汾河水庫水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對策

梁艷芳

（山西省汾河水庫管理局 山西太原030006）

汾河水庫水利風(fēng)景區(qū)，是依托汾河水庫樞紐工程，整合有關(guān)水域、岸地、林草、建筑和歷史人文資源，也可以開展觀光、娛樂、休閑、度假和科學(xué)、文化、教育活動為一體的水庫型水利風(fēng)景區(qū)。汾河水庫水利風(fēng)景區(qū)在維護工程安全、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展諸方面都有著重要的功能作用。

1 基本概況

汾河是山西的母親河，是黃河的第二大支流，歷史上汾河流域災(zāi)害頻繁，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為了根治水患，開發(fā)利用汾河，山西省委決定修建汾河水庫。汾河水庫于1958年11月動工，采用水中填土法施工，庫容為7.21億m3，庫區(qū)最大水面面積32 km2，是汾河流域第一座綜合利用的大型水利樞紐，目前是世界上最高的人工水中填土均質(zhì)壩。經(jīng)過50余年的發(fā)展建設(shè)，汾河水庫已經(jīng)由一座單純的水利工程發(fā)展成為集旅游觀光、住宿餐飲、會務(wù)培訓(xùn)、休閑娛樂為一體的水利風(fēng)景區(qū)。2010年12月，汾河水庫被山西省水利廳評定為省級水利風(fēng)景區(qū)，2012年10月被水利部批準為國家水利風(fēng)景區(qū)。

2 水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析和存在的問題

2.1 優(yōu)勢分析

1）區(qū)位優(yōu)勢：處于太原都市圈中，作為汾河沿線上規(guī)模最大的水庫，是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分；與周邊地區(qū)有著順暢的交通聯(lián)系，尤其是距離太原市區(qū)2 h的車程，與周邊其他城市也有著順暢的交通聯(lián)系，為今后開拓旅游市場奠定了基礎(chǔ)。

2）資源優(yōu)勢：水量充分，植被茂盛，有著豐富的水產(chǎn)品資源。另外由于一直以來對于生態(tài)環(huán)境進行保護，景區(qū)內(nèi)有著豐富的動物資源，這在本地區(qū)，乃至本省內(nèi)都是比較罕見的。

2.2 存在的問題

1）景區(qū)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，現(xiàn)有資源沒有得到深入的挖掘和合理的利用。

2）安全意識薄弱。安全生產(chǎn)對于水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性認識不夠，辦法不多，措施乏力。

3）投資成本高。汾河水庫地處北方，風(fēng)景旅游區(qū)年旅游營運時間約有7個月，單位營業(yè)時間的景區(qū)投資和營運成本高，影響項目的投資效益。

4）服務(wù)人才不足。景區(qū)內(nèi)整體管理水平不高，工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)差。

5）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，宣傳力度不夠。

3 水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的對策

3.1 整合資源，合理制定規(guī)劃。

通過整合優(yōu)化各種資源，制定科學(xué)規(guī)劃，打造汾河水庫水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計。在整體規(guī)劃設(shè)計上，本著“實用、美觀、自然、協(xié)調(diào)”的原則，以水為主線，以工程為依托，以文為內(nèi)涵，打造集工程景觀、水文景觀、人文景觀為一體的生態(tài)風(fēng)景區(qū)，保證工程的防洪、休閑和觀賞效果，整個規(guī)劃設(shè)計力求科學(xué)、合理。

1）景觀規(guī)劃。通過突出壩頂觀光、水上樂園、水利工程技術(shù)展覽以及工程設(shè)施的實地實物的展示等體現(xiàn)汾河水庫最不同于城市公園的特色景觀。

2）道路交通規(guī)劃。根據(jù)水利風(fēng)景區(qū)的景觀規(guī)劃功能需要，對景區(qū)現(xiàn)有道路進行重新定位和規(guī)劃改建。

3）服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃要包括售票處、咨詢處、停車場、回車場、導(dǎo)游標識、公共廁所、公用電話、商店、郵政點、醫(yī)療點、餐飲、住宿、娛樂設(shè)施等。

4）環(huán)境保護規(guī)劃。通過水土保持、生態(tài)修復(fù)、保護水環(huán)境、綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生等措施為風(fēng)景旅游區(qū)保持和提供更加優(yōu)美的環(huán)境。

3.2 加強安全保障

1）游覽安全。對游覽設(shè)施進行定期檢查，在游覽危險地段及水域制定安全防護措施，設(shè)立必要的提示、警告標志，并有專人負責(zé)安全。在游人、車輛通行的地方施工時，設(shè)立標志，采取可靠的安全防護措施。制定安全應(yīng)急救援預(yù)案，完善救助措施。

2）消防安全。嚴格執(zhí)行《消防法》等消防法規(guī)，根據(jù)景區(qū)功能分區(qū)劃分消防等級，按照等級合理分布滅火器材。消防器材要等級造冊，并安排專人管理，定期檢查。建立安全的用電制度，保證用電安全，避免因違章用電引起的事故發(fā)生。在有關(guān)部位設(shè)立醒目的禁煙禁火標志，派專人監(jiān)督管理。

3）建立安全保障監(jiān)控體系及信息系統(tǒng)，在各個路段安置攝像頭。

3.3 控制運行成本

1）北方地區(qū)城市公眾在旅游旺季和節(jié)假日的出游意向和頻率，相對較高。因此，抓好旅游旺季的市場營銷工作，可以達到以豐補歉的效果。

2）實行有效的季節(jié)用工辦法，控制運行成本。

3）在風(fēng)景區(qū)旅游旺季游客達到很大規(guī)模和形成良好市場品牌后，開發(fā)冬季觀光和度假項目，特別是休閑度假項目，逐步實行全年性的旅游營業(yè)格局。

3.4 加強宣傳力度

通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳展示水利旅游景區(qū)，不斷提高水利旅游景區(qū)的影響力和社會知名度。特別在“3.22世界水日”“、中國水周”和“12.4法律宣傳日”期間，要集中廣泛地開展水法規(guī)宣傳活動。

3.5 加大人才隊伍建設(shè)

一是加強水利風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費，穩(wěn)定管理隊伍，完善用人機制和人才評價、流動、激勵機制，造就一批水利風(fēng)景區(qū)專業(yè)人才。二是要有計劃、有重點地引進一批高層次管理人才、經(jīng)營人才、宣傳人才、策劃人才和服務(wù)人才。三是支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游專業(yè)，鼓勵、扶持高校和科研院所開展水利風(fēng)景區(qū)與水利旅游科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流，編寫、出版一批成熟的教材和具有較高學(xué)術(shù)價值的專著，提升水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游的科研教育水平。四是重視對從業(yè)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)和素質(zhì)的培養(yǎng)，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理人才列入培訓(xùn)計劃，加大基層職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4 結(jié)語

水利風(fēng)景區(qū)建成后，將實行科學(xué)的管理措施，加強對各類資源的保護和管理，這必將促進整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境改善，對于森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護野生動植物、保持生物多樣性等諸方面都有著極其重要的功能作用。同時直接和間接地帶動婁煩縣的餐飲、住宿、交通、旅游購物和娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此增加了人員就業(yè)，促進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，還將提高婁煩縣的知名度，促進招商引資和商貿(mào)流通工作等社會經(jīng)濟效益。