屠 強,仝開健,楊 娟

(1.海洋出版社 北京 1 0 0 0 8 1;2.中國海洋學(xué)會 北京 1 0 0 8 6 0;3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)海洋學(xué)院 北京 1 0 0 0 8 3)

動員社會力量參與海洋科普事業(yè)研究
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屠 強1,仝開健2,楊 娟3

(1.海洋出版社 北京 1 0 0 0 8 1;2.中國海洋學(xué)會 北京 1 0 0 8 6 0;3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)海洋學(xué)院 北京 1 0 0 0 8 3)

摘 要:本課題針對中國海洋學(xué)會全國海洋科普教育基地展開調(diào)查研究,探究社會力量在參與海洋科普事業(yè)過程中所取得的實踐經(jīng)驗和所面臨的問題。進而延展討論我國社會力量在參與科普事業(yè)時的最直接和最根本需求,并在此基礎(chǔ)上提出對策性建議,以切實推動我國社會力量參與科普事業(yè)。研究為進一步改善政策環(huán)境,推動社會力量參與科普事業(yè),尤其是海洋科普事業(yè)提出了政策、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)三個層面的對策建議。

關(guān) 鍵 詞:社會力量;海洋科普;實踐;對策

國家的繁榮和發(fā)展離不開高素質(zhì)國民所創(chuàng)造的財富和價值,也離不開公民用科學(xué)的眼光看待社會的發(fā)展,用科學(xué)的態(tài)度去解決各種問題,用科學(xué)的方法提高工作和生產(chǎn)效率?？破諝v來是聯(lián)系科學(xué)與民眾之間的一座橋梁,有了這座橋梁,科學(xué)家可以將潛心鉆研的成果向更大范圍的社會傳播,民眾則可以得到能夠指導(dǎo)自身更加科學(xué)、健康生活的權(quán)威信息?？破諒膩砭筒皇羌兇獾目茖W(xué)問題,而是事關(guān)社會發(fā)展的全局性問題。同時,科普也是需要動員全社會各方力量參與的一項重要的社會公益事業(yè)[1]。社會力量興辦科普事業(yè)是適應(yīng)新形勢、新要求的需要。社會力量出資興辦科普事業(yè)的一些成功實例表明,它們可以用更加靈活的機制和更加多樣的形式,充分適應(yīng)社會公眾對科普的需求,將科普資源合理、有效地配置起來并為全社會共享,從而促進科普事業(yè)的發(fā)展。

“2 0 1 1國民海洋意識調(diào)查”結(jié)果顯示,我國國民的海洋科學(xué)知識比較缺乏,認知比較模糊,對我國本國海洋資源的了解狀況堪憂。我國現(xiàn)實所面臨的嚴峻海洋形勢也對動員全社會更加關(guān)注海洋問題提出了更高的要求。如何在較短的時間內(nèi),較大程度地提高我國國民的整體海洋意識水平,成為擺在眾多海洋工作者面前的嚴峻課題。從開展科普事業(yè)的實踐效率來看,積極調(diào)動各種社會力量,切實提高我國現(xiàn)階段海洋科普事業(yè)的發(fā)展水平,是改善目前我國國民海洋意識狀況的有效途徑。

本項目對由中國海洋學(xué)會建立的近3 0家全國海洋科普教育基地進行了問卷調(diào)查和走訪,這些單位主要以學(xué)校、科研院所和企業(yè)等社會力量為代表,均在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),盡可能地面向社會開展了豐富多彩的海洋科普活動。研究共收回有效答卷1 3 0余份,接受調(diào)查的人員均為海洋科普工作的直接參與者。調(diào)查內(nèi)容主要涉及受調(diào)查對象參與科普工作的意愿、目前單位開展科普工作的條件和狀況、開展科普工作所面臨的困難和阻力、單位及個人對開展和從事科普工作所期望表達的訴求。

1 社會力量參與海洋科普調(diào)查結(jié)果

1.1 社會力量參與海洋科普調(diào)查結(jié)論總結(jié)

從調(diào)查的結(jié)果來看,基本可以得出以下幾方面總體結(jié)論。

(1)在目前階段,個人投資參與科普事業(yè)的愿望幾乎不存在。這種局面與我國目前所處的社會發(fā)展階段和經(jīng)濟社會狀況相符。

(2)根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來看,受調(diào)查的大部分社會力量開展科普活動所使用的資金為企業(yè)自身經(jīng)營所得。

