丁萬(wàn)英，董亞娟

(中共張家口市委黨校 學(xué)員處，河北 張家口 075000)

關(guān)于加快張家口市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

丁萬(wàn)英，董亞娟

(中共張家口市委黨校 學(xué)員處，河北 張家口 075000)

張家口市旅游業(yè)發(fā)展迅速，在京津冀的影響逐漸擴(kuò)大。在快速發(fā)展的過(guò)程中，張家口市旅游業(yè)有很大的優(yōu)勢(shì)，也有管理、硬件、宣傳、項(xiàng)目等方面的不足。因此，要提升接待能力、完善服務(wù)設(shè)施；成立對(duì)旅游業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；建設(shè)旅游集散中心；規(guī)劃、整合好該市的旅游資源，挖掘其文化內(nèi)涵；構(gòu)筑環(huán)北京休閑度假帶；建設(shè)一批與大旅游配套的人才隊(duì)伍。

張家口市；旅游業(yè)；優(yōu)勢(shì)；存在問(wèn)題；努力方向

張家口歷史文化悠久，風(fēng)景秀麗迷人，名勝古跡薈萃，“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位13處，省級(jí)文物保護(hù)單位78處”[1]，濃縮了北國(guó)雄峻與南國(guó)秀美于一體，堪稱旅游、觀光、度假的天然寶地。近幾年旅游業(yè)發(fā)展迅速，截至2012年9月，張家口市游客接待量達(dá)到1 505萬(wàn)人次，完成旅游收入89.25億元，提前3個(gè)多月突破2011年全年指標(biāo)。該市旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但也存在明顯不足，在快速發(fā)展的過(guò)程中這些不足需要盡快彌補(bǔ)。

一、張家口市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。張家口座落在太行山和燕山環(huán)抱的盆地北沿，蒙古高原與華北平原銜接地帶，東臨首都北京，西連煤都大同，北靠?jī)?nèi)蒙古高原，南接華北腹地，面向沿海，背靠?jī)?nèi)陸，地處京、冀、晉、蒙4省市區(qū)交界處，素有“張庫(kù)大道”上的陸路商埠之美譽(yù)。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，特別是京張城際鐵路和民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，張家口將形成集公路、鐵路、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，并融入京津1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與京津地區(qū)的同城效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。

地形地貌奇特，自然風(fēng)光秀美。張家口市境內(nèi)峰巒疊起，江河縱橫，草原遼闊，森林茂密，生態(tài)資源豐富多樣，氣候條件十分獨(dú)特，是“春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪”的四季旅游勝地。張家口素有藍(lán)天、白云、清水、綠地之美譽(yù)，地域遼闊，氣候涼爽，水草豐茂，堪稱觀光避暑度假之勝地。

綠色農(nóng)業(yè)景觀獨(dú)特。懷來(lái)、涿鹿形成了幾十萬(wàn)畝的葡萄觀光園，一年一度的葡萄采摘節(jié)，為各方游人提供了“田園勞作參與”、“農(nóng)舍體驗(yàn)民俗”、“采摘品嘗瓜果”等綠色農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。還有泡溫泉、游大漠、觀森林，讓游客盡享京城周邊的絢麗美景。

歷史文化悠久，文物古跡薈萃?！皷|方人類從這里走來(lái)”，世界著名的泥河灣遺址，坐落于張家口市陽(yáng)原縣境內(nèi)，向世界展示了人類最早的踏足地之一；“中華文明從這里走來(lái)”，五千年以前發(fā)生在涿鹿的黃帝、蚩尤之戰(zhàn)，黃帝、炎帝之戰(zhàn)，促成了中華民族的形成和文明的產(chǎn)生。因此，有人說(shuō)，要了解中國(guó)一百年的歷史，請(qǐng)到上海；要了解中國(guó)五百年的歷史，請(qǐng)到北京；要了解中國(guó)二千年的歷史，請(qǐng)到西安；要了解中國(guó)五千年的歷史，請(qǐng)到張家口市涿鹿。聞名遐邇的大境門位于該市區(qū)北端的東西太平山之間，據(jù)長(zhǎng)城之要隘，扼關(guān)邊之鎖鑰，形勢(shì)險(xiǎn)要，為歷代兵家必爭(zhēng)之地。登上了大境門就登上了人類最偉大的工程——萬(wàn)里長(zhǎng)城。此外，還有當(dāng)今世界規(guī)模最大、保存最完整的一座驛站——雞鳴驛，集儒釋道為一體的雞鳴山和元代中都遺址，古城宣化的清遠(yuǎn)樓、鎮(zhèn)朔樓、拱極樓和遼代壁畫墓也是張家口眾多文物古跡中的杰出代表。

