趙旭峰,王建華,王永紅
(晉西集團江陽公司經(jīng)營計劃部,山西 太原 030041)
改革開放初期,項目咨詢業(yè)務大部分是前期項目咨詢,直到1992年國家產(chǎn)業(yè)政策才明確把項目咨詢納入服務業(yè)。隨著投資體制改革的不斷深入,我國的建設(shè)項目管理逐步走上正軌,企業(yè)的項目管理應用而生。
企業(yè)建設(shè)項目從立項到正式投產(chǎn)使用,全過程分為5個階段,項目前期階段,包括:項目立項和項目建議書、可行性研究報告的編制;項目設(shè)計階段,包括:初步設(shè)計和施工圖的設(shè)計;項目實施階段,包括:設(shè)備比選、購置、安裝調(diào)試、試運行、代料運行、實料運行,土建工程是把設(shè)計圖和原材料、半成品等形成項目實體;項目總結(jié)階段,包括:項目完工報告、項目竣工驗收;后評價階段[1]。
項目建成后,完成項目總體竣工驗收,交付生產(chǎn)使用,進入項目后評價階段。項目竣工驗收分竣工報告和驗收報告兩個階段進行。在項目的總結(jié)階段還包括好多項檢測和單項驗收工作,包括生產(chǎn)線及土建工程驗收、工程質(zhì)量監(jiān)督備案、財務審計、招標、消防、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、檔案、預驗收、終驗收等單項驗收。
項目建議書是企業(yè)上報國家管理部門的建議文件,是對項目的一個整體規(guī)劃,包括了項目建設(shè)的必要性、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措、進度安排、經(jīng)濟效益等。
項目建議書是編制項目可行性研究報告的基礎(chǔ)。編制可行性研究報告的重點是根據(jù)批復的建議書確定投資規(guī)模和編制投資估算,準確的選擇投資估算的編制依據(jù)是編制投資估算的關(guān)鍵,不同的依據(jù)有不同的取費標準,同時還兼顧國家的政策、法律、法規(guī),做合理合法。
投資估算的編制要詳盡、合理、不漏項、不重復計算,使用最新的材差和有明文規(guī)定的數(shù)據(jù),盡量保證投資估算誤差的穩(wěn)定性。在控制概算時可以預計貨幣的漲幅率,從而調(diào)控概算的漲幅率。
初步設(shè)計是項目建設(shè)中的一個重點工作,前接可行性研究報告、項目申請報告、項目資金申請報告等,是上述工作階段內(nèi)容的完善和細化,后銜施工圖設(shè)計,是施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)條件。
首先,編制初步設(shè)計要選擇有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位,建設(shè)項目初步設(shè)計文件必須由國家建設(shè)行政主管部門授予資質(zhì)的單位來編制,設(shè)計單位是否符合規(guī)定的相應等級的設(shè)計資質(zhì),要嚴把初步設(shè)計質(zhì)量關(guān)。
之后,要嚴格核實初步設(shè)計文件的內(nèi)容和深度。初步設(shè)計編制完成后,要組織相關(guān)的專家對初步設(shè)計進行審查核實。如果項目前期工作發(fā)生了一些邊,需對初步設(shè)計的內(nèi)容和深度進行重新規(guī)范,保證初步設(shè)計的完整性、真實性和可實施性。應達到相關(guān)行業(yè)規(guī)定的內(nèi)容和深度,包括設(shè)計說明書、概算書、設(shè)計圖冊和附件[2],文字說明、工程量和投資等相互對應并保持一致,審查時要逐項審查,對內(nèi)容不完善、深度不夠的要修改完善后再做審查。
項目實施過程是將項目初步設(shè)計的內(nèi)容轉(zhuǎn)化成項目實體的過程[3],是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的主要階段。此階段是項目建設(shè)過程中最難的階段,包括項目整體管理、項目質(zhì)量管理、項目采購管理、項目溝通管理等,要進行質(zhì)量、進度、成本、目標控制,保證項目在建設(shè)周期內(nèi)根據(jù)批復的投資概算保質(zhì)保量完成批復的建設(shè)內(nèi)容,并達到項目批復的綱領(lǐng)或目標。
在此過程中,進度的控制是比較困難的,因為土建工程施工要受到外部自然條件的影響,本年度也許降水充沛,也許比較干旱,都會影響到工期。在此過程中為實現(xiàn)質(zhì)量、進度及成本控制,為保證項目有效實施,就要委托有相關(guān)資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理,代表建設(shè)單位對工程進行全程監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。
設(shè)備購置包括設(shè)備的比選、采購、到貨安裝調(diào)試、試運行。在此過程中,如果批復招標的,要嚴格按批復進行招標;批復不招標的,可以通過貨比3家、集體評議等形式進行采購。大型設(shè)備的安裝可以委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行全程監(jiān)督管理。
在此階段,企業(yè)的職能部門要充分發(fā)揮自己部門的職能,不僅是為了實現(xiàn)項目進展,還是為了項目完成交付后,能夠進行使用和維護、維修。
企業(yè)的項目管理工作,實際是自建自用,這就是區(qū)別于工程咨詢之處。在項目建設(shè)中,企業(yè)的各職能部門一定要嚴把關(guān)、多介入,一定要根據(jù)自己企業(yè)內(nèi)部的實際情況提供編制可行性研究報告和初步設(shè)計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)??梢赃m當?shù)慕梃b別家的方法,但切不可照搬、照抄,不切實際。
在項目建設(shè)過程中,能夠注意到以上幾個關(guān)重點,項目建設(shè)就能相對順利進行。
[1] 駱珣.項目管理教程[M].北京:機械工業(yè)出版社出版,2010.
[2] 向衛(wèi)民,張堅.把好初步擴大設(shè)計審查關(guān)提高項目決策水平[J].中國工程咨詢,2010(5):44.
[3] 張穎.中國工程咨詢[M].北京:中國計劃出版社,2010.