李 小 燕

(陜西理工學(xué)院 漢水文化研究中心， 陜西 漢中 723000)

土地資源是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活不可替代的生產(chǎn)資料，是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對工農(nóng)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。但隨著社會的進步、工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市化進度的加快，土地資源正面臨著前所未有的沖擊，土地利用方式發(fā)生著快速的轉(zhuǎn)變，森林面積萎縮、草原退化、耕地減少、土壤退化、水土流失等威脅著土地資源安全的因素頻頻出現(xiàn)，這些均對土地評價工作提出了挑戰(zhàn)。只有準確的對土地進行評價，了解其適宜性，才可因地制宜地進行相關(guān)開發(fā)和利用。客觀、準確的對土地評價現(xiàn)狀、發(fā)展情況、研究方法等進行系統(tǒng)梳理意義重大。

一、 土地評價研究概況

我國是世界上最早研究土地分類評價的國家，早在夏禹時期已根據(jù)土色、質(zhì)地和水分將土地評為三等九級，依其肥力等級制定賦稅等級。戰(zhàn)國時期有將土地分為3等18類90物的土地評價系統(tǒng)。這是世界上最早的為合理利用土地而進行土地評價工作。但對土地有計劃的進行科學(xué)考察和研究工作開始于建國后，20世紀50—60年代土地評價處于起步階段，主要針對荒地資源評價；70年代開始建立適合中國的土地評價體系，主要是單項和定性評價；80年代，土地利用評價快速發(fā)展，初步建立了具有中國特色的從地域到國家、從單項到綜合、從定性到定量的一整套土地評價理論與方法體系。20世紀90年代后，土地評價研究在理論、方法和應(yīng)用等方面的廣度和深度均得到了飛速的發(fā)展。在現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和3S技術(shù)的支持下，土地評價向綜合化、定量化和智能化方向發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛[1]。

通過中國知網(wǎng)對有關(guān)土地評價的相關(guān)研究進行檢索，1990年之前共有相關(guān)文獻38條，主要代表人物有傅伯杰等專家學(xué)者，其早期研究主要集中在土地評價的概念闡釋、土地評價的對象以及內(nèi)容等方面，該時期的研究對我國土地評價研究工作奠定了理論基礎(chǔ)[2-4]。20世紀90年代至今，相關(guān)研究越來越豐富，期刊信息540余條。劉彥隨、倪紹祥等一批專家學(xué)者對土地評價展開了更深層次的、全方位的評價和研究，在早期研究的基礎(chǔ)上，該時期的研究主要集中在指標體系的構(gòu)建、現(xiàn)代技術(shù)和方法的應(yīng)用、模型構(gòu)建、研究區(qū)域選擇以及研究內(nèi)容細化等方面，不同學(xué)者結(jié)合區(qū)域特色提出了因地制宜的評價指標體系和模型，豐富和充實了現(xiàn)代土地評價研究工作的內(nèi)容和方法，對土地評價及土地相關(guān)研究提供了理論依據(jù)和案例支持[5-9]。

二、 土地評價概念與評價方法的相關(guān)研究

1.土地評價概念的相關(guān)研究

關(guān)于土地評價的概念，不同時期、不同組織和個人有不同的定義。糧農(nóng)組織認為土地評價是當(dāng)土地用于特定目的時，對土地性狀進行估價的過程，它包括按照可供選擇的土地要求，在氣候、土壤、植被和土地的其他方面進行基礎(chǔ)調(diào)查和分析說明[1]。Dent.D and A.Young指出，土地評價是以不同的土地利用為目的，估價土地潛力和土地適宜性的過程。傅伯杰認為土地評價是對土地自然屬性和社會經(jīng)濟要素的綜合鑒定，是對土地生產(chǎn)能力和其他生產(chǎn)能力的鑒定，是對土地功能的綜合評價[2]。王秋兵提到，土地資源評價，即土地評價，是根據(jù)特定的目的對土地的性能進行鑒定[3]。目前，土地評價在3S技術(shù)的支持下外延不斷豐富，范圍涉及農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)，評價綜合了土地自然和經(jīng)濟屬性，且呈現(xiàn)出定性與定量相結(jié)合的綜合性趨勢。