民俗風(fēng)情淳樸，特殊資源眾多。由于張家口市獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，孕育出極富特色的民風(fēng)民俗和飲食文化。在“吃”的方面，有蒙漢飲食文化交融的“口菜”；在“住”的方面，擁有像寶龍國(guó)際飯店、藍(lán)鯨大廈等為代表的四星級(jí)以上酒店，同時(shí)還伴隨旅游業(yè)派生出一批富有蒙古風(fēng)情的蒙古包、純樸的農(nóng)家院、懷舊的窯洞等等，都可以讓游客每日有不同的居住享受；在“購(gòu)”的方面，如陽(yáng)原的皮毛、蔚縣的剪紙、壩上的口蘑、懷安的熏肉等。

二、張家口市旅游業(yè)存在的問(wèn)題

縱觀張家口市旅游業(yè)的發(fā)展，還存在著一些亟待完善的地方，或者說(shuō)有些方面還不盡如人意。

一是目前張家口市對(duì)旅游市場(chǎng)的管理還沒(méi)有形成常規(guī)化。集中表現(xiàn)在“亂、臟、低”，所謂“亂”，如亂拉客，亂拗價(jià)，景點(diǎn)私搭亂建問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏規(guī)劃，人為破壞原本景點(diǎn)的美景，部分商販叫賣行為不文明，某種程度上影響了張家口人的形象；所謂“臟”，對(duì)景區(qū)的管理一方面是管游客，更主要的是要管住“賣客”，就是商販。有的景點(diǎn)商販多、景點(diǎn)少，雨天滿地泥，晴天遍地土，有一種土、臟的感覺(jué)，使景區(qū)的景色大打折扣；所謂“低”，當(dāng)?shù)貍€(gè)別老百姓的素質(zhì)相對(duì)偏低，部分旅游景點(diǎn)的設(shè)施落后，如公共衛(wèi)生間，進(jìn)得去，難下腳，給游客留下不好的印象。

二是與旅游景點(diǎn)配套的硬件建設(shè)還不夠完善。從交通上講，盡管每個(gè)縣之間的公路建設(shè)都有了較大的改觀，但旅游專線網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，沒(méi)有做到全市覆蓋，仍然是不方便、不便捷，旅游層次還沒(méi)有拓展到全民旅游。某種程度上，還停留在官方旅游和高消費(fèi)旅游群體上，離開了自駕車不知道坐什么，在乘坐公交車旅游上還不能做到心中有底，離開旅行社不知怎么去怎么回。個(gè)別景點(diǎn)都存在吃、住、行不配套不完善的問(wèn)題，游客入住后的娛樂(lè)設(shè)施不完善，旅游設(shè)施單一，都需要政府在政策上去引領(lǐng)和打造，真正讓游客乘興而來(lái)，開心留連而歸。

三是張家口市做大做強(qiáng)大旅游業(yè)的格局還未形成。目前該市的旅游市場(chǎng)還存在著縣域割據(jù)的模式，還沒(méi)有形成旅游產(chǎn)業(yè)一體化、全市旅游一盤棋、一張名片作旅游的格局。缺乏一站式全程游，本地市民沒(méi)有旅游公司的組織也能隨便乘上公交隨意游，這一點(diǎn)上該市應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒北京、鄭州以及河北省的承德等地公交助力旅游的模式；在整合旅游資源上，季節(jié)游、專線游、特色游都需要統(tǒng)一整合，把旅游效應(yīng)無(wú)限放大，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。

四是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳還需要品牌化，深度開發(fā)上還有待進(jìn)一步挖潛。“雖然豐富的文物古跡、多彩的民俗風(fēng)情是張家口旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,但是從目前的情況看,張家口文化旅游宣傳促銷的廣度和深度方面都表現(xiàn)乏力。”[2]做大旅游品牌，僅靠單體宣傳是不夠的，僅靠在本土宣傳也是不夠的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)捆綁包裝，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，真正把該市的旅游資源推向世界。此外還要通過(guò)媒體教育該市的廣大市民強(qiáng)化“人人是張家口”的責(zé)任意識(shí)，出租車司機(jī)、公交車司機(jī)個(gè)個(gè)是“張家口形象大使”的意識(shí)。同時(shí)，每年可以通過(guò)黨校的教育平臺(tái)進(jìn)行短期的旅游知識(shí)培訓(xùn)、旅游資源推介，使各級(jí)黨政干部增強(qiáng)宣傳旅游的意識(shí)，提高如何推介旅游的水平。

五是張家口市各級(jí)在引進(jìn)旅游項(xiàng)目上，還需要下功夫。這幾年，雖然該市在引進(jìn)旅游項(xiàng)目上取得了一定的成效，但成效還只是停留在滑雪項(xiàng)目上，其它項(xiàng)目的拓展還沒(méi)有形成魅力和吸引力，項(xiàng)目包裝上檔次不夠高，規(guī)模不夠大，政策不配套，門檻還比較高，沒(méi)有就張家口的條件引進(jìn)項(xiàng)目、出臺(tái)政策，沒(méi)有把政策本土化，應(yīng)當(dāng)勇于打破大政策的限定，允許部分特殊娛樂(lè)項(xiàng)目的存在。另外，對(duì)外商投資的酒店類項(xiàng)目要在土地政策上予以傾斜，諸如土地零出讓，相應(yīng)的配套費(fèi)減免等，讓外商有充余的利潤(rùn)回報(bào)，以此吸引外商投資的極積性；同時(shí)，政府要下力打造良性的投資環(huán)境，對(duì)影響投資環(huán)境的不利因素予以嚴(yán)處，真正讓投資者放心。

三、加快張家口旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)各級(jí)政府的不懈努力，張家口市旅游業(yè)進(jìn)入了方興未艾的發(fā)展階段，但是市場(chǎng)主體小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短等仍是目前的突出問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要做好如下幾方面的工作：

一是應(yīng)盡快提升接待能力、完善服務(wù)設(shè)施。打造集餐飲、住宿、娛樂(lè)等功能為一體的旅游接待中心。重點(diǎn)縣區(qū)通旅游公交專線，并完善旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等自助游體系，實(shí)現(xiàn)旅游標(biāo)識(shí)市區(qū)及重點(diǎn)縣區(qū)基本覆蓋，構(gòu)建方便、快捷的旅游交通體系。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?大要素，最大限度地延伸鏈條、輻射領(lǐng)域，使游客玩得開心、吃的放心、住的舒心，買得順心，流連忘返。

二是應(yīng)盡快成立對(duì)旅游業(yè)誠(chéng)信的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一方面，組織該市開展“我是張家口形象大使”活動(dòng)，提高全體市民素質(zhì)。另一方面針對(duì)近年來(lái)旅游發(fā)展中存在的旅游企業(yè)缺失誠(chéng)信、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、隨意毀約，擅自降低服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)旅游飯店、景區(qū)、旅行社的監(jiān)管，以進(jìn)一步提升張家口市旅游服務(wù)環(huán)境。

三是應(yīng)盡快建設(shè)旅游集散中心。隨著游客的日益增多，建設(shè)集景區(qū)展示、旅游景點(diǎn)售票、導(dǎo)游咨詢、游客休息、車輛停放等多種功能于一體的旅游集散中心顯得尤為重要而迫切。通過(guò)旅游集散中心的建設(shè)，搭建旅游品牌的展示平臺(tái)，讓張家口人了解張家口，宣傳張家口。

四是應(yīng)盡快規(guī)劃、整合好張家口市的旅游資源，挖掘其文化內(nèi)涵。根據(jù)《張家口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在加快旅游服務(wù)業(yè)方面要以主城區(qū)的橋西、橋東、宣化、高新區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以現(xiàn)代休閑娛樂(lè)和歷史文化為主題，打造古代商貿(mào)文化與現(xiàn)代城市文明相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)大境門、張家口堡、云泉禪寺、通泰文化主題公園、旅游集散中心建設(shè)；以崇禮、赤城、沽源等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以滑雪健身和溫泉養(yǎng)生為主題，打造以滑雪體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；以張北、沽源、康保、尚義等壩上區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以生態(tài)休閑和民族風(fēng)情為主題，打造集觀光、休閑、度假、會(huì)議會(huì)展為一體的草原旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；以懷來(lái)、涿鹿、宣化縣等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以葡萄采摘觀光、葡萄酒文化體驗(yàn)和溫泉養(yǎng)生為主題，打造以旅游為導(dǎo)向、以葡萄休閑體驗(yàn)為核心吸引旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；以蔚縣、涿鹿、陽(yáng)原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以民俗文化和始祖尋訪為主題，打造體現(xiàn)北方傳統(tǒng)民俗文化的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。另外，學(xué)習(xí)各地作法，進(jìn)一步整合旅游文化內(nèi)涵，使游客充分了解景點(diǎn)的文化內(nèi)涵。

五是應(yīng)盡快構(gòu)筑環(huán)北京休閑度假帶。以懷來(lái)、涿鹿、赤城等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以融入北京、承接北京為主題，打造獨(dú)具魅力、宜居宜游的休閑度假產(chǎn)業(yè)帶。充分吸引京津的游客休閑渡假到張家口，觀北國(guó)草原風(fēng)光到張家口，品塞外風(fēng)情到張家口，真正把張家口打造成京津周邊的旅游勝地，融入北京的旅游圈。

六是應(yīng)盡快建設(shè)一批與大旅游配套的人才隊(duì)伍。在張家口市深入開展“宣傳旅游、推薦旅游進(jìn)課堂”活動(dòng)，通過(guò)黨校的教育平臺(tái)，借助每年的主體班教育，從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，安排相應(yīng)的課時(shí)，來(lái)深層次地認(rèn)識(shí)張家口。同時(shí)也可通過(guò)主體班開展的第二課堂活動(dòng)等形式，讓學(xué)員廣泛接觸和了解張家口市的旅游資源，以利于打破學(xué)員之間、縣區(qū)之間的界限，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，互相推薦，真正形成全市旅游一盤棋的格局。此外，還要從提升旅游干部能力入手，開展旅游干部專題培訓(xùn)班，為張家口市打造一支責(zé)任感強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游干部隊(duì)伍。

張家口擁有豐富的歷史文化資源、民俗文化資源、人文藝術(shù)資源，這些都說(shuō)明張家口是個(gè)文化大市。面對(duì)發(fā)展過(guò)程中的不足，通過(guò)提升接待能力、建設(shè)旅游集散中心、整合旅游資源、構(gòu)筑環(huán)北京休閑度假帶等措施逐步完善，相信張家口的旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)必大有可為。

[1] 張迪妮,李雯雯,席岳琳.加快張家口特色旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路建議[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(3)：55-56.

[2] 李瑞杰,寧瑋婷.張家口文化旅游發(fā)展探研[J].河北北方學(xué)院學(xué)報(bào).2009，(2)：45-48.

(責(zé)任編輯治丹丹)

ReflectionsonAcceleratingtheTourismDevelopmentofZhangjiakou

DING Wan-ying,DONG Ya-juan

(Students Department,Zhangjiakou Municipal Party School,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

In recent years,Zhangjiakou’s tourism has developed rapidly and become more well-known around Beijing,Tianjin and Hebei gradually.In this process,there are a lot of advantages but also disadvantages in management,hardware,publicity,project,etc.Therefore,the city must enhance the reception capacity and improve service facilities,establish the supervisory bodies for tourist quality and integrity;build a tourism distribution centre; plan and integrate all the city’s tourism resources and collect its cultural connotations; construct the recreational vacation zone around Beijing;and organize a group of tourist talents and workers.

Zhangjiakou City;tourism;advantage;problems;efforts direction

F 061.5

A

2095-462X(2013)01-0108-03

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1354.C.20130109.1117.027.html

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2013-01-09 11:17

丁萬(wàn)英(1980-)，女，河北懷安人，中共張家口市委黨校講師，碩士，研究方向?yàn)辄h史黨建。