淺談建設(shè)單位工程結(jié)算資料的管理

桑利軍 楊 俊

河南工業(yè)大學(xué)（450001）

0 引言

建設(shè)工程資料是工程建設(shè)過程中形成的文字、圖紙、圖像、視頻等資料，是工程建設(shè)的重要組成部分，具有歷史、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的重要意義。這里主要針對其經(jīng)濟(jì)意義的工程結(jié)算方面，淺談如何加強(qiáng)管理。

1 加強(qiáng)結(jié)算資料完整性、規(guī)范性、真實(shí)性、同步性管理原則

工程結(jié)算資料是辦理工程結(jié)算的重要依據(jù)，它的組成主要有以下幾個方面:招標(biāo)文件及工程量清單、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、施工合同及附件、協(xié)議書、地質(zhì)勘察報(bào)告、開工報(bào)告；圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；竣工報(bào)告、竣工圖紙及其他影響工程造價(jià)、工期等資料，其涉及的范圍非常廣泛又非常細(xì)致。任何一個工程項(xiàng)目,在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料為依據(jù)，沒有合法、完整齊全、有效、真實(shí)的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算,也難以確保審核工作的正常進(jìn)行，而所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確、不客觀、不科學(xué)、不可信的結(jié)論，甚至導(dǎo)致工程結(jié)算工作無法進(jìn)行。因此結(jié)算資料的完整性、規(guī)范性、同步行、真實(shí)性與否是影響工程結(jié)算的關(guān)鍵。所以，作為建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面的管理。

1.1 加強(qiáng)結(jié)算資料完整性管理

工程資料的收集、整理、立卷、審定工作應(yīng)與建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展同步進(jìn)行，要從工程籌備之初就建立完善的資料檔案管理機(jī)制，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立資料管理部門，指定專業(yè)人員對資料進(jìn)行定期收集和整理。有的建設(shè)單位設(shè)立的部門很多，如工程部、規(guī)劃部、招標(biāo)部等，各部門的資料都是分散管理的，對施工單位的發(fā)文也是各自為戰(zhàn)，很容易出現(xiàn)互相矛盾、交叉等現(xiàn)象，在工程結(jié)算中，資料易出現(xiàn)丟失、不全的現(xiàn)象。如果指定專門人員管理，各部門可定期按規(guī)定將資料歸檔整理，做到所有的資料只有一個收出口，使收到和發(fā)出的資料都存檔登記，這樣將來結(jié)算時所有資料都有章可查，完整性也能得到保證。

建設(shè)單位針對結(jié)算資料的管理應(yīng)出臺相應(yīng)的政策下發(fā)施工單位，讓施工單位按要求報(bào)送，這也是有效措施之一。

1.2 加強(qiáng)結(jié)算資料規(guī)范性管理

結(jié)算資料的規(guī)范性與否是影響結(jié)算進(jìn)度的關(guān)鍵，結(jié)算資料中對竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證工作聯(lián)系單的整理都是有規(guī)定的，如竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范到位，并能真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時的實(shí)際情況；必須有施工單位竣工圖專業(yè)章及其相關(guān)人員簽字、經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位確認(rèn)；圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知單或發(fā)包人施工指令等內(nèi)容均反映在相應(yīng)的竣工圖上；且竣工圖內(nèi)容應(yīng)與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、洽商、材料變更、施工及質(zhì)檢記錄相符合，這個要求不僅僅是為結(jié)算方便服務(wù)的，若干年后若發(fā)生維修，查閱圖紙時也方便，不可能再找到當(dāng)年的變更單、簽證等資料參考。

另外，材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價(jià)單、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單需有連續(xù)編號、簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚、附件完備。工程結(jié)算書以竣工圖為編制依據(jù)，包括圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、工程洽商記錄及其他有關(guān)費(fèi)用等，結(jié)算書中應(yīng)標(biāo)明每張單子的序號，且與結(jié)算資料編號相符、一致，便于審核、結(jié)算。

1.3 加強(qiáng)結(jié)算資料真實(shí)性管理

工程資料的簽字蓋章必須齊全、內(nèi)容必須真實(shí)有效、不得隨意更改，作為結(jié)算依據(jù)的資料必須是原始文件，不能是復(fù)印件。針對施工單位所報(bào)資料是否真實(shí)有效，建設(shè)單位可從以下幾個方面進(jìn)行審查:1）施工方案、簽證項(xiàng)目是否經(jīng)監(jiān)理公司和業(yè)主確認(rèn)；2）設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽名并有設(shè)計(jì)院的公章；3）單位工程驗(yàn)收證明的驗(yàn)收手續(xù)是否完善，是否經(jīng)監(jiān)理公司、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位通過驗(yàn)收，有些特殊專業(yè)工程如消防工程必須通過消防部門驗(yàn)收；4）設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單等資料是否存在著只簽字不蓋章、只蓋章不簽字，或只有現(xiàn)場人員簽字沒有負(fù)責(zé)人簽字等現(xiàn)象。

1.4 加強(qiáng)結(jié)算資料同步性管理

一般來說，建設(shè)工程的建設(shè)周期較長，建設(shè)過程中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料認(rèn)價(jià)等都要及時的在第一時間履行相關(guān)手續(xù)，不要等時過境遷了再去提“曾經(jīng)有過的事情”，這樣在結(jié)算中不僅容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛，而且會導(dǎo)致簽證內(nèi)容與實(shí)際不符。因?yàn)椴煌瑫r期的材料價(jià)與人工費(fèi)不同，有的施工單位故意推延時間，在簽證日期上做文章，填寫人工費(fèi)和材料費(fèi)較高的日期,如河南省2010年人工費(fèi)上半年為49元，下半年為52元，施工單位故意將2010年上半年工作內(nèi)容寫成下半年的,以賺取人工費(fèi)。

影像、視頻資料加強(qiáng)同步性管理尤為重要,像開工前的場地面貌、隱蔽工程、拆除重建等應(yīng)及時保存影像、視頻資料，在結(jié)算中可作為強(qiáng)有力的結(jié)算依據(jù)。如某工程在施工過程中因甲方要求將已做成的管道改位，由此發(fā)生地面破除等工作內(nèi)容，因有資料作佐證很容易拿到由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

2 結(jié)語

工程結(jié)算資料在工程建設(shè)中有著舉足輕重的地位,建設(shè)單位應(yīng)重視工程結(jié)算資料的管理工作，與施工單位簽訂的合同要明確對竣工結(jié)算資料的整編內(nèi)容、規(guī)范、原則，并嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)完整性、規(guī)范性、真實(shí)性、同步性管理。