(3)絕大多數(shù)單位認為,開展科普活動給他們帶來了一定的社會效益,但沒有明顯的經(jīng)濟效益。

(4)對于推動社會力量開展科普事業(yè)的主要因素,受訪者心目中的排序情況如下:① 能夠提升企業(yè)品牌形象,得到社會更多認可;② 與本單位的業(yè)務(wù)有較好的協(xié)同效應(yīng),能夠促進業(yè)務(wù)發(fā)展;③ 國家、地方政府給予所得稅返還等政策優(yōu)惠;④ 能夠得到較好的成就感,獲得榮譽;⑤能夠直接獲得收益,打造科普產(chǎn)業(yè)。

(5)在對當(dāng)前阻礙社會力量開展科普事業(yè)的調(diào)查答卷中,受訪者心目中的排序情況如下:① 優(yōu)惠政策不具備吸引力;② 自身經(jīng)濟實力不夠;③ 優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn);④ 不知道怎么投入開展科普事業(yè);⑤ 本領(lǐng)域科普內(nèi)容不具有參與的吸引力;⑥ 投入到其他公益事業(yè)。

1.2 社會力量參與海洋科普的動機分析

1.2.1 中小學(xué)校通過參與科普事業(yè)獲得特色教育亮點

成為全國海洋科普教育基地的中小學(xué)校均在課堂教育中增加了海洋特色教育內(nèi)容,在海洋特色的教育過程中,一方面,學(xué)校找到了自身發(fā)展的獨到之處,并借助特色辦學(xué)在所屬地區(qū)的教育行政管理部門得到相應(yīng)的扶持政策或獎勵;另一方面,海洋科普也通過一種正面和積極的形式,輸送到直接受眾面前。此外,通過海洋特色教育,這些學(xué)校直接與海洋科研院所的有關(guān)專家建立了聯(lián)系,也為學(xué)校開展科學(xué)素質(zhì)教育奠定了一定的基礎(chǔ)。從這些方面來看,無論從經(jīng)濟、政策還是業(yè)務(wù)幾方面,都具有吸引這些學(xué)校成為海洋科普教育基地的優(yōu)勢。

1.2.2 海洋水族場館參與科普事業(yè)獲得社會聲譽

海洋水族場館基本都是企業(yè)單位,需要在激烈的市場競爭中通過自身的特色吸引游客前來參觀。從目前的情況來看,官方所具有的政策和智力資源是海洋水族場館改善自身市場形象的助力。這些企業(yè)直接從國家獲得財政經(jīng)費支持的愿望通常不易實現(xiàn),但通過官方的組織和扶持獲得良好的社會聲譽和形象,也是企業(yè)提高自身品牌價值的一條捷徑。

1.2.3 科研院所參與科普事業(yè)完成社會使命

科研院所的實驗場所,承擔(dān)著面向社會開放,提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的社會責(zé)任。國家海洋局系統(tǒng)范圍內(nèi)的海洋科研院所均十分重視科普工作,并積極提供一切便利條件。多個國家重點實驗室、海洋科學(xué)考察調(diào)查船以及其他重要海洋學(xué)研究場所在成為全國海洋科普教育基地之后,均實現(xiàn)了在節(jié)假日及其他公眾開放日免費向社會公眾開發(fā),并定期接待學(xué)生團體前來參觀。實踐過程中,動員他們開展科普活動并不困難。

2 動員社會力量參與海洋科普的對策討論

2.1 動員社會力量開展海洋科普事業(yè)的突破點

近年來,我國的海洋問題正日益成為人們關(guān)注的對象,越來越多的海洋話題進入人們的生活。對于推動海洋科普事業(yè)發(fā)展來說,應(yīng)該是一個良好的時機。同樣,在這種時機下,廣泛推動有意愿的社會力量加入到海洋科普事業(yè)陣營中,會對海洋科普事業(yè)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。吸引社會力量投入海洋科普事業(yè)可以尋求以下幾個突破點。

2.1.1 努力樹立海洋科普事業(yè)需要全社會關(guān)注的觀念

通過各種宣傳手段,建立便捷的接入渠道,以易于被接受的形式,以能夠打動人心的內(nèi)容,向廣泛的社會群體展開宣傳,促使社會力量熱心投入海洋科普事業(yè)首先需要讓他們意識到海洋在日常生活和環(huán)境中對人類的重要性,使這種意識真正根植于人們的觀念當(dāng)中。

