徐樹冠

（河北承德承赤高速公路管理處，河北 承德 067000）

1 研究公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)的意義

一個國家要想大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須先大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。公路建設(shè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是目前我國公路工程的建設(shè)水平較低，部分原因是公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)不夠健全。當(dāng)前，我們需要對公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)進(jìn)行全面、科學(xué)的研究，最大限度地利用現(xiàn)有的資源和條件，大力發(fā)展我國公路建設(shè)事業(yè)。

2 公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)

2.1 公路工程項(xiàng)目施工的概念

公路工程項(xiàng)目施工，是指在一定的約束條件下，通過嚴(yán)密的組織、完善的機(jī)會，按照特定的目標(biāo)，建設(shè)的具有一定運(yùn)輸能力和使用價值的公共事業(yè)性工程項(xiàng)目的建設(shè)。

2.2 公路工程項(xiàng)目施工管理的特征

公路工程項(xiàng)目施工管理的對象是大規(guī)模、大投資、一次性、團(tuán)隊(duì)和整體的活動，需要按科學(xué)方法進(jìn)行組織管理。

公路工程項(xiàng)目施工管理的目標(biāo)是相對短期的、臨時的，管理者是以實(shí)現(xiàn)效益為基礎(chǔ)的目標(biāo)體系。

公路工程項(xiàng)目施工管理內(nèi)容是：計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、財務(wù)管理、物質(zhì)管理、勞動力管理、機(jī)械管理、信息管理、安全管理和環(huán)境保護(hù)管理等。很多項(xiàng)目經(jīng)理只從利潤角度出發(fā)，忽略公路工程項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在規(guī)律，只注重計(jì)劃和技術(shù)管理，而忽略其他管理內(nèi)容，造成工期延誤、浪成本費(fèi)以及質(zhì)量達(dá)不到要求等。

3 公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)的內(nèi)容

3.1 公路工程項(xiàng)目施工的組織與協(xié)調(diào)

首先要建立高效率的項(xiàng)目管理體制和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，通過分工與合作來達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，這是項(xiàng)目成功實(shí)施的組織保障。對于上級公司下達(dá)的任務(wù)必須協(xié)調(diào)各個部門極力配合，以保證項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)性。

3.2 公路工程項(xiàng)目施工的合同管理

項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，是法人之間就項(xiàng)目達(dá)成的明確的相互利益和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程項(xiàng)目施工是國家重大的經(jīng)濟(jì)活動，只靠國家單一的行政機(jī)制實(shí)行是不現(xiàn)實(shí)的，必須健全法律機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制和競爭機(jī)制，用法律合同來對公路工程項(xiàng)目施工管理進(jìn)行約束。

3.3 公路工程項(xiàng)目施工的過程控制

項(xiàng)目的過程控制是指在過程評價的基礎(chǔ)上做出最優(yōu)控制策略，并通過一定的部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保障控制策略的實(shí)施。

3.4 公路工程項(xiàng)目的竣工與試運(yùn)行檢驗(yàn)

項(xiàng)目的竣工和試運(yùn)行檢驗(yàn)是工程項(xiàng)目的最后階段，既是公路工程項(xiàng)目施工階段的結(jié)束，也是公路要投入運(yùn)行使用的開始。項(xiàng)目的竣工是根據(jù)合同規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)，在局部驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對整個施工進(jìn)行全面的檢驗(yàn)和認(rèn)可。公路試運(yùn)行的檢驗(yàn)，是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后，對路面以及車輛行駛等各方面的因素進(jìn)行分析，然后根據(jù)結(jié)論對試運(yùn)行進(jìn)行檢驗(yàn)。

3.5 公路工程項(xiàng)目施工管理的核心

3.5.1 首先應(yīng)確定工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)如將工期、費(fèi)用、質(zhì)量控制在預(yù)期的目標(biāo)內(nèi)，是實(shí)現(xiàn)有效控制的前提。根據(jù)工程規(guī)模大小，建立健全組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、崗位及目標(biāo)任務(wù)。審查考核實(shí)施體系，制定最低成本、各分項(xiàng)工程優(yōu)良率、工程按計(jì)劃完成率。平衡和協(xié)調(diào)各職能發(fā)揮最大潛力和作用。

3.5.2 根據(jù)確定的目標(biāo)和所涉及的問題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行周密的調(diào)查研究，收集資料，進(jìn)行分析、預(yù)測，制定出相應(yīng)的計(jì)劃。公路工程項(xiàng)目施工管理點(diǎn)多線長，涉及面廣，復(fù)雜多變，具有不確定性，為了達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)對多種施工方法和施工方案進(jìn)行科學(xué)分析、對比和評價，力爭選出最佳方案，根據(jù)方案再修訂計(jì)劃，充分預(yù)測不利因素對計(jì)劃實(shí)施的不利影響，這是取得主動控制的關(guān)鍵。

