張志

0.引言

施工單位是招投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)方，從切身利益考慮因采取多項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，在獲得項(xiàng)目承包權(quán)的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益。深入分析投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是施工單位日常工作的重中之重。

1.建筑工程投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)前期的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式把項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給施工單位操辦，以保證建筑工程按照預(yù)期的時(shí)間交付使用。施工單位是建筑工程的投標(biāo)方，為了能夠獲得項(xiàng)目承包權(quán)往往采用各種投標(biāo)策略參與活動(dòng)。從本質(zhì)上看，招投標(biāo)過程屬于市場(chǎng)交易活動(dòng)，其具備了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多種特點(diǎn)，即：競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、收益性、統(tǒng)籌性等諸多特點(diǎn)。

1.1競(jìng)爭(zhēng)性

“競(jìng)爭(zhēng)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是在不斷競(jìng)爭(zhēng)中取得進(jìn)步。建筑工程招投標(biāo)實(shí)施“開放性”原則，任何具備工程建設(shè)能力的單位均有權(quán)利參與投標(biāo)活動(dòng)。面對(duì)開放性招標(biāo)，建筑工程的招標(biāo)方僅限于建設(shè)單位一方，但工程投標(biāo)方可由多家施工單位參與。形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)之后，各施工單位為了獲得項(xiàng)目承包權(quán)不得不采取競(jìng)爭(zhēng)手段。

1.2風(fēng)險(xiǎn)性

社會(huì)主義市場(chǎng)的不穩(wěn)定性特點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性，工程投標(biāo)活動(dòng)操作流程常會(huì)遇到多方面的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了投標(biāo)活動(dòng)的有效性。一方面，投標(biāo)方會(huì)受到同行之間的競(jìng)爭(zhēng)排斥，導(dǎo)致投標(biāo)方案無法正常地實(shí)施，影響了施工單位內(nèi)部的正常運(yùn)作；另一方面，所投出的工程報(bào)價(jià)高低不定，報(bào)價(jià)過高導(dǎo)致施工資金投入過多，報(bào)價(jià)過低則降低了施工方的經(jīng)濟(jì)收益。

1.3收益性

施工單位參與工程招投標(biāo)活動(dòng)的最終目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，獲得建設(shè)單位授予的承包權(quán)，按照合同條款規(guī)定交付工程項(xiàng)目，即可獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。若施工方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中運(yùn)用合理的調(diào)控策略，能夠有效地控制項(xiàng)目成本投資，在滿足工程建設(shè)資金使用的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益。工程收益的高低往往決定于施工方的投標(biāo)方案，施工單位經(jīng)過多項(xiàng)資料的分析便可掌握投標(biāo)規(guī)律。

1.4統(tǒng)籌性

建筑工程投標(biāo)是一項(xiàng)統(tǒng)籌性的活動(dòng)，并非施工單位單方面運(yùn)轉(zhuǎn)操作。建設(shè)單位是招投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)籌方，尤其提供工程清單及相關(guān)資料，并對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施綜合管理。作為施工單位，選定投標(biāo)工程后也要統(tǒng)籌內(nèi)部運(yùn)營，從人力、物力、財(cái)力等方面協(xié)調(diào)管理，以制定更加科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，力爭(zhēng)在同行競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，以最小的造價(jià)投入創(chuàng)造更多的實(shí)際收益。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤的不利影響

投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工單位向建設(shè)單位提供工程造價(jià)方案的過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系著項(xiàng)目成本的投資高低。隨著建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程招投標(biāo)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)程度日趨激烈，施工方為了獲得項(xiàng)目承包權(quán)采取了多項(xiàng)投標(biāo)決策。但是，部分施工單位由于實(shí)力缺乏，投標(biāo)報(bào)價(jià)方案存在明顯的缺陷，最終導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤。投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤會(huì)造成一系列不利的影響，如：

2.1丟失承包權(quán)力

獲得承包權(quán)力是施工方參與報(bào)價(jià)活動(dòng)的最終目標(biāo)，也是創(chuàng)造工程收益的必經(jīng)階段。相反，丟失工程項(xiàng)目承包權(quán)直接導(dǎo)致投標(biāo)失敗，給投標(biāo)方造成了諸多不利影響?！巴稑?biāo)報(bào)價(jià)”是招標(biāo)方重點(diǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，招標(biāo)方往往會(huì)把承包權(quán)轉(zhuǎn)給報(bào)價(jià)最低的施工方。因而，一旦施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，勢(shì)必影響其價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，易丟失工程的承包權(quán)。

2.2造成經(jīng)濟(jì)損失

投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤主要集中在兩方面，即：報(bào)價(jià)高、報(bào)價(jià)低，這兩種失誤均會(huì)造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。報(bào)價(jià)高，施工單位投入的項(xiàng)目資金額越大，易帶來沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，即便獲得承包權(quán)也難以創(chuàng)造預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益；報(bào)價(jià)低，表面上與其它同行競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但工程項(xiàng)目動(dòng)工后會(huì)因?yàn)橘Y金不足等問題限制施工作業(yè)。兩種報(bào)價(jià)失誤情況會(huì)給施工方造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3增加施工難度