2.1.2 科學(xué)歸集熱點問題吸引社會力量關(guān)注

普通社會力量在海洋熱點問題面前往往懷有矛盾的心態(tài),一方面熱點有可能給他們帶來可以預(yù)期的社會或經(jīng)濟效益;另一方面,由于缺少權(quán)威語境和渠道,因此很難借力熱點來實現(xiàn)預(yù)期。充分發(fā)揮有關(guān)機構(gòu)、組織的權(quán)威背景,為這些社會力量提供有效的智力支持,調(diào)動他們積極參與社會熱點的積極性,幫助其在合理的時機有效借助海洋熱點來推動自身業(yè)務(wù)。

2.1.3 針對不同性質(zhì)社會力量細分海洋科普內(nèi)容

不同社會力量在參與海洋科普事業(yè)時,會在諸多專業(yè)領(lǐng)域遇到各種問題,也會因為這些問題,影響他們投入科普事業(yè)的熱情和決心。因此,在動員這些社會力量參與海洋科普工作時,不要求他們完成內(nèi)容非常豐富多彩的科普工作,僅結(jié)合他們的專業(yè)領(lǐng)域和工作范疇來開展特定的海洋科普工作,從組織者的角度,以專業(yè)的標(biāo)準將海洋科普內(nèi)容進行篩選和細分,發(fā)揮這些社會力量的特點和所長,使他們在完成海洋科普任務(wù)時不需要投入過多的人力、物力和財力,不占用過多的精力,從而將參與海洋科普事業(yè)變成一件力所能及且容易做出成績的工作。

2.1.4 將有用性和有益性最大化

社會力量能夠突破自身業(yè)務(wù)投入海洋科普事業(yè),歸根結(jié)蒂還在于參與這項事業(yè)可以帶來特殊的收益,無論這種收益是實實在在的經(jīng)濟效益或者是良好的社會聲譽所帶來的潛在價值。對于普通社會力量來說,幾乎不會拒絕有益且無損的嘗試和機會,因此,在設(shè)計動員社會力量參與海洋科普事業(yè)方案時,充分考慮社會力量的需求,將能夠給予他們的有用和有益之處最大化,使公益事業(yè)的潛在價值遠遠超越所需付出的實際價值。

2.1.5 獎勵熱衷海洋科普事業(yè)的個人力量

對于積極參與海洋科普事業(yè)的個人社會力量,通過多種方式進行獎勵。精神獎勵包括但不限于給予榮譽稱號或表彰等;物質(zhì)獎勵的獎勵方式靈活多樣,與其他參與海洋科普事業(yè)的社會力量單位業(yè)務(wù)相互掛鉤,使獎勵不脫出海洋科普事業(yè)的大范疇,使參與海洋科普事業(yè)所取得的收獲融入海洋科普的氛圍中。

2.2 動員社會力量參與海洋科普事業(yè)的模式建議

2.2.1 政策層面

(1)動員機制

在動員社會力量參與科普事業(yè)時,應(yīng)事先對其愿意投入科普事業(yè)的動機進行盡量細致和準確的研究和分析。了解和掌握這些社會力量在參與科普事業(yè)的過程中新增了什么機會、解決了什么問題、推動了什么進步,甚至遇到了什么困難和阻力。一般情況下,組織和動員單位并不可能直接解決問題,但卻存在各種可以幫助他們解決部分問題的可能。

其二,在動員社會力量參與科普事業(yè)時,應(yīng)了解和掌握這些社會力量的專業(yè)所長,熟悉他們擅長的領(lǐng)域,在推動開展科普活動時充分考慮他們自身的能力,以降低這些社會力量參與科普事業(yè)的難度,減輕可能從各個方面帶來的新壓力。

第三,借助有效的社會宣傳手段,面向不同層面的社會力量開展動員宣傳。在全社會營造弘揚科學(xué)的良好氛圍,正面宣傳通過努力幫助其他弱勢群體學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)知識從而改變生活和命運的事例,以真情實感打動那些有條件也有能力服務(wù)于科普事業(yè)的社會力量。

(2)政策規(guī)定

科普事業(yè)發(fā)展,必須有國家政策的扶持。全民科學(xué)素質(zhì)的提升關(guān)系到一個國家和民族的未來,但如此重任完全交由社會力量來完成顯然不太現(xiàn)實。同時,完全依靠社會力量自身來全力投入科普事業(yè)也非可持續(xù)發(fā)展之計。目前的問題關(guān)鍵所在并不是沒有有關(guān)優(yōu)惠政策,而是如何切實使這些政策發(fā)揮應(yīng)有的作用,尤其應(yīng)在制定各種優(yōu)惠政策的同時,調(diào)整工作方式。第一,簡化有關(guān)社會力量申報減免稅負所需的手續(xù),使減免稅負落在實處;第二,變由所涉相關(guān)單位自身申報為稅收單位主動提醒、幫助,以鼓勵納稅單位多開展科普類公益事業(yè),多承擔(dān)奉獻社會的義務(wù)和職責(zé),并且達到 “促進公益,自身受益”的目標(biāo)。

