企業(yè)人力資源外包問(wèn)題及對(duì)策研究

王鶴霖

【摘 要】人力資源外包是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，它能給企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，但如果盲目地進(jìn)行外包也可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失。特別是對(duì)于還處于不穩(wěn)定狀態(tài)的企業(yè)，是否應(yīng)該進(jìn)行人力資源外包，成為中小企業(yè)在實(shí)施人力資源外包前必須認(rèn)清和解決的問(wèn)題。文章從人力資源外包的種類(lèi)及我國(guó)人力資源外包現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)前我國(guó)企業(yè)HR外包推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出解決辦法。

【關(guān)鍵詞】人力資源外包；問(wèn)題；對(duì)策

1.人力資源外包概述

1.1人力資源外包的含義及種類(lèi)

人力資源外包就是企業(yè)根據(jù)自身需要將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，交由服務(wù)商進(jìn)行管理，以降低人力成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)效率最大化。總體而言，人力資源管理外包將滲透到企業(yè)內(nèi)部的所有人事業(yè)務(wù)，包括人力資源規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新、流程整合、員工滿意度調(diào)查、薪資調(diào)查及方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)工作、勞動(dòng)仲裁、員工關(guān)系、企業(yè)文化設(shè)計(jì)等方面。人力資源外包有二層含義：一是外包的工作的確是可由企業(yè)內(nèi)雇員完成的，但也是可以由外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)商提供的，這樣成本可能會(huì)更低，效率也會(huì)提高；二是要與相當(dāng)資信的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)商協(xié)商并簽訂合同，限定服務(wù)水準(zhǔn)及協(xié)定費(fèi)用等條款。美國(guó)資深人力資源專(zhuān)家Mie—Yulee按照外包服務(wù)的選擇方案將人力資源外包分為四個(gè)種類(lèi)：PEO、BPO、ASP和網(wǎng)上服務(wù)。

PEO是指專(zhuān)業(yè)的服務(wù)提供商承擔(dān)公司所有的人力資源管理職責(zé)。通過(guò)承擔(dān)公司員工所有的法律責(zé)任（包括在聘用、解聘以及員工工資上都有最終決定權(quán)），專(zhuān)業(yè)的服務(wù)提供商成為公司員工的一個(gè)合作雇主。PEO在本質(zhì)上與公司是合作伙伴，因PEO管理所有人力資源方面的工作，而公司則專(zhuān)注于處理其它方面的業(yè)務(wù)問(wèn)題。但要提醒注意的是，PEO并不是法律上的合伙經(jīng)營(yíng)，二者是有區(qū)別的。

BPO，公司流程外包是一個(gè)很寬泛的術(shù)語(yǔ)，指不僅在人力資源而且在所有領(lǐng)域進(jìn)行外包。BPO與眾不同的是通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)或提供現(xiàn)存技術(shù)以一種新的方式來(lái)改進(jìn)公司流程，特別是在人力資源方面，可以確保一個(gè)公司的人力資源體系是由基于信息網(wǎng)絡(luò)等HRIS為基礎(chǔ)的新技術(shù)支撐的。

ASP，應(yīng)用服務(wù)提供商是指開(kāi)發(fā)軟件并租給用戶(hù)的人力資源服務(wù)提供商，這些軟件包括招聘管理、工資與福利管理等等。

網(wǎng)上服務(wù)，網(wǎng)上服務(wù)是指那些以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的人力資源服務(wù)，一般情況下BPO和ASP都被人們認(rèn)為是網(wǎng)上服務(wù)。

1.2我國(guó)企業(yè)人力資源管理外包現(xiàn)狀

改革開(kāi)放為外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)造了良好的條件，外資企業(yè)的進(jìn)入，給我國(guó)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就挑戰(zhàn)而言，現(xiàn)階段，我國(guó)人力資源管理外包市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，其相關(guān)法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善與成熟，難以與外資企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立，并且外資企業(yè)還給我國(guó)人力資源管理外包造成了諸多的風(fēng)險(xiǎn)，不利于我國(guó)企業(yè)人力資源管理外包的發(fā)展。就機(jī)遇而言，外資企業(yè)的進(jìn)入，不僅打破了我國(guó)企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，使我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人力資源管理外包的重要性和必要性，而且還給我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)方式和管理方法，一方面有助于我國(guó)企業(yè)充分利用有效的資源，提高資源的利用率；另一方面大大降低了我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。本文以我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市為例，針對(duì)企業(yè)人力資源管理外包狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示近53.3%的企業(yè)擔(dān)心外包商服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，近15.6%的企業(yè)擔(dān)心外包商安全問(wèn)題，近7.5%得到企業(yè)不能夠熟知相關(guān)流程，近 3.3%的企業(yè)不支持人力資源管理外包。因此，目前人力資源管理外包在我國(guó)還具有較大的市場(chǎng)，我國(guó)各企業(yè)應(yīng)對(duì)其員工加強(qiáng)人力資源管理外包相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其能夠全面認(rèn)識(shí)到人力資源管理外包的優(yōu)越性，并置身于人資源管理外包建設(shè)中，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.我國(guó)人力資源外包推進(jìn)存在的問(wèn)題

由于人力資源外包業(yè)務(wù)在中國(guó)的發(fā)展還處于不成熟階段，各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展還在不斷摸索之中。因此，我國(guó)推進(jìn)人力資源外包還遇到了很多問(wèn)題。主要存在以下幾點(diǎn)：

