天然氣工程施工中的HSE管理探析

王錦江 (西安秦華天然氣有限公司工程部 陜西 710075)

前言

隨著天然氣的普及和科技的進(jìn)步，天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展較快，因此，國(guó)家、社會(huì)、人們對(duì)天然氣工程施工中的健康、安全、環(huán)境的要求也越來(lái)越高。HSE管理作為一種具有實(shí)效性的管理體系應(yīng)運(yùn)而生，如何更好的建立適合于天然氣工程施工的HSE管理體系，使其能夠充分發(fā)揮效果，保證工程的效益與工程的質(zhì)量順利進(jìn)行，已成為當(dāng)前首要的任務(wù)。

一、HSE管理體系及相關(guān)內(nèi)容

HSE管理體系作為一種科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理體系，適應(yīng)于天然氣工程施工健康、安全、與環(huán)境協(xié)調(diào)的管理工作。

1.1、HSE管理體系的內(nèi)涵

HSE 是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environmental）管理體系的簡(jiǎn)稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和 資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體［1］。這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起 ，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系，這種體系可以使天然氣工程能夠安全順利的實(shí)施［2］。

1.2、HSE管理體系的意義

由于天然氣工程施工的危險(xiǎn)性較高，必須采取系統(tǒng)、完善的的管理體系才能避免重大事故的發(fā)生。HSE管理體系將“以人為本”的原則貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，規(guī)范施工工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使人們的健康和生命得到保障。HSE管理體系把健康、安全、環(huán)境與現(xiàn)實(shí)工程緊密相連，是現(xiàn)代天然氣工程施工管理的必然趨勢(shì)，因此應(yīng)用HSE管理體系可以對(duì)天然氣工程施工過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督控制，更好地規(guī)范和統(tǒng)一施工中的各種行為，不僅能做到安全生產(chǎn)，降低施工的事故率，減少損失與傷亡，而且又能保護(hù)好施工場(chǎng)地的自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，使整個(gè)施工過(guò)程能夠安全順利的進(jìn)行。HSE管理體系能夠直接提升管理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)了天然氣工程施工與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的接軌。

二、我國(guó)天然氣工程施工的特點(diǎn)及HSE管理的現(xiàn)狀

2.1、我國(guó)天然氣工程的特點(diǎn)

第一，天然氣工程施工技術(shù)難度較大。

由于地質(zhì)及障礙物問(wèn)題，天然氣工程設(shè)施不可避免地要經(jīng)過(guò)一些河流、溝壑等特殊地形，還要穿越地下管線、公路、鐵路等障礙物，這就加大了工程施工中的開挖回填、管道鋪設(shè)以及防腐、焊接組裝等過(guò)程的難度，加大了對(duì)技術(shù)的要求，因此施工中必須采取科學(xué)可行的技術(shù)措施，從而滿足設(shè)計(jì)與規(guī)范的要求。

第二，影響天然氣工程的因素很多。

天然氣工程質(zhì)量受很多因素的影響，從工程設(shè)計(jì)到竣工檢查這種影響一直存在，工程設(shè)計(jì)到工程工藝，施工原材料到機(jī)械設(shè)備，自然環(huán)境以及管理人員的要求都會(huì)影響工程的質(zhì)量，因此要嚴(yán)格工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)注重施工管理環(huán)節(jié)。

第三，天然氣工程嚴(yán)格的質(zhì)量要求。

我國(guó)對(duì)天然氣工程的質(zhì)量要求較嚴(yán)格，質(zhì)量的等級(jí)也較高，工程中所使用的機(jī)械設(shè)備必須符合相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，從材料的質(zhì)量到其所能承壓的能力必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的質(zhì)檢部門的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，才能應(yīng)用到實(shí)際工程當(dāng)中，使施工質(zhì)量得到可靠的保障。

2.2、我國(guó)天然氣工程施工HSE管理的現(xiàn)狀

我國(guó)天然氣工程施工借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的HSE管理，由于經(jīng)濟(jì)差異、施工經(jīng)驗(yàn)不足等各方面的原因，HSE管理存在一些不合理的現(xiàn)象。

第一，天然氣工程施工HSE管理體系不完善。

天然氣工程施工HSE管理體系不完善，目前我國(guó)沒(méi)有形成一套完整的、系統(tǒng)的HSE管理體系，施工管理模式缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，施工中往往只注重質(zhì)量管理，忽視安全管理,使施工的具體過(guò)程存在安全隱患。其中甚至為了減少成本，節(jié)約開支而減少管理人員的數(shù)量，以致某些工作人員身兼數(shù)職，造成監(jiān)督管理工作不到位，不利于工程的發(fā)展，天然氣工程施工要想順利進(jìn)行，就必須有一套合理、科學(xué)、健全的施工管理體系。