2.土地評價的主要方法

土地評價常用的數(shù)學(xué)方法主要包括：(1)主成分分析法，對土地進行評價時，會碰到眾多因素，且因素間存在著相關(guān)關(guān)系，主成分分析法可以將眾多因素通過數(shù)學(xué)方法綜合成少數(shù)參評因子，且使新的因子既代表原來因素的信息又相互獨立，通過簡化問題而抓住問題的關(guān)鍵[2]。(2)特爾菲法又稱專家打分法，是一種客觀的綜合多數(shù)專家經(jīng)驗與主觀判斷的技巧，可以用于各種領(lǐng)域的決策和判斷過程。土地評價過程中會存在多種因素，且很難將其量化，因此有必要使用該方法對其進行定量化處理。(3)層次分析法，是一種定性、定量相結(jié)合的決策分析方法，它是一種將決策者對復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化的過程[4]。土地生態(tài)安全評價中的狀態(tài)-壓力-響應(yīng)模型便采用層次分析法將因素歸結(jié)到不同層次和若干因素上。(4)回歸分析法通過把一定地域范圍內(nèi)的土地評價因素及其與土地生產(chǎn)力之間的關(guān)系，近似地描述為具有線性相關(guān)關(guān)系的變量間聯(lián)系的函數(shù)。通過回歸分析方法可以近似確定土地生產(chǎn)力與諸評價因素的相關(guān)關(guān)系，從而達到篩選評價因素及確定權(quán)重的目的。(5)判別分析法是在已知要判別的類型和數(shù)目并已取得各種類型的一批已知樣本的情況下，根據(jù)一個未知樣品的多種性質(zhì)判定它究竟屬于哪一類。

除了以上常用的方法之外，地學(xué)統(tǒng)計方法、基于計算智能的土地評價模型BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、遺傳模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型和基于專家系統(tǒng)的土地評價方法[6]在以往的研究中均已得到普遍應(yīng)用。

三、 土地評價內(nèi)容的相關(guān)研究

土地評價根據(jù)評價方法可以分為定性評價和定量評價，按照評價途徑可以分為直接評價和間接評價。近年來隨著土地評價的專項化和評價指標體系的進一步具體化，土地評價的內(nèi)容進一步細化，目前土地評價主要集中在土地適宜性評價、土地潛力評價、土地經(jīng)濟評價、土地利用可持續(xù)性評價和土地集約利用評價等方面。

1.土地適宜性評價

土地適宜性評價指土地針對特定利用方式的適宜性及適宜程度作出等級的評定。早期的土地適宜性評價主要針對的是荒地；20世紀70—80年代起區(qū)域性和單項性的土地適宜性評價也得到了很大的發(fā)展；90年代之后隨著計算機技術(shù)和3S技術(shù)的快速發(fā)展，基于3S技術(shù)的土地適宜性分析方法逐漸成為該領(lǐng)域的主流。同時，土地適宜性評價就評價對象和內(nèi)容上表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)用地土地適宜性評價案例持續(xù)增多；城市、旅游用地土地利用適宜性評價成效顯著；土地整理、復(fù)墾土地適宜評價迅速發(fā)展等特點[4]。劉彥隨以陜西秦嶺山地為例，對山地土地類型的結(jié)構(gòu)和適宜性進行分析、并對其土地優(yōu)化利用開發(fā)進行相對系統(tǒng)的研究[5]；鄭宇等對山東省土地適宜性進行空間分析[6]；白淑英基于遙感和GIS技術(shù)對呼和浩特武川縣進行土地適宜性評價[7]；佟寶全、張建明、蘇建平等對黃土高原地區(qū)、農(nóng)牧交錯帶和祁連山及河西走廊地區(qū)進行了相關(guān)分析[8-10]。劉貴利對建設(shè)用地適宜性評價做了探討，以期尋求一種協(xié)調(diào)用地矛盾，提高用地效益的途徑[11]。

