李宏力，連 霞

(菏澤市牡丹區(qū)水務(wù)局，山東菏澤 274000)

十二五期間，菏澤市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大幅度發(fā)展的同時(shí)，水資源開發(fā)利用將是制約菏澤市牡丹區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)用水?dāng)?shù)量相當(dāng)可觀。我們要從農(nóng)業(yè)用水的方方面面著手，利用好現(xiàn)有的每一滴水，使每一滴水發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

1 菏澤市牡丹區(qū)的降雨情況和干旱特點(diǎn)

菏澤市牡丹區(qū)位于山東省西南部，屬溫暖帶季風(fēng)氣候，大氣降水在年際和年內(nèi)的分布變化較大。四季分明，雨熱同季，年平均氣溫13.6 度，根據(jù)1954～2011年資料分析，多年平均降雨量為646.1毫米，蒸發(fā)量為1044.7 毫米，蒸發(fā)量大于降雨量。降雨在時(shí)空上分布不均:一是境內(nèi)年降雨量自東南向西北遞減;二是年際變化大，豐枯懸殊;三是年內(nèi)季、月分布不均，雨水主要集中在6～8月份，七月份最多。這樣形成了我區(qū):非汛期即偏旱，常是冬、春、夏連旱，汛中有旱，汛后又旱，干旱呈現(xiàn)周期性、連續(xù)性、季節(jié)性的特點(diǎn)，農(nóng)作物的適時(shí)播種及整個(gè)生長(zhǎng)期，常常受到干旱的嚴(yán)重威脅，干旱成了制約人民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

2 菏澤市牡丹區(qū)的水資源狀況

菏澤市牡丹區(qū)屬引黃灌區(qū)，境內(nèi)水資源有地表水、地下水和引黃客水三部分，平水年地表水0.149億立方米，地下水1.367 億立方米視為可利用量;引黃客水方面，根據(jù)菏澤市引黃綜合平衡分配計(jì)劃，自2000年起，分配我區(qū)劉莊引黃閘每年引黃水量1.4億立方米，另外東明縣引黃尾水0.335 億立方米也列入我區(qū)客水可利用量，因此，客水可利用總量為1.735 億立方米，這樣，平水年水資源可利用總量3.251億立方米，而實(shí)用量是3.809 億立方米，缺0.558億立方米。牡丹區(qū)轄21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，126萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口99.65 萬(wàn)人，耕地面積111.2萬(wàn)畝，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)。農(nóng)業(yè)平水年用水量為3.02 億立方米，占用水總量的79%。農(nóng)業(yè)是我區(qū)的最大用水客戶，引黃客水是農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源，占農(nóng)業(yè)灌溉用水的70%。但是，進(jìn)入20 世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河水量不斷減少，斷流時(shí)間不斷提前、加長(zhǎng)，使引黃客水變得可用而不可靠，人們有了水危機(jī)感，意識(shí)到蓄水節(jié)水的重要性。

3 牡丹區(qū)水資源利用中存在的問(wèn)題

3.1 水資源的優(yōu)化配置工程體系尚未形成

雖然以《水法》為標(biāo)志的水資源管理體系已初步形成，但管理體制尚不健全。管理水平低，水利工程管理走上“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)機(jī)制還需時(shí)日。我區(qū)多年平均徑流量為1.16 億立方米，雨水主要集中在汛期6～9月份，6～8月份多年平均降水量占年降水量的61.3%。而在汛期，暴雨降水量占整個(gè)汛期降水量的近1/3，強(qiáng)度大，雨勢(shì)猛。此時(shí)，全區(qū)除利用坑塘自然儲(chǔ)蓄0.149 億立方米視為可利用量外，其它地表徑流任其流失。如果我們能將其大多數(shù)地表徑流攔蓄起來(lái)，那將是一筆可觀的水資源。

3.2 農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率太低

我區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉方式有:引黃自流灌溉、揚(yáng)水站灌溉、溝引提灌和井灌。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉模式根深蒂固，節(jié)水意識(shí)比較淡薄，主要以大面積的漫灌為主。再者，長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)的輸水工程主要是土溝，沿途滲水比較嚴(yán)重，損失的水量一般要占到輸水量的50%～60%，水資源浪費(fèi)比較大，利用效率太低。

3.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用不夠

雖然農(nóng)業(yè)節(jié)水成果不少，但推廣速度緩慢。究其原因主要是片面追求低投資，實(shí)際的資源利用率和產(chǎn)出率很低。再者由于農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制，各家地塊比較分散，再加上各農(nóng)戶種植多種農(nóng)作物，同一技術(shù)很難滿足不同作物的灌溉要求。另外，農(nóng)民還只是受益者，不太珍惜、愛(ài)護(hù)節(jié)水設(shè)施，這樣政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)增大，而管理不到位，水的利用率低，經(jīng)濟(jì)效益較差。只有真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資積極性，本著誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)大家自己投資，政府補(bǔ)助，多投多補(bǔ)，讓他們看到投資后面巨大的收益，才能增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，真正地把節(jié)水灌溉推廣應(yīng)用。