從施工角度看，投標(biāo)報(bào)價(jià)的金額基本上決定了工程可利用資金的多少，投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤大大增加了后期施工的難度。以投標(biāo)中材料報(bào)價(jià)為例，材料價(jià)格在施工成本耗資中占70%左右的比例，并且會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而隨時(shí)改變。若施工方在投標(biāo)方案中，對(duì)材料報(bào)價(jià)僅限于當(dāng)前的市場(chǎng)行情，未考慮市場(chǎng)變動(dòng)引起的價(jià)格上漲，施工期間便會(huì)受資金限制而無法正常運(yùn)行。

2.4阻礙資金調(diào)配

資金是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)保證，籌集充足的資金才能維持作業(yè)活動(dòng)的正常進(jìn)行。施工單位在投標(biāo)期間承受著多方面的競(jìng)爭(zhēng)，制定科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是降低資金損失的最佳方式。投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤阻礙了施工單位的資金調(diào)配活動(dòng)，報(bào)價(jià)失誤引起的資金流失、資金浪費(fèi)等問題，既減少了工程資金的儲(chǔ)備量，也降低了項(xiàng)目資金的使用效率，嚴(yán)重時(shí)中斷了工程建造的進(jìn)程。

3.施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的投資者，施工單位才是真正建造工程的機(jī)構(gòu)。從自身利益角度考慮，施工單位在投標(biāo)階段必須注重工程造價(jià)的控制，以最低的成本投資創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益。一般情況，制定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案需經(jīng)過一系列的操作流程，如圖1，不僅要做好前期的市場(chǎng)調(diào)研工作，也要對(duì)現(xiàn)有的資金額科學(xué)地調(diào)配使用，嚴(yán)格控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金應(yīng)用情況。

投標(biāo)——市場(chǎng)——資金——成本——財(cái)務(wù)——限價(jià)

3.1市場(chǎng)調(diào)查

價(jià)格由市場(chǎng)決定，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)理應(yīng)參照市場(chǎng)行情而定，這樣才能制定符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)方案。施工單位需做好前期調(diào)查工作，熟悉與建筑工程相關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格，如：材料價(jià)格、薪資價(jià)格、設(shè)備價(jià)格等，這些因素都關(guān)系著項(xiàng)目建造的成本。針對(duì)所得的市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，施工單位財(cái)務(wù)人員要經(jīng)過詳細(xì)地計(jì)算，確定每一筆賬務(wù)資金的分配，確保項(xiàng)目資金的充分利用。

3.2資金籌劃

籌劃現(xiàn)有的資金可引導(dǎo)施工單位制定科學(xué)的投標(biāo)方案，根據(jù)資金儲(chǔ)存的實(shí)際情況合理分配，有助于提升投標(biāo)報(bào)價(jià)的成功率。如：參照建設(shè)單位提供的工程量清單，施工方財(cái)務(wù)人員綜合計(jì)算完成清單任務(wù)所需的成本資金，再生產(chǎn)造價(jià)報(bào)表作為參考文件。投標(biāo)人員結(jié)合造價(jià)報(bào)表，適當(dāng)?shù)靥岣呋蚪档屯稑?biāo)報(bào)價(jià)，在保證施工方利益的前提下實(shí)現(xiàn)資金的最高效運(yùn)作。

3.3成本控制

無論是哪一種工程項(xiàng)目的投標(biāo)，施工單位都需嚴(yán)格控制成本投資，否則會(huì)給自身造成利益上的損失。近年來，少數(shù)施工單位為了獲得承包權(quán)而采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，肆意壓低工程投標(biāo)價(jià)格，因成本報(bào)價(jià)過低而影響了施工資金的調(diào)配。為了避免這種情況，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格控制成本，即便采取“控價(jià)政策”也要保留報(bào)價(jià)底線，確保成本投資達(dá)標(biāo)。

3.4財(cái)務(wù)審核

財(cái)務(wù)部門是管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要部門，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)制定的財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)格審核以免報(bào)價(jià)失誤。通常財(cái)務(wù)審核的重點(diǎn)：一是報(bào)價(jià)方案的內(nèi)容，詳細(xì)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的各項(xiàng)條款，弄清招投標(biāo)雙方的合作關(guān)系，對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛問題及時(shí)提出并處理；二是報(bào)價(jià)方案的形式，審核投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家部門的相關(guān)規(guī)定。

3.5限價(jià)策略

考慮到建筑市場(chǎng)的多變性，施工單位紛紛制定了“限價(jià)策略”，即在有限資金范圍提出投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。如：對(duì)某一工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工單位先確定可以利用的資金額度，再具體計(jì)算建設(shè)方提供的工程量清單，把兩種資金額進(jìn)行對(duì)比后編制投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。限價(jià)策略屬于一種強(qiáng)制性的報(bào)價(jià)措施，最終目的是減少施工單位的投資額度，但并非盲目地限制價(jià)格，需多方參考分析。

4.結(jié)論

總之，施工單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的主體機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)國內(nèi)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中發(fā)揮了極為重要的作用。工程項(xiàng)目正式動(dòng)工前期，建設(shè)單位需通過招投標(biāo)政策委托施工單位完成項(xiàng)目的建設(shè)工作，此環(huán)節(jié)操作情況決定了建筑工程的收益狀況，制定科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案是必不可少的。