如何做好公路工程計(jì)量支付工作

陳麗麗

（新疆西域公路工程有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

公路工程管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是施工監(jiān)控，而要切實(shí)管理好公路工程施工，就離不開計(jì)量支付工作。計(jì)量支付不僅僅是一個(gè)環(huán)節(jié)，更關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量問題。因此目前施工和監(jiān)管單位對計(jì)量支付工作都格外重視，希望通過對承包人及時(shí)合理的支付來保證承包人的資金周轉(zhuǎn)，從而掌握工程施工進(jìn)度。然而，從實(shí)際情況來看，公路工程較為龐大，涉及的利益群體較多，計(jì)量支付工作在實(shí)際開展過程中還存在著諸多問題。筆者將針對如何搞好公路工程計(jì)量支付工作談幾點(diǎn)自己的看法。

1 貫徹落實(shí)計(jì)量支付原則

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，計(jì)量支付工作在開展過程中如果不遵照一定的原則，就很容易使公路工程建設(shè)陷入混亂。謀事在人，因此要把公路工程的計(jì)量工作切實(shí)做到位需要有高素質(zhì)的計(jì)量人才。貫徹落實(shí)計(jì)量支付的一個(gè)原則就是保證高素質(zhì)人才上崗?，F(xiàn)階段公路工程的計(jì)量工作主要依靠計(jì)量工程師。一個(gè)合格的計(jì)量工程師必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：首先是有較高的業(yè)務(wù)水平能力，熟練掌握計(jì)量工作的流程和規(guī)則，例如適時(shí)判斷承包商是否滿足預(yù)付條件，及時(shí)根據(jù)工程變更調(diào)整資金計(jì)劃等等，同時(shí)還要最大限度避免計(jì)量支付過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤；其次，除了具備專業(yè)素質(zhì)以外，計(jì)量工程師必不可少的就是職業(yè)道德，每一位計(jì)量工程師在計(jì)量支付過程中都要盡力做到公平、公正，以大局利益為重，切不可利用職位之便為自己謀取私利，可以說計(jì)量工程師的素質(zhì)直接關(guān)系到公路工程的整體利益，因此應(yīng)當(dāng)慎重用人。

貫徹落實(shí)計(jì)量支付的另一個(gè)重要原則就是保證工程的質(zhì)量問題，即要求計(jì)量工程師緊緊圍繞工程質(zhì)量展開工作。對于要計(jì)量支付的項(xiàng)目，首先必須保證已經(jīng)過有關(guān)部門的質(zhì)量檢查和安全批準(zhǔn)，保證工程各項(xiàng)手續(xù)都齊全才能開展計(jì)量支付工作。在工程施工過程中，計(jì)量工程師也必須堅(jiān)持先交工后計(jì)量的原則，任何不能通過檢驗(yàn)的工程都不能進(jìn)行計(jì)量和支付。同樣，對于工程有變更的項(xiàng)目，也必須堅(jiān)持先批準(zhǔn)后計(jì)量的原則，切不可擅自計(jì)量和支付。

除此以外，計(jì)量工程師在展開計(jì)量工作的時(shí)候不能脫離實(shí)際，而應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場調(diào)查實(shí)際情況，在積極與施工人員進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，仔細(xì)檢查計(jì)量工程是否按計(jì)劃施工。

2 嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付程序

計(jì)量支付工作并非是簡單的計(jì)算，而是涉及到工程的方方面面，因此在計(jì)量支付過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行程序，不能有半點(diǎn)馬虎。

計(jì)量支付程序可以分為前期工作和具體開展。計(jì)量的前期工作即計(jì)量工程師在開展公路工程計(jì)量工作之前應(yīng)當(dāng)做好的準(zhǔn)備。

首先，最為基本的就是確保具有高素質(zhì)的計(jì)量工程師上崗。對每一個(gè)預(yù)備上崗的計(jì)量人員都必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這是計(jì)量工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，計(jì)量工程師必須對整個(gè)計(jì)量工作有一個(gè)認(rèn)識和準(zhǔn)備，其中包括熟悉公路工程施工的圖紙、招標(biāo)文件和承包方的合同文件，熟識和掌握相關(guān)應(yīng)用軟件，從而有利于大項(xiàng)目的計(jì)量工作核算。確認(rèn)自己可以進(jìn)行計(jì)量工作以后，計(jì)量工程師必須建立一套完備的計(jì)量支付的臺賬。臺賬的建立首先要基于對工程的詳細(xì)認(rèn)識，然后分別按照工程各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分。劃分是建立臺賬的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在劃分過程中一定要遵照工程評定的標(biāo)準(zhǔn)，對于工程的劃分一定要保證上下一致，即一個(gè)工程只能有一個(gè)統(tǒng)一的劃分結(jié)果。劃分以后分別按照每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立工程數(shù)量的明細(xì)表和支付臺賬、支付記錄單。臺賬的明細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)該以工程項(xiàng)目為依托，從單位、分部與分項(xiàng)工程出發(fā)，以分項(xiàng)工程為基礎(chǔ)單位編制臺賬明細(xì)。

