淺談農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理存在的問題與解決對策

魯美瑛局

摘要：隨著稅費改革不斷進行，農(nóng)民負擔(dān)工作中呈現(xiàn)出了新問題，尤其是農(nóng)民負擔(dān)管理工作。為了更好解決農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中的出現(xiàn)的問題。有必要對影響農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問題進行相應(yīng)分析，并結(jié)合實際情況采取有效對策以解決農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問題。本文主要從影響農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理因素、解決農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理問題有效對策兩方面出發(fā)，對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理存在的問題與解決對策進行相應(yīng)分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負擔(dān)；監(jiān)督管理；問題；對策

隨著國家對三農(nóng)工作的高度重視，在農(nóng)村逐步推行稅費改革工作。經(jīng)過長期的實踐取得了一定效果，特別是農(nóng)民負擔(dān)工作。然而，稅費改革畢竟仍在進行中，發(fā)展過程中農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作難免會出現(xiàn)相應(yīng)問題。這就需要從實際出發(fā)，對相應(yīng)問題進行解決，以促進農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作有序進行。如何更好的對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理存在的問題與解決對策進行相應(yīng)分析，已經(jīng)成為工作人員值得思索的事情。

一、影響農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理因素

目前來看，雖然國家高度重視農(nóng)民負擔(dān)問題，也下達了相關(guān)文件，以減輕農(nóng)民負擔(dān)，但是在實際管理中，尤其是監(jiān)督過程中常會出現(xiàn)一些問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因負債較多或財政資金不足，不能及時償還常常會變相收取相關(guān)費用而使農(nóng)民負擔(dān)進一步加重。在實際工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部常會認為取消農(nóng)業(yè)稅就是減少農(nóng)民負擔(dān)，使得其不能進一步落實減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)認為已經(jīng)減免了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民拿出點錢是應(yīng)當(dāng)?shù)?，這種做法不僅會加重農(nóng)民負擔(dān)，同時農(nóng)民負擔(dān)管理工作不能有序進行；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了周轉(zhuǎn)資金，常會挪用、占用村級資金、非法征用農(nóng)民土地以降低農(nóng)民補貼標(biāo)準(zhǔn)、擠占五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、母豬補貼不到位或不理賠，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使得兩免一補不能更好的實現(xiàn)；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受利益的驅(qū)使，常會在農(nóng)民辦理戶籍、身份證、二胎證和房產(chǎn)證過程中，提高收費標(biāo)準(zhǔn)從中獲取利益，從而增加農(nóng)民負擔(dān)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至?xí)玫捅艉炞侄铏C向低保戶出售彩票，從中獲取高額利潤；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了更好實現(xiàn)村村通工程，會讓村里自己籌集資金來解決相應(yīng)問題，如果村里沒有集體收入來源，常會直接向農(nóng)民收取，這在一定程度上違反了一事一議報批程序。在這種情況下，就應(yīng)該加強對農(nóng)民負擔(dān)進行監(jiān)督管理。

二、解決農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理問題有效對策

1.高度重視農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作

各級政府應(yīng)該高度重視農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，尤其是地方政府的高度重視。在實際工作中，為了更好減輕農(nóng)民負擔(dān)，有必要強化減負責(zé)任并及時了解農(nóng)民負擔(dān)工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，結(jié)合國家相關(guān)政策以解決農(nóng)民負擔(dān)工作中出現(xiàn)的問題。為了更好地使農(nóng)民負擔(dān)工作有序進行，地方政府應(yīng)該加大政策宣傳力度，使人民群眾積極參與到農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督工作中來。工作中可以將相應(yīng)涉農(nóng)項目收費標(biāo)準(zhǔn)、價格等內(nèi)容公布出來并隨時進行更新，使農(nóng)民對農(nóng)民負擔(dān)工作有全面認識和了解，明白政府是為自己而服務(wù)的，從而積極投入到農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中，發(fā)揮其監(jiān)督作用，以更好的促進農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作有序進行。

2.對村級收費標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定

村級亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生，這就在一定程度上加重了農(nóng)民負擔(dān)。為了更好避免因亂收費而加重農(nóng)民負擔(dān)，在實際工作中，有必要對村級收費標(biāo)準(zhǔn)進行嚴格的專項治理。一旦實際生活中村級組織出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，就應(yīng)該依據(jù)村級收費標(biāo)準(zhǔn)對違反相應(yīng)規(guī)定的組織和個人進行糾正和嚴懲。而要想更好開展上述工作，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助村級組織開展相應(yīng)工作，必要的時候為村級組織提供相應(yīng)經(jīng)費，堅決避免將部門和單位經(jīng)費缺口直接轉(zhuǎn)嫁給相應(yīng)村級組織。同時也應(yīng)完善組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費體制，以確保村級組織資金補助力度，從而使村五保戶供養(yǎng)、村干工資及辦公經(jīng)費等方面支出得以保證。也應(yīng)該保證村級資金專款專用，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行，而不應(yīng)該強制向農(nóng)民攤派或是集資。村級組織也不應(yīng)該自設(shè)項目向農(nóng)民收取相應(yīng)費用，更不應(yīng)該利用押金或是罰款等不合理方式來約束農(nóng)民，以最大限度的減輕農(nóng)民負擔(dān)。

3.建立健全的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理體制

因農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理體制的不完善而使農(nóng)民負擔(dān)得不到有效降低，在這種情況，就應(yīng)該建立健全的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理體制。在實際工作中，應(yīng)該對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡、項目審核及監(jiān)測進行完善。在此基礎(chǔ)上對農(nóng)村土地承包、從村集體財務(wù)和農(nóng)村審計等工作結(jié)合在一起，以更好的保證農(nóng)民利益。同時也應(yīng)該加大農(nóng)民負擔(dān)信訪管理力度，疏通信訪渠道，并建立健全的信訪受理、督辦、處理或反饋制度，以便及時受理、監(jiān)督和處理好相應(yīng)內(nèi)容。同時相關(guān)部門也應(yīng)該加大農(nóng)民負擔(dān)檢查力度，工作中可以深入基層進行專項檢查、回訪、檢查和處理并將其有機結(jié)合在一起，以確保檢查效果。檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民亂收費、亂罰款或農(nóng)用農(nóng)民補償?shù)葒乐剡`紀行為，則需要相關(guān)部門根據(jù)實際狀況制定出解決違紀行為的處理辦法。

三、結(jié)束語

稅費改革不斷的進行，在一定程度上促進了經(jīng)濟發(fā)展，但是在實際實施過程中卻出現(xiàn)了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理問題。要想使農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理中存在的問題得以有效的解決，就應(yīng)該高度重視高度重視農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作、對村級收費標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定、建立健全的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理體制。然而，隨著農(nóng)村稅費改革工作還在不斷的進行，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中還會出現(xiàn)新的問題。為了使相應(yīng)工作順利進行，還需要對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中存在的問題進行進一步研究，以采取相應(yīng)措施解決實際工作中出現(xiàn)的問題。

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