2.土地潛力評價

土地潛力評價，主要是依據(jù)土地的自然性質(zhì)及其對于土地的某種持久利用的限制程度就土地在該種利用方面的潛在能力對其做出等級劃分。土地潛力評價的主要目的在于預(yù)測土地未來利用的潛在能力。傅伯杰認為影響土地生態(tài)系統(tǒng)能量流動和養(yǎng)分循環(huán)的主要生產(chǎn)性因子是氣候和土壤，因此將土壤潛力評價分為：以氣候要素為主的潛力評價、以土壤要素為主的潛力評價和土壤潛力綜合評價[2]。張友焱等對黃土丘陵溝壑區(qū)土壤潛力進行分析和評價[12]；佟寶全、高志強等在遙感和GIS基礎(chǔ)上對我國土地資源進行了潛力評價[13-14]。

3.土地經(jīng)濟評價

土地經(jīng)濟評價是對土地利用經(jīng)濟效益的評定，是在一定利用方式下，將某一土地類型同土地利用所產(chǎn)生的效益相聯(lián)系。其實質(zhì)在于不同的自然條件與經(jīng)濟條件下，質(zhì)量不同的土地其耗費量與產(chǎn)品量的對比關(guān)系。通過對組成土地的經(jīng)濟要素的分析，反映在一定條件下，各種土地在生產(chǎn)或其它利用方面的經(jīng)濟效益與實用價值的差異。根據(jù)土地屬性不同，存在城市土地經(jīng)濟評價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)濟評價、農(nóng)村土地經(jīng)濟評價等類型。黃裕婕、趙曉麗、張鵬巖、焦葉芬等對福建省、河南省、重慶市等的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地進行了較為系統(tǒng)的經(jīng)濟評價[15-17]。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)的興起和城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地的增加，城鎮(zhèn)土地經(jīng)濟評價和針對基礎(chǔ)建設(shè)項目所開展的土地經(jīng)濟定量評價成為研究的熱點領(lǐng)域。

4.土地利用可持續(xù)性評價

土地利用可持續(xù)性評價是在土地分類定級評價、潛力評價以及土地適宜性評價的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是對適宜性評價在時間方向的延伸。1990年2月，在首次國際可持續(xù)土地利用系統(tǒng)研討會上首次提出這一思想。1993年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在《可持續(xù)土地評價綱要》中確定了土地可持續(xù)利用的5項基本評價標準，即土地生產(chǎn)性、安全性、土地資源保護性、經(jīng)濟可行性和社會可接受性。劉康系統(tǒng)的對土地利用可持續(xù)性評價的概念和模型進行了分析和探討；龍花樓、蔡運龍等對江蘇昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地利用的可持續(xù)性進行了分析評價[18-19]；余敦、陳文波對江西省土地利用可持續(xù)性評價與時空特征進行研究[20]；此外，還有基于生態(tài)足跡的土地可持續(xù)利用研究。

5.土地集約利用評價

土地集約利用帶有時代特點，是一個動態(tài)過程，以“土地資源節(jié)約和保護環(huán)境”為目標。我國土地集約利用研究起步較晚，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，耕地資源的短缺和土地退化等一系列問題的出現(xiàn)，20世紀90年代開始眾多學(xué)者針對提高土地使用效率、集約利用土地進行相關(guān)研究[21-24]。目前土地集約利用評價體系多種多樣，具有代表性的評價體系有“投入-產(chǎn)出”、“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”、“集約-高效-協(xié)調(diào)”、“城市土地總量集約、水平結(jié)構(gòu)集約、垂直空間集約和動態(tài)集約”、“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”等。