其次，計(jì)量工作的具體開展。計(jì)量支付過程貫穿著工程施工的整個(gè)過程，很多支付工作并非在工程結(jié)束之時(shí)才開展，而是在施工階段就已經(jīng)有所涉及。在具體計(jì)量過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，必須保證計(jì)量和支付的工程項(xiàng)目已經(jīng)包含在政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目當(dāng)中，超出額定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目都必須暫停支付工作，等到審核通過以后才能繼續(xù)開展。

第二，在計(jì)量之前必須對項(xiàng)目交工的審核結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和查看，一旦出現(xiàn)不合格項(xiàng)目就要停止計(jì)量。工程項(xiàng)目變更是工程施工之前所不能預(yù)測的，所以計(jì)量工作一定要格外認(rèn)真。計(jì)量工程師在計(jì)量過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程的實(shí)際施工超出了圖紙范圍，就一定要馬上提出疑問，并且申請施工單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評定，只有完全排除隱患之后才能對變更項(xiàng)目進(jìn)行重新計(jì)量和支付。計(jì)量工程師在每一計(jì)量環(huán)節(jié)中都要注意搜集相關(guān)資料，其中包括對施工合同文件的研讀、現(xiàn)場施工圖片的搜集、與施工人員的交談錄音和錄像等。這些資料對保證計(jì)量工作公平、公正有十分重要的意義。除此之外，計(jì)量工作必須按月進(jìn)行，避免發(fā)生隔月處理，否則容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且如果工程量較大，對下期的工作將會造成很大的影響。

3 認(rèn)真管理計(jì)量支付臺賬

計(jì)量支付臺賬的管理是計(jì)量工作的重要保障。臺賬管理有利于計(jì)量工作開展漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)的檢查，進(jìn)一步保障計(jì)量工作的公平與公正。

管理計(jì)量支付臺賬必須包括以下幾個(gè)方面：

a）對工程數(shù)量明細(xì)表的管理 必須檢查該表是否經(jīng)過相關(guān)部門和單位的審查，保證數(shù)量明細(xì)表在計(jì)量過程中可作為基本依據(jù)；

b）對日常計(jì)量支付臺賬的管理 計(jì)量工程師在計(jì)量日當(dāng)天一定要及時(shí)記錄計(jì)量支付情況，將臺賬與工程實(shí)際情況進(jìn)行對比，對臺賬中出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)糾正；

c）項(xiàng)目變更臺賬必須及時(shí)準(zhǔn)確 在管理和審核變更臺賬的過程中一定要首先確保變更項(xiàng)目已獲得相關(guān)單位的批準(zhǔn)和審核，發(fā)現(xiàn)擅自變更的情況，一定要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)量支付工作的合法性；變更臺賬的記錄時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)備注批準(zhǔn)文件號和批準(zhǔn)文件的具體內(nèi)容，以便日后審查；最后，還要將變更內(nèi)容加入到總臺賬當(dāng)中，方便日后臺賬的審查。

另外，計(jì)量支付臺賬的管理不能僅僅靠計(jì)量工程師，必須另外安排專業(yè)人員進(jìn)行定期審查，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)臺賬中的錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)、超計(jì)等錯(cuò)誤并積極指正，才能最大限度地保障施工單位和承包商的利益，使工程順利進(jìn)行。

4 公路工程財(cái)會部門實(shí)施全過程跟蹤

第一，設(shè)置相應(yīng)科目及時(shí)核算工程款項(xiàng)。核算合同工程，對相應(yīng)的科目進(jìn)行設(shè)置，如對已經(jīng)結(jié)算的工程款項(xiàng)支付設(shè)置“承包工程－公路施工”來衡量。

第二，設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)。公路工程計(jì)量支付關(guān)鍵控制點(diǎn)主要由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)控。在具體操作過程中，監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定復(fù)核和檢查乙方完成工程的實(shí)際情況，通過相應(yīng)的確認(rèn)手續(xù)辦理應(yīng)付工程款結(jié)算。工程實(shí)體項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的工程量金額的確認(rèn)是計(jì)量支付的核心，具體流程為：首先，甲乙雙方簽訂合同，確認(rèn)工程總價(jià)款、工作流程、工程總量以及工期；其次，根據(jù)約定的付款進(jìn)度條件乙方提交進(jìn)度計(jì)劃，甲方確認(rèn)乙方提交的進(jìn)度計(jì)劃；最后，根據(jù)相關(guān)文件，甲方進(jìn)行款項(xiàng)結(jié)算，并控制好時(shí)間點(diǎn)。

第三，做好工程款項(xiàng)結(jié)算的內(nèi)部審計(jì)工作。工程款項(xiàng)結(jié)算要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)做好備查賬的建立工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的主動性，避免隱患的發(fā)生。

5 結(jié)語

公路工程計(jì)量支付工作涉及合同雙方的利益，必須給予足夠重視。要提高公路工程計(jì)量支付工作質(zhì)量就必須建立一套系統(tǒng)的、完備的計(jì)量支付制度，抓好計(jì)量工作的每一環(huán)節(jié)。同時(shí)，本著實(shí)事求是、公平公正、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好計(jì)量支付工作。

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