3.5.3 根據(jù)施工實(shí)施過程中收集的信息進(jìn)行客觀分析，認(rèn)真查明原因，及時做出決策。進(jìn)行合理的調(diào)整，修正措施，完善計(jì)劃，使目標(biāo)更準(zhǔn)確，各個職能職責(zé)更明確，進(jìn)而克服施工中氣候、地質(zhì)、水文、人為等干擾因素的復(fù)雜性，按計(jì)劃實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。

3.5.4 公路工程項(xiàng)目施工管理過程中要注意以下幾點(diǎn)：a）對施工過程中部分項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)的測驗(yàn)和復(fù)核，這么做的目的是為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)復(fù)核以發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，避免以后再次出現(xiàn)；b）合理計(jì)劃和使用施工用地，如臨時工程物品的堆放場地，臨時工棚等的用地，以及一些臨時料的用地等；c）在施工組織的過程中，科學(xué)地進(jìn)行施工作業(yè)的布置，根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行分析，如：勞動力、機(jī)械使用距離、材料運(yùn)輸距離等；d）加強(qiáng)對現(xiàn)場的檢查和考評，如人、工作量、各種材料的使用情況等；e）堅(jiān)持現(xiàn)場安全第一、文明生產(chǎn)的管理；f）施工現(xiàn)場的信息管理，對現(xiàn)場指導(dǎo)施工的工程師來說信息是最好的資料，他們可以根據(jù)現(xiàn)場情況分析各方面的因素，做出最合理的實(shí)施方案；g）對現(xiàn)場各種資料、試驗(yàn)的管理；h）協(xié)調(diào)施工項(xiàng)目各個部門之間的關(guān)系，部門之間不協(xié)調(diào)會導(dǎo)致工程施工的進(jìn)度緩慢，還會導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，有助于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 公路工程項(xiàng)目施工管理中應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀

創(chuàng)新項(xiàng)目管理理念，以提高工程質(zhì)量為核心，自覺遵循工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)的精神對待工程項(xiàng)目管理。在實(shí)施科學(xué)管理的過程中，一是樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭枷?，把工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程廉政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保障等置于一個有機(jī)的系統(tǒng)之中，通過嚴(yán)密的組織使之成為一種群體行為，凝聚為一種團(tuán)隊(duì)力量。二是依據(jù)管理對象和工程特點(diǎn)，高起點(diǎn)定位，確定總體思路、建設(shè)理念和目標(biāo)，并使之成為團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一意志。三是依據(jù)合同、規(guī)范和職能分工細(xì)化目標(biāo)，優(yōu)化方案，擬定創(chuàng)優(yōu)大綱，落實(shí)具體措施。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分級管理、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎懲，將工程建設(shè)的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制真正落實(shí)到各個環(huán)節(jié)和工作崗位，達(dá)到管理閉合。按照科學(xué)合理的原則確定工期，通過科學(xué)管理，創(chuàng)建“放心工程”。

5 公路工程項(xiàng)目施工管理中要依靠科技

要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項(xiàng)目管理的科技水平。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實(shí)踐中，要注重解決和處理好以下幾個環(huán)節(jié)。一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，確定研究方向、研究重點(diǎn)和控制目標(biāo)，如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長、大隧道施工和運(yùn)營管理技術(shù)等，把解決當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，為高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是注重工程實(shí)用技術(shù)的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用，濕陷性黃土壓實(shí)技術(shù)、膨脹土防治技術(shù)、軟土地基處理技術(shù)及土石混填技術(shù)的研究。三是注重工程質(zhì)量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù)、路面抗車轍技術(shù)、高邊坡生物防護(hù)技術(shù)、干旱半干旱地區(qū)綠化技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)。五是從實(shí)際出發(fā)，在遵守國家統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)修改和提升部分工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前國家部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落后于工程建設(shè)實(shí)際的狀況，形成科技與生產(chǎn)良性互動，相互促進(jìn)，共同提高。

6 結(jié)語

我國目前正在大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。要想改變交通運(yùn)輸現(xiàn)狀使其發(fā)展壯大起來，首先要發(fā)展公路事業(yè)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工管理是最重要的。工程項(xiàng)目施工管理是目前公路建設(shè)管理中最重要的部分，管理是否成功直接影響著我國交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。目前我國公路工程的建設(shè)水平較低，很大一部分原因是公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)不夠健全，直接影響了公路建設(shè)的質(zhì)量，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須對公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的、科學(xué)的研究，最大限度地利用現(xiàn)有的資源和條件，大力發(fā)展我國公路建設(shè)事業(yè)。

［1］孫江，鄧學(xué)均.公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)分析方法［J］.東南大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，1994，（2）：88－94.

［2］李人厚，邵福慶.大系統(tǒng)的遞階與分散控制［M］.西安：西安交通大學(xué)出版社，1996.

［3］錢學(xué)森，宋鍵.工程控制論［M］.北京：科學(xué)出版社，1980.

［4］王金良.項(xiàng)目控制論［M］.天津：天津科學(xué)翻譯出版社，1990.

［5］汪應(yīng)洛.系統(tǒng)工程理論方法與應(yīng)用［M］.北京：高等教育出版社，1992.

［6］葉毅，秦安民.項(xiàng)目法施工原理［M］.北京：人民大學(xué)出版社，1990.