(3)項目扶持

在制定有關(guān)的政策制度之外,設(shè)立有關(guān)的海洋科普公益項目也將是推動有關(guān)社會力量直接參與科普事業(yè)的強有力的保障。以項目監(jiān)督和管理的方式科學(xué)管控社會力量參與政府主導(dǎo)的科普項目過程,幫助這些社會力量在完成科普項目的過程中,有事情可做、有效益可挖、有成果可積累,并且通過完成這些項目,不斷熟悉科普工作的環(huán)境和條件,不斷完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場,逐漸培養(yǎng)起自身精干的科普工作隊伍,從而進一步促進我國海洋科普事業(yè)整體發(fā)展達成良好的雙贏局面。

(4)科普功能轉(zhuǎn)移

將由政府主導(dǎo)完成科普事業(yè)的職能交由社會力量完成,政府在此過程中,僅扮演適合于其自身特點的角色,進一步從具體的活動事務(wù)中解放出來。由于社會力量所具有的 “專業(yè)性”特點,在完成特定的科普宣傳活動時,相比政府與其他官方組織所舉辦的各種科普活動來講,有時會擁有更為靈活和新穎的技巧和手段。

2.2.2 發(fā)展規(guī)劃層面

(1)制定社會力量參與科普事業(yè)的人才規(guī)劃

整合社會力量資源,將其視作發(fā)展我國科普事業(yè)的主要力量,并對未來由社會力量為主體參與者的科普事業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括扶持社會力量參與科普事業(yè)的財政金融稅收優(yōu)惠政策中長期規(guī)劃;科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃;科普人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃等。

(2)建立政府與社會力量之間的合作機制

在政府部門與社會力量之間建立其有效和建設(shè)性的合作關(guān)系,是形成共贏局面的最佳方式[2]。在建立合作機制的過程中,政府與社會力量分別扮演何種角色、承擔(dān)哪些具體職責(zé)、發(fā)揮怎樣的社會功用,均將給科普事業(yè)的實際社會效應(yīng)產(chǎn)生巨大的影響。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面

科普事業(yè)的公益性與市場機制并不矛盾。社會力量出資興辦科普事業(yè)的主要收益,是用于集體或個人分配,還是用于科普事業(yè)發(fā)展的再投入,是衡量其是否具有公益性最重要的尺度。實踐說明,面向社會、面向市場,將某些科普項目辦成實業(yè),并把項目運行的主要收益又用于科普,是一條有利于科普事業(yè)發(fā)展的新路子。

(1)我國科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)首先要實現(xiàn)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的根本性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟下,科普公共服務(wù)市場化的一種體現(xiàn),其根本任務(wù)是繁榮科普文化市場,滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求[3]。

促進科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,幫助科普主題能夠成為各種文化娛樂類型的消費產(chǎn)品,走入社會公眾的生活,能夠成為公眾生活所需。從全球市場情況來看,有關(guān)科學(xué)主題的文化產(chǎn)品類型形式多樣,產(chǎn)品豐富多彩,并且有許多已經(jīng)成為引領(lǐng)時尚和潮流的主體。

(2)建立支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才激勵機制

從最基本的層面來看,科普工作直到今日仍未能被納入科技從業(yè)者的業(yè)績考評當(dāng)中。此外,也缺少對科普工作的獎勵制度,專業(yè)科研技術(shù)人員投身于科普事業(yè)的積極性不高。一系列冷遇和不確定性,不僅大大挫傷了一些具有較高水準、專門從事科普研究、創(chuàng)作和宣傳的人員的積極性,導(dǎo)致專業(yè)科普領(lǐng)域從業(yè)人才流失,后繼無人,更難以建立可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)化和專業(yè)化科普教育機制。

參考文獻

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[2] 許金立,張明玉,鄔文兵.企業(yè)參與科普的動因分析及引導(dǎo)措施探析[J].科技與管理,2 0 0 9,1 1(3): 7 0-7 3.

[3] 金彥龍.我國科普產(chǎn)業(yè)運作機制研究[J].產(chǎn)業(yè)觀察,2 0 0 6(3 6):7 7-7 8.

*基金項目:中國科協(xié)科普發(fā)展對策研究類項目專項資助(2 0 1 2 K P Y J 0 7-2).