3.4 井灌規(guī)劃不太合理

目前我區(qū)有機(jī)井9710 眼，主要分布在引黃條件較差的高亢、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在引黃灌區(qū)則很少，面對(duì)黃河客水可用而不可靠的現(xiàn)實(shí)情況，我們不能再有來(lái)水就澆，無(wú)水就等的思想，積極地行動(dòng)起來(lái)，打井取水，況且那里地下水資源豐富，補(bǔ)源條件好。再者，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如馬嶺崗則井布太密，不但單井出水量不足，而且地下行成漏斗，并不斷擴(kuò)大。因此，機(jī)井建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，注重補(bǔ)源，本著既抗旱，又不破壞水生態(tài)平衡，從而達(dá)到長(zhǎng)期利用的目的。

4 對(duì)菏澤市牡丹區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗旱用水的建議

針對(duì)牡丹區(qū)的降雨情況、干旱特點(diǎn)和水資源狀況及農(nóng)業(yè)灌溉用水中存在的問(wèn)題，總結(jié)歷年來(lái)防旱抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗旱用水提出以下建議。

1)加強(qiáng)坑塘建設(shè)，充分發(fā)揮其調(diào)蓄作用

我區(qū)地處魯西南，地勢(shì)較洼，新建西城水庫(kù)一座，但坑塘較多:一是村邊坑塘，多是取土蓋房而自然形成的;二是窯廠坑塘，是對(duì)廢舊窯坑改造形成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)有坑塘3244 個(gè)，蓄水一萬(wàn)立方米以上的有53 個(gè)。利用坑塘蓄水，在引黃和當(dāng)?shù)貜搅魃献龅截S蓄枯用，冬蓄春用，彌補(bǔ)雨水時(shí)空分布不均和引黃水量的不足，爭(zhēng)取抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，事半功倍，是緩解水資源緊缺的有效措施之一?，F(xiàn)在，我區(qū)有萬(wàn)畝以上的大洼片13 個(gè)，都是鹽堿地，易澇洼片，如果在此科學(xué)合理地多建設(shè)幾個(gè)坑塘，不僅能抬高周圍的田地，改良土壤，而且還能改善當(dāng)?shù)氐墓喔葪l件和生態(tài)環(huán)境。

2)攔蓄結(jié)合，早字當(dāng)頭，爭(zhēng)取主動(dòng)

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，水是農(nóng)業(yè)的命脈，從某種意義上講:產(chǎn)糧多少取決于蓄水多少，抓好蓄水是水利部門的一大任務(wù)，所以，我們要利用一切可以蓄水的工程:坑塘、河道、渠道等，盡量多蓄水。目前，除坑塘外，我區(qū)境內(nèi)有流域面積30 平方公里以上的河道25條，建有節(jié)制閘33 座，平水年能攔蓄0.1888 億立方米。蓄水有兩種來(lái)源:降雨、引黃客水，但都得抓住一個(gè)“早”字。對(duì)于降雨，汛期6～8月份是豐水期，多年平均降雨量是417 毫米。根據(jù)氣象部門對(duì)汛期后天氣形勢(shì)的預(yù)測(cè)情況，如秋季干旱少雨，便靈活、及時(shí)地關(guān)閉閘門，攔蓄汛期徑流水。對(duì)于引黃客水，根據(jù)近幾年黃河斷流早的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，冬季工程一結(jié)束，就開始引黃放水，提前把黃河水送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)河道、坑塘等攔蓄起來(lái)，從而緩解春灌期大量用水與黃河水源不足的矛盾。

3)加強(qiáng)機(jī)井建設(shè)，搞好井灌區(qū)補(bǔ)源，力爭(zhēng)做到采補(bǔ)平衡

為了持續(xù)利用地下水，規(guī)劃開采地下水時(shí)，應(yīng)尊重自然科學(xué)規(guī)律，根據(jù)地下水資源量、引水補(bǔ)源量，以補(bǔ)定采，采補(bǔ)平衡，合理確定地下水的允許開采量。在漏斗區(qū)，限制打井，并設(shè)法做好補(bǔ)源工程，防止水生態(tài)繼續(xù)惡化。同時(shí)在井灌區(qū)，配合節(jié)水措施，盡量減少地下水的開采量，保持地下水的良性循環(huán)。