2.1中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念影響人力資源外包的發(fā)展

“中庸”、“家本位”和“忠誠(chéng)導(dǎo)向”等傳統(tǒng)觀念深深扎根于中國(guó)人心中，導(dǎo)致人們對(duì)人力資源外包這一西方外來(lái)的人力資源管理模式形成了諸多的文化障礙因素。內(nèi)部人員因害怕外包的競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生抵觸心理以及企業(yè)缺乏外包意識(shí)。

2.2人力資源外包服務(wù)商過(guò)于分散

相對(duì)于西方的人力資源外包發(fā)展，我國(guó)的人力資源外包服務(wù)商過(guò)于分散，整體實(shí)力不足。我國(guó)人力資源外包服務(wù)商多是一些中小型的公司，分散于全國(guó)各地，各自為戰(zhàn)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，無(wú)法形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2.3人力資源外包服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量不高

企業(yè)是否選擇人力資源外包服務(wù)以及選擇哪家服務(wù)商的重要指標(biāo)在于服務(wù)商所提供的服務(wù)是否值得信賴(lài)，服務(wù)質(zhì)量是否讓企業(yè)滿意，而目前我國(guó)的企業(yè)對(duì)服務(wù)商的評(píng)價(jià)不高，對(duì)其提供的服務(wù)質(zhì)量不滿意。我國(guó)服務(wù)商實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量的參差不齊，嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展。

2.4外包法律法規(guī)不健全

目前，我國(guó)還尚無(wú)相應(yīng)的、完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范外包業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作，有的只是國(guó)外一些大企業(yè)和國(guó)內(nèi)某些企業(yè)在這方面的探索先例，并未形成一整套行之有效的、具有可操作性的程序或規(guī)則。

3.推進(jìn)我國(guó)人力資源外包的對(duì)策

3.1在企業(yè)內(nèi)外部進(jìn)行充分的溝通，培育人力資源外包觀念

要改變?nèi)肆Y源外包需求比較低迷的現(xiàn)狀，需要建立完善的內(nèi)外部溝通機(jī)制。一方面要通過(guò)內(nèi)部溝通，讓員工清楚地認(rèn)識(shí)到外包的目的和意義，使各級(jí)管理人員和全體員工轉(zhuǎn)變觀念，以指導(dǎo)和推動(dòng)外包工作的順利進(jìn)行。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部溝通和加深員工歸屬感的培養(yǎng)可以使員工消除外包導(dǎo)致裁員的擔(dān)憂；另一方面要通過(guò)外部溝通，使企業(yè)選擇合適的服務(wù)商，使服務(wù)商充分了解企業(yè)的文化以及相關(guān)信息，為企業(yè)“量身定做”外包服務(wù)。同時(shí)要建立以創(chuàng)新為中心的企業(yè)文化理念，更好地激勵(lì)員工。

3.2加強(qiáng)行業(yè)資源整合

一是政策環(huán)境的整合。針對(duì)我國(guó)人力資源市場(chǎng)的政策分割現(xiàn)象十分嚴(yán)重的情況，有必要對(duì)政府職能進(jìn)行重新劃分，消除政策制定和實(shí)施過(guò)程中的部門(mén)保護(hù)主義；二是區(qū)域之間、行業(yè)之間、所有制之間的人力資源外包服務(wù)商的整合。鼓勵(lì)各種形式的聯(lián)合、兼并，扶持有條件的中介組織進(jìn)行股份制的改造，向?qū)I(yè)化、集約化、集團(tuán)化的高效經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變；三是信息的整合。建立以良好利益分割機(jī)制為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化中介信息系統(tǒng)，克服勞動(dòng)力市場(chǎng)這種信息分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，加強(qiáng)中介組織之間有步驟、有目的的合作，共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3提高人力資源外包服務(wù)商的服務(wù)能力

為了能夠提高人力資源外包服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，必須確立相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，適當(dāng)抬高進(jìn)入門(mén)檻。同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，我國(guó)人力資源服務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)只是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)主流活動(dòng)的附屬，由于缺乏核心技術(shù)而沒(méi)有引起社會(huì)包括企業(yè)自身的足夠重視。因此應(yīng)該認(rèn)真研究具有中國(guó)特色的人力資源問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)形式。

3.4通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范外包市場(chǎng)，有效管理服務(wù)商在人力資源外包的過(guò)程中存在著很多問(wèn)題與潛在風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的問(wèn)題與潛在的風(fēng)險(xiǎn)需要法律和政策機(jī)制的介入，形成一套適合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)。加強(qiáng)中介組織的審查和培訓(xùn)，同時(shí)規(guī)范整個(gè)人力資源外包市場(chǎng)。從法律規(guī)范、政府監(jiān)管和行業(yè)自律三個(gè)方面來(lái)完善外包市場(chǎng)規(guī)范。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭彩云，劉志強(qiáng)，劉兵.企業(yè)人力資源管理外包探討[J].商業(yè)研究，2006，（4）：121-123.

[2]程慧.企業(yè)人力資源管理外包問(wèn)題研究[J].市場(chǎng)周刊研究版，2005，（8）：112-113.

[3]陳樹(shù)文，張小紅.企業(yè)人力資源外包模式選擇研究[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（4）：1-4.