧業(yè)綜合發(fā)實(shí)力為核心，以養(yǎng)殖增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為手段，以布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，按照抓規(guī)模拓增量、抓加工增效益、抓特色創(chuàng)品牌、抓防控促發(fā)展、抓監(jiān)管保安全的工作思路，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、安全優(yōu)質(zhì)、集約高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步鞏固其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.2 工作目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 （1）工作目標(biāo)：①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于全縣草場(chǎng)面積大，飼草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)豬雞等產(chǎn)業(yè)提升檔次的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，推行草畜配套，搞好草資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，到2015年，食草畜比重占到50%。②加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。借助現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園建設(shè)，因地制宜的確立畜牧優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃改良天然草場(chǎng)和飼草飼料種植區(qū)，配套建設(shè)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，構(gòu)架種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一條龍的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。③提高科技含量。加大先進(jìn)技術(shù)的篩選引進(jìn)、消化吸收、改造提高、總結(jié)推廣力度，依靠科技進(jìn)步加快畜牧業(yè)提質(zhì)增效。到2015年，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。④抓好品牌建設(shè)。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化飼養(yǎng)管理規(guī)程的推廣實(shí)施，建立健全監(jiān)管全程化的質(zhì)量可追溯體系，以此為基礎(chǔ)，大力實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，積極支持養(yǎng)殖企業(yè)和大型養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展“三品”認(rèn)證，到2015年，“三品”認(rèn)證率達(dá)到30%以上，打造一批黃河三角洲優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品品牌。⑤提升疫病防控水平。進(jìn)一步完善和鞏固無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)成果，健全疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高診療能力，做到疫病可防可控。到2015年，牛、羊、豬、禽的死亡率控制在5%、7%、8%和10%以下。⑥增強(qiáng)質(zhì)量控制能力。實(shí)行畜牧生產(chǎn)、加工、消費(fèi)全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)。全面控制違禁獸藥及添加劑，逐步建立起良種、飼料、飼養(yǎng)、加工全程監(jiān)管體系，為生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品提供保障。（2）重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：①建設(shè)“四大”基地。一是優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是良種肉牛繁育推廣基地；三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；四是草畜一體化示范基地。②實(shí)施“五大”工程。一是龍頭企業(yè)建設(shè)工程；二是畜牧循環(huán)生態(tài)工程；三是畜牧生產(chǎn)安全工程；四是畜牧科技入戶(hù)工程?？h里成立畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家宣講團(tuán)，開(kāi)通畜牧110服務(wù)熱線(xiàn)。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控和可追溯體系，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。五是建立畜牧生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提供畜牧資源、生產(chǎn)情況、畜產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)需求、分析預(yù)測(cè)等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)。

3 具體措施

（1）落實(shí)扶持政策。全面落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)》中增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、強(qiáng)化財(cái)稅支持、加大金融支持、落實(shí)用地政策等四個(gè)方面的具體優(yōu)惠措施，切實(shí)保障畜牧業(yè)發(fā)展；同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣政府盡快出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步激發(fā)全縣發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的積極性。（2）健全融資渠道。堅(jiān)持“內(nèi)引、外招、上爭(zhēng)”全方位融資思路，吸引廣大資金投入本縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以小區(qū)建設(shè)聯(lián)戶(hù)飼養(yǎng)的方式吸引民間資本投入，充分發(fā)揮農(nóng)民投資的主渠道作用；二是鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)在本縣發(fā)展各類(lèi)畜牧業(yè)養(yǎng)殖擔(dān)保公司，解決畜牧業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。三是充分發(fā)揮我縣畜牧資源優(yōu)勢(shì)，多種形式進(jìn)行推介招商，爭(zhēng)取更多的客商和外來(lái)資金投資本縣畜牧業(yè)，為培強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)提供資金支持。四是認(rèn)真研究國(guó)家和省支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，全面搞好項(xiàng)目調(diào)研和可行性報(bào)告的編寫(xiě)工作，搞好畜牧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取，多渠道整合國(guó)家相關(guān)資金，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，社會(huì)力量廣泛參與的多元化畜牧業(yè)投入體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在土地利用和管理、畜牧業(yè)組織化程度提高等方面要加強(qiáng)研究和探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路子。（4）完善服務(wù)體系。一是加大對(duì)科技推廣經(jīng)費(fèi)的投入。二是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。畜牧科技推廣必須有健全的機(jī)構(gòu)和堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍作保證。要進(jìn)一步充實(shí)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)村各級(jí)畜牧獸醫(yī)科技人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是扶持畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展科普活動(dòng)。各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織已成為畜牧業(yè)科技推廣的生力軍，是養(yǎng)殖戶(hù)與政府和科技服務(wù)部門(mén)聯(lián)系的紐帶和橋梁，要加強(qiáng)引導(dǎo)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，利用專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，加快畜牧科技推廣。四是要大力培植科技示范場(chǎng)，選擇一部分科技意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、代表性比較強(qiáng)的場(chǎng)(戶(hù))通過(guò)重點(diǎn)政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步使其成為有影響力的畜牧養(yǎng)殖樣板單位。

S811.5

A

1007-1733(2013)06-0054-03

2013–03–19）