除以上土地評價的類型之外，還有土地生態(tài)安全評價、土地風(fēng)險評價、土地退化評價、土地健康評價、土地污染評價等。

四、 土地評價研究存在的問題及發(fā)展趨勢

1.土地評價研究中存在的主要問題

學(xué)者就土地評價的類型、指標、方法、標準等進行了大量的研究探索，取得了豐富的研究成果，但也存在一些不足，除了其他學(xué)者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)過的問題之外，還存在以下主要不足：(1)土地評價分類系統(tǒng)比較混亂，不同的學(xué)者有不同的分類體系。均是按照土地評價的內(nèi)容分類，有的學(xué)者將土地評價分為土地潛力評價、土地經(jīng)濟評價和土地適宜性評價三類；有的在前三者的基礎(chǔ)上加上了土地資源持續(xù)利用評價和土地生態(tài)評價，共分為五類；有的學(xué)者將其分為土地資源評價、土地經(jīng)濟評價、土地環(huán)境評價和土地可持續(xù)利用評價。截止目前，還沒有一個比較準確、權(quán)威的分類體系。(2)不同類型的土地評價指標體系使用混亂。例如狀態(tài)-壓力-響應(yīng)模型既用于土地生態(tài)安全的評價，也用于土地可持續(xù)利用評價，且存在指標體系直接借用的情況。指標體系不完善、指標體系選擇和建立過程中的主觀性較強。現(xiàn)有的指標體系雖然已經(jīng)不少，但大多從衡量發(fā)展水平及角度出發(fā)選取指標，對反映可持續(xù)發(fā)展能力與潛力的指標考慮較少。缺乏較為系統(tǒng)、權(quán)威的指標體系。相同區(qū)域不同研究者建立的指標體系存在較大差異，結(jié)果也存在明顯的不同。(3)土地評價之間的可比性較差。相同的土地評價類型，不同的指標體系；或相同的指標體系，但在指標的標準化處理時存在方法和標準值的差異；對結(jié)果的分等定級存在不同的標準。這些都會導(dǎo)致不同區(qū)域和相同區(qū)域不同時段的評價結(jié)果的可比性較差。(4)數(shù)據(jù)獲取途徑和方法、評價方法、模型有待進一步提高。要在GIS、RS、GPS技術(shù)的支持下，深度挖掘數(shù)據(jù)；評價方法和模型需在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向定量化、集成化、自動化、智能化發(fā)展。

2.土地評價研究的發(fā)展趨勢

(1)新方法、新技術(shù)、數(shù)學(xué)模型的進一步完善

新的計量方法、3S技術(shù)、數(shù)學(xué)模型技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在國內(nèi)土地評價中的廣泛應(yīng)用，大大提高了土地評價過程的可度量性和結(jié)果的準確性，為土地管理者及相關(guān)部門提供更為可靠和準確的決策依據(jù)。模糊綜合評價法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是多層反向傳輸算法(BP算法)、遺傳算法、退火算法及組合預(yù)測等一些新算法已開始在土地評價中得到應(yīng)用。如，模糊數(shù)學(xué)是研究和處理模糊體系規(guī)律性的理論和方法，模糊數(shù)學(xué)模型在土地適宜性決策中可減輕不確定性和復(fù)雜性產(chǎn)生的影響，提高了評價結(jié)果的準確性。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在土地評價中得到越來越多的應(yīng)用，如用于基準地價評估、土地復(fù)墾評價等領(lǐng)域。為了使得土地評價更加簡單、準確，土地評價算法模型也將得到進一步的綜合與優(yōu)化。

(2)土地評價內(nèi)容出現(xiàn)專項化和綜合化并存的格局

評價研究不僅僅局限在土地本身，內(nèi)容逐漸綜合化、細化和實用化。綜合化是指土地評價已從初期的自然土地評價逐步走向綜合土地評價，綜合評價涉及的知識和信息量更大，需要更為完整和全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不僅包含傳統(tǒng)土地評價的相關(guān)知識信息，還覆蓋有關(guān)人口、資源、生態(tài)環(huán)境等其他相關(guān)學(xué)科知識。在評價過程中強調(diào)社會經(jīng)濟特征和經(jīng)濟效益分析，既反映了土地的自然特性又反射出不同土地利用的收益水平。同時，對執(zhí)行評價的人員提出更高的素質(zhì)要求。專項化是指土地評價的研究向許多不同的方向伸展出專項土地評價，小區(qū)域、典型地段專項的土地評價工作越來越多。專項化土地評價的理論和技術(shù)都有更高要求。目前，土地評價研究力求將大尺度空間數(shù)據(jù)和高精度的方法進行有效整合，以期使土地評價向綜合化、實用化、精確化和動態(tài)化的方向發(fā)展。

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