韓桂潔

（中共濰坊市濰城區(qū)委黨校 山東濰坊 261011）

民生歷來(lái)是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們黨執(zhí)政興國(guó)的最終目標(biāo)，就是讓人民過(guò)上更好的生活。我們黨無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)改革開放，還是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，其根本目的，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民的物質(zhì)文化生活水平。因此，無(wú)論什么時(shí)候，我們都應(yīng)當(dāng)高度重視并積極采取措施改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、民生的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

馬克思有句名言：“人民奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！蔽覈?guó)改革開放30多年的一個(gè)突出方面就是，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，民生問(wèn)題引起全黨全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并進(jìn)入到一個(gè)快速推進(jìn)的新時(shí)期，各地、各有關(guān)部門保障和改善民生的新政策和新措施亮點(diǎn)頻現(xiàn)，給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。這一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和集中體現(xiàn)，另一方面，民生的改善也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，兩者互為動(dòng)因，互相促進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中。

首先，民生的改善是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記在會(huì)見中外記者時(shí)用親切樸實(shí)的話語(yǔ)點(diǎn)明了黨執(zhí)政興國(guó)的最終目標(biāo)，黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。因此，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民眾幸福就是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主線。在這個(gè)探索過(guò)程中，既積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也付出了不少代價(jià)。實(shí)行改革開放，首先就是要解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題。改革開放以來(lái)，通過(guò)逐步調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系，實(shí)行承認(rèn)差別，允許“先富”，尊重人權(quán)等體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年保持高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界奇跡。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，使我們有條件、有能力去解決過(guò)去想解決而解決不了的問(wèn)題，人民生活水平從溫飽到小康，科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善、社會(huì)保障等民生事業(yè)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追求的最終目的。注重民生、民生優(yōu)先的理念日益深入人心，并在國(guó)家的大政方針中得到體現(xiàn)。

其次，民生的改善為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)在提高居民收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會(huì)保障等民生建設(shè)事業(yè)發(fā)展上取得顯著成效，一系列保障和改善民生的政策措施相繼出臺(tái)，使廣大人民群眾得到了實(shí)惠，這也凝聚了民心、集中了民智，發(fā)揮了民力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但同時(shí)也要看到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，是各類社會(huì)矛盾的凸顯期，民生領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題比較突出，若不著力加以解決，社會(huì)難以和諧，也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如若不著力解決群眾上學(xué)難、看病難的問(wèn)題，就談不上社會(huì)和人的全面進(jìn)步，也不可能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。再如若不著力調(diào)整收入分配政策，放任收入分配差距繼續(xù)拉大，就不能維護(hù)社會(huì)的公平正義，又必然影響生產(chǎn)效率的提高和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，等等。國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，唯有民生殷實(shí)，社會(huì)才會(huì)和諧繁榮，經(jīng)濟(jì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速持續(xù)發(fā)展。

二、改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

民生所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系。當(dāng)下人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活的向往在增強(qiáng)，對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題的期盼在提高。唯有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能以切實(shí)行動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。也唯有如此，才能充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，改善民生，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松。目前，發(fā)展依然是全國(guó)上下關(guān)注的中心工作，依然是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。無(wú)論是民生的改善，還是社會(huì)的和諧，最后都要落到“發(fā)展”兩個(gè)字上。雖然我們現(xiàn)在不窮了，世界經(jīng)濟(jì)排名第二，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上富裕。我們總體上進(jìn)入了小康社會(huì)，但這個(gè)小康是低水平的，不全面的，發(fā)展很不平衡的。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一主要矛盾沒有變，經(jīng)濟(jì)總量不足仍是這一主要矛盾的主要方面。由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，當(dāng)前民生改善的總體水平離人民群眾的心理期待和現(xiàn)實(shí)需求還存在差距，部分領(lǐng)域的民生問(wèn)題還比較突出。要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生問(wèn)題，唯一出路就是要發(fā)展生產(chǎn)力，不斷做大財(cái)富蛋糕。

其次，改善民生，要盡心盡力，確實(shí)做到為民務(wù)實(shí)。保障和改善民生，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)政治立場(chǎng)、政治本色、黨性修養(yǎng)問(wèn)題，還是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。我們要拋棄過(guò)去那種“民生投入是純消費(fèi)”、民生“光投入不產(chǎn)出”的錯(cuò)誤看法。事實(shí)上，對(duì)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等主要民生領(lǐng)域的持續(xù)投入，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不可或缺的巨大需求和持久動(dòng)力。因此，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力做好民生工作，把更多的公共財(cái)產(chǎn)，更多的工作精力投入民生領(lǐng)域。要認(rèn)真關(guān)注好和及時(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、基本問(wèn)題和緊迫問(wèn)題，多給群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的身邊事、生活事，確實(shí)做到為民務(wù)實(shí)。其實(shí)，民生的改善由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)。首先要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”，要搞好社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，等等；其次，讓人能夠健康地活著，要解決好安全生產(chǎn)問(wèn)題，食品安全問(wèn)題，搞好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人們的健康生活；再次，讓人能夠體面地活著，有一份有安全感的工作和穩(wěn)定的收入，有一套住房，能夠安居樂(lè)業(yè)；最后要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不斷提高人們的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

再次，改善民生，要健全制度保障。制度是要為人們的行為提供規(guī)范。健全民生保障制度對(duì)于改善民生具有根本性、長(zhǎng)期性和決定性。民生問(wèn)題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的問(wèn)題，個(gè)案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問(wèn)題或局部問(wèn)題，但難以收到持久成效。改善民生，需要依靠科學(xué)、完善的制度來(lái)保障，不要讓一項(xiàng)涉及改善民生的制度因人事的調(diào)整而改變。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各種新的民生訴求不斷涌現(xiàn)。要看到，這些新情況和新問(wèn)題，往往處在改革發(fā)展的最前沿，影響和關(guān)系著改革發(fā)展的成效。對(duì)新出現(xiàn)的民生焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，必須通過(guò)改革創(chuàng)新民生保障制度機(jī)制來(lái)及時(shí)解決。目前，最重要的就是要進(jìn)一步健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，并依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。要量力而行，循步推進(jìn)，分類進(jìn)行，逐步改善民生?！?/p>