第二，天然氣工程施工的HSE管理制度得不到落實(shí)。

近年來(lái),我國(guó)的天然氣越來(lái)越普及,有關(guān)部門加大了HSE管理制度的建立,并制定了一系列的管理措施,但許多天然氣工程只注重追求低成本、高利益，致使管理制度得不到充分的落實(shí)實(shí)施，導(dǎo)致一些違反健康、安全、環(huán)境的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，以致于施工中的HSE管理制度只是一種形式,起不到任何實(shí)際效果。

第三，天然氣工程施工HSE管理部門的整體素質(zhì)不高,專業(yè)文化水平低。

由于天然氣工程施工中HSE管理體制的不完善，一些施工企業(yè)和人員的施工管理意識(shí)淡薄，法制觀念弱化，容易違反相關(guān)的法律法規(guī)和工作流程，不按圖紙施工，違反施工順序，技術(shù)措施失誤，造成施工事故不斷發(fā)生。另外，目前天然氣工程HSE管理工作人員缺乏，專業(yè)文化素質(zhì)與整體素質(zhì)都較低，對(duì)天然氣工程施工缺乏有效的、規(guī)范的監(jiān)督、管理和檢查，也增加了施工中的傷亡與損失。

三、天然氣工程施工如何完善HSE管理體系

我國(guó)天然氣工程施工HSE管理存在一些缺陷，必須采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，才能使工程施工能夠健康的、安全的、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的順利進(jìn)行。

3.1、天然氣工程施工HSE管理體系形成模式標(biāo)準(zhǔn)，確定管理目標(biāo)［3］。

在天然氣施工中，HSE管理體系模式有著很重要的作用，要在現(xiàn)代環(huán)境管理與安全管理的指導(dǎo)下，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外健康、安全、環(huán)境的管理理念與模式，形成適合于中國(guó)天然氣工程施工的HSE管理體系模式標(biāo)準(zhǔn)。另外，要注重HSE管理體系與其他HSE管理技術(shù)方法相結(jié)合，將減少施工中的事故率，保證施工人員的人身安全，將對(duì)環(huán)境的破壞降到最低作為管理目標(biāo)，把健康、安全、環(huán)境的理念應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，促進(jìn)HSE管理體系的可持續(xù)發(fā)展。

3.2、提高職工的HSE管理意識(shí)，制度合理的施工安全與職工健康措施。

HSE管理核心是“以人為本”，人是天然氣工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的主體，人的因素對(duì)整個(gè)天然氣工程施工管理起著至關(guān)重要的作用，因此當(dāng)務(wù)之急是提高職工的HSE管理意識(shí)。HSE管理體系是要建立一個(gè)健康、安全、環(huán)境的保障體系，因此施工安全管理體系的作用至關(guān)重要，這就要建立施工安全管理體系，保證工程質(zhì)量與工程效益順利進(jìn)行［4］。通過(guò)HSE管理理念，要對(duì)職工的健康問(wèn)題引起重視，要切實(shí)關(guān)注職工日常施工和生活環(huán)境的質(zhì)量，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高職工的工作熱情，這樣有利于提高工程的施工進(jìn)度與工程的安全進(jìn)行。

3.3、落實(shí)HSE管理體系制度，不斷深化HSE管理文化。

天然氣工程應(yīng)自上而下，層層落實(shí)HSE管理體系制度，這就要領(lǐng)導(dǎo)階層做好示范，施工基層要最終落實(shí)HSE管理，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)它的進(jìn)行。HSE作為一種管理體系具有其獨(dú)特的文化特色，在施工中要肯定合格的HSE管理行為，糾正不合理的行為，獎(jiǎng)罰分明以求達(dá)到施工的最合理化，從而形成良好的HSE管理文化。

3.4、統(tǒng)一協(xié)調(diào)HSE管理，持續(xù)改進(jìn)HSE實(shí)踐管理。

天然氣工程施工中涉及多個(gè)工程項(xiàng)目類型，各個(gè)單體項(xiàng)目的HSE管理既是相對(duì)獨(dú)立，又有各種資源、信息的共用，因此HSE管理既要有相對(duì)獨(dú)立的管理，又要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)單體項(xiàng)目［5］。同時(shí)，要不斷深化HSE管理，促進(jìn)HSE管理向多方位延伸，使HSE管理與天然氣工程施工一體化，在施工中深化HSE實(shí)踐管理，使HSE管理達(dá)到最優(yōu)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

天然氣工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，因此天然氣工程施工管理的地位也越來(lái)越重要，應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，它與施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益能否順利實(shí)現(xiàn)已經(jīng)息息相關(guān)。HSE管理體系在工程施工中可以較好的保障健康與生命安全，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，這就要加強(qiáng)HSE管理體系的應(yīng)用，改變天然氣工程施工的現(xiàn)狀，提高施工管理質(zhì)量，促進(jìn)天然氣工程呈新的趨勢(shì)發(fā)展。

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