4) 合理計(jì)收水費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水

水資源浪費(fèi)的一個(gè)重要原因是水價(jià)偏低，而且收費(fèi)制度不合理，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水控制不嚴(yán)。但是加價(jià)又會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，因此，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定合理的灌溉定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按定額供水，計(jì)量收費(fèi)，對(duì)計(jì)劃內(nèi)用水全部按正常價(jià)格收費(fèi)，超計(jì)劃用水的要對(duì)超計(jì)劃水量加價(jià)收費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

5 措施

1)建立節(jié)水型社會(huì)，提高水的利用效率和效益

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)節(jié)水搞得如何，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展有著直接的影響，而且對(duì)緩解我區(qū)水資源的供需矛盾起著舉足輕重的作用，因此，我區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)全面節(jié)流。一是在引黃灌區(qū)統(tǒng)一管理，積極實(shí)行定區(qū)域、定水量、定時(shí)間的配水制度，同時(shí)加強(qiáng)輸水渠道襯砌，減少滲漏損失。改大面積灌溉為小畦灌溉，長(zhǎng)寬畦改短窄畦以及軟管灌溉等。二是在井灌區(qū)積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加大投資力度。目前，我區(qū)已通過(guò)發(fā)展渠道防滲、噴灌、滴灌、軟管灌溉等，使節(jié)水灌溉面積達(dá)9.4 萬(wàn)畝。三是提高節(jié)水管理技術(shù)。從工程管理、經(jīng)營(yíng)管理、用水管理等方面，逐步改進(jìn)和完善節(jié)水灌溉制度，建立健全節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系。

2)開發(fā)利用地表經(jīng)流

為了開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乇韽搅?，根?jù)菏澤市牡丹區(qū)水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃及牡丹區(qū)水資源綜合規(guī)劃，牡丹區(qū)對(duì)所轄范圍內(nèi)河道進(jìn)行治理，興建徐河攔蓄工程、安興河攔蓄工程，并利用灌區(qū)內(nèi)的洙趙新河攔蓄工程、東魚河攔蓄工程?，F(xiàn)狀年攔蓄當(dāng)?shù)貜搅骼昧?63 萬(wàn)m3，項(xiàng)目區(qū)攔蓄當(dāng)?shù)貜搅髁繛?0.66萬(wàn)m3。隨著各級(jí)河道攔蓄工程的興建，當(dāng)?shù)氐乇韽搅鲗⒋蟛糠直焕?扣除蒸發(fā)和滲漏)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后灌區(qū)可利用量將達(dá)到1078.4 萬(wàn)m3，項(xiàng)目區(qū)攔蓄當(dāng)?shù)貜搅骼昧繛?4.33 萬(wàn)m3。

3)擴(kuò)大冬灌面積

冬灌是解決春旱和調(diào)劑灌溉用水矛盾的有效措施之一。我區(qū)一般春旱，春季3～5月份多年平均降雨量101.5 毫米。農(nóng)業(yè)灌溉以引黃為主，而春季常存在黃河水量少而用水量大的矛盾，實(shí)行冬灌是最好的調(diào)劑方法。況且冬季的黃河水量一般比較充足、含砂量少，為此，我們應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大冬灌面積。在封凍前，多灌一畝算一畝，以便減輕春季爭(zhēng)水的矛盾。

4)射頻控制及土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

將射頻控制灌溉管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理、智能卡技術(shù)和單片機(jī)自動(dòng)控制應(yīng)用與水利自動(dòng)灌溉，采取用戶預(yù)交水費(fèi)、憑卡開機(jī)的方式進(jìn)行灌溉，自動(dòng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，卡中預(yù)交水費(fèi)用盡或者無(wú)卡時(shí)不能進(jìn)行灌溉;同時(shí)可以統(tǒng)計(jì)用水量和用水時(shí)間，為水務(wù)部門等有關(guān)部門制定科學(xué)用水規(guī)劃提供依據(jù)。目前，牡丹區(qū)建設(shè)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，充分運(yùn)用了射頻控制及土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大大提升了農(nóng)田水利工程設(shè)施的功能。三年來(lái)，牡丹區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣共設(shè)10 處固定墑情監(jiān)測(cè)站。

6 結(jié)語(yǔ)

尊重自然科學(xué)規(guī)律，充分?jǐn)r蓄地表徑流，積極引用客水，適當(dāng)開采地下水，大力推廣節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化管理，把蓄水、節(jié)水、開源、補(bǔ)源當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。采取工程措施和農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的高效節(jié)水技術(shù)，重點(diǎn)搞好小型農(nóng)田水利工程，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用支持和諧社會(huì)的健